審視“頑疾”，“靶向施治”

王兆偉

“2018年5月，雨城區(qū)合江鎮(zhèn)黨委決定對(duì)2016年6月以來(lái)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)違規(guī)租用社會(huì)車(chē)輛接送干部職工上下班問(wèn)題進(jìn)行整改，并安排鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)周懋牽頭，分管財(cái)務(wù)工作的鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)朱晗槐具體負(fù)責(zé)，核實(shí)和收回相關(guān)人員的乘車(chē)費(fèi)用。2018年11月，市委巡察組提級(jí)巡察合江鎮(zhèn)時(shí)發(fā)現(xiàn)該問(wèn)題遲遲未整改到位。朱晗槐作為整改工作具體負(fù)責(zé)人，既未認(rèn)真開(kāi)展整改工作，也未及時(shí)向鎮(zhèn)黨委報(bào)告整改進(jìn)展情況，于2019年6月受到黨內(nèi)警告處分……”

今年9月，“雨城區(qū)合江鎮(zhèn)黨委對(duì)發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題整改不力問(wèn)題”與其他5個(gè)問(wèn)題一道，被雅安市紀(jì)委監(jiān)委作為形式主義、官僚主義典型問(wèn)題予以通報(bào)。

今年以來(lái)，雅安市認(rèn)真落實(shí)中央和省委安排部署，從講政治高度審視、從思想和利益根源上破解形式主義、官僚主義，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策、“靶向發(fā)力”，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題突破，持續(xù)用力，使廣大群眾滿意度不斷提升。

? 強(qiáng)化政治監(jiān)督? 嚴(yán)明政治紀(jì)律

“市級(jí)各牽頭部門(mén)要提高政治站位，把整治形式主義、官僚主義作為落實(shí)‘兩個(gè)維護(hù)’的重要政治任務(wù)來(lái)抓。要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的一系列重要講話和批示精神，深刻認(rèn)識(shí)集中整治形式主義、官僚主義的重大意義，將其作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)‘四風(fēng)’的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)，擺在更加突出的位置，不折不扣抓好牽頭整治任務(wù)落實(shí)。”

今年4月1日，雅安市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任黎明主持召開(kāi)集中整治形式主義、官僚主義工作推進(jìn)會(huì)。黎明要求，市級(jí)各牽頭部門(mén)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，進(jìn)一步聚焦整治重點(diǎn)。

“2016年，按照名山區(qū)‘茶藥’種植試點(diǎn)工作安排，名山區(qū)林業(yè)局在萬(wàn)古鄉(xiāng)選擇茶園試點(diǎn)種植2000株厚樸樹(shù)苗。名山區(qū)林業(yè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄭萬(wàn)啟作為區(qū)林業(yè)局主要負(fù)責(zé)人，在厚樸種植試點(diǎn)工作中不正確履行職責(zé)，事前未安排制定詳細(xì)實(shí)施方案，事中未派員指導(dǎo)監(jiān)督落實(shí)，事后未組織驗(yàn)收管護(hù)，導(dǎo)致2017年1月栽種的2000株厚樸樹(shù)苗至2018年7月僅存活109株，存活率為5.5%，造成財(cái)政資金損失。2018年12月，鄭萬(wàn)啟受到黨內(nèi)警告處分?！?/p>

“一把手”作為形式主義、官僚主義典型問(wèn)題被雅安市紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)，在當(dāng)?shù)匾鸩恍〉姆错憽?/p>

“習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，糾正形式主義、官僚主義，‘一把手’要負(fù)總責(zé)?！贬槍?duì)這一典型案例，雅安市紀(jì)委副書(shū)記、市監(jiān)委副主任趙明說(shuō)，從雅安市曝光的典型案例看，形式主義、官僚主義之所以在個(gè)別地方、單位、部門(mén)較為突出，與這些地方、單位、部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”有很大關(guān)系。

趙明說(shuō)，破除形式主義、官僚主義，關(guān)鍵是要發(fā)揮好“頭雁效應(yīng)”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要提高政治站位和政治覺(jué)悟，帶頭反對(duì)和抵制形式主義、官僚主義，“以上率下，一級(jí)帶著一級(jí)干、一級(jí)做給一級(jí)看?！?/p>

“全市各級(jí)黨委（黨組）必須從講政治的高度，把破除形式主義、官僚主義主體責(zé)任扛穩(wěn)抓牢?！壁w明說(shuō)，反對(duì)形式主義、官僚主義是各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）職責(zé)所在。

雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局要求“把整治形式主義、官僚主義作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，決不能有松懈思想和麻痹思想。”該局把講政治貫穿整治形式主義、官僚主義始終，全面查擺存在的形式主義、官僚主義突出問(wèn)題和具體表現(xiàn)， 堅(jiān)持邊查邊改，立行立改，剖析危害和根源，找到癥結(jié)，拿出管用的辦法精準(zhǔn)施策。

“局黨組不斷強(qiáng)化反對(duì)形式主義、官僚主義的意識(shí)，牢固樹(shù)立不反對(duì)形式主義、官僚主義就是嚴(yán)重失職的觀念，明確反對(duì)形式主義、官僚主義的責(zé)任，真正把責(zé)任扛起來(lái)，種好自己的‘責(zé)任田’。”雅安市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局黨組成員、副局長(zhǎng)王耀說(shuō)，形式主義、官僚主義問(wèn)題由來(lái)已久，成因復(fù)雜，糾治起來(lái)不可能一蹴而就，黨委（黨組）作為責(zé)任主體，應(yīng)該切實(shí)強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)用力。

? 精準(zhǔn)監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律? 持續(xù)形成有力震懾

“2018年8月，天全縣委第二巡察組在對(duì)該縣興業(yè)鄉(xiāng)進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡察時(shí)發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)3個(gè)村硬化道路項(xiàng)目存在驗(yàn)收不規(guī)范、超量支付工程款等問(wèn)題。隨著調(diào)查的深入，用汽車(chē)?yán)锍瘫眚?yàn)收農(nóng)村道路硬化項(xiàng)目，造成9萬(wàn)余元扶貧資金損失的事實(shí)浮出了水面?！彬?yàn)收走形式，不僅給國(guó)家扶貧資金造成損失，也在群眾中造成不良影響。

近年來(lái)，雅安不斷強(qiáng)化巡察監(jiān)督，將整治形式主義、官僚主義作為市、縣巡察的重要內(nèi)容，今年以來(lái)，市、縣巡察共發(fā)現(xiàn)形式主義、官僚主義問(wèn)題199個(gè)。

“破除形式主義、官僚主義，要強(qiáng)化政治監(jiān)督。強(qiáng)化政治監(jiān)督，重在日常、貴在有恒。”雅安市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員朱峰說(shuō)，該市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做實(shí)做細(xì)監(jiān)督職責(zé)，把反對(duì)形式主義、官僚主義作為日常監(jiān)督和市、縣巡察的重點(diǎn)，暢通拓寬監(jiān)督舉報(bào)渠道，抓早抓小、防微杜漸。

“打蛇打七寸”。近年來(lái)，雅安市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自覺(jué)站在人民的立場(chǎng)上以人民的視角審視形式主義、官僚主義“頑疾”的重點(diǎn)領(lǐng)域和典型問(wèn)題，并以“靶向施治”帶動(dòng)整體工作推進(jìn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)議過(guò)多過(guò)濫是困擾基層干部群眾的“頑疾”之一。針對(duì)這一問(wèn)題，滎經(jīng)縣實(shí)行了“無(wú)會(huì)日”“無(wú)會(huì)周”制度，基層干部普遍擺脫了“文山會(huì)?！钡氖`。該縣紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，將整治形式主義、官僚主義專(zhuān)項(xiàng)治理納入日常監(jiān)督和巡察的重要內(nèi)容。

事實(shí)上，早在年初，雅安市紀(jì)委監(jiān)委就已將市直部門(mén)開(kāi)展“徹底清理層層加碼、堅(jiān)決真切為基層減負(fù)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)全過(guò)程、全覆蓋跟蹤問(wèn)效。市紀(jì)委監(jiān)委組織派駐紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)清理結(jié)果為零的32個(gè)市級(jí)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，一對(duì)一約談提醒，并責(zé)令立即整改、重新清理，督促履行主體責(zé)任。此外，雅安市紀(jì)委監(jiān)委還在媒體平臺(tái)開(kāi)通專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)專(zhuān)欄，對(duì)工作推進(jìn)不力的市級(jí)部門(mén)以及基層反映強(qiáng)烈的加碼事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)曝光，倒逼責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化媒體監(jiān)督。

“對(duì)在整治形式主義、官僚主義和徹底清理層層加碼事項(xiàng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索優(yōu)先辦理、及時(shí)處置，堅(jiān)持快查快辦、嚴(yán)查嚴(yán)辦，精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，對(duì)‘走過(guò)場(chǎng)’‘做虛功’等以形式主義整治形式主義的行為及時(shí)糾正、堅(jiān)決查處，造成不良后果的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，持續(xù)形成有力震懾?！睋?jù)朱峰介紹，今年以來(lái)，雅安市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處形式主義、官僚主義問(wèn)題123件163人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分110人，通報(bào)曝光18件24人。（責(zé)編/周盼）