國(guó)土整治與自然資源研究

周利芹

摘要：由于我國(guó)目前社會(huì)的進(jìn)步以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的水平發(fā)展趨勢(shì)，并且由于人們的生活水平逐步提高，大家對(duì)于自己身邊的生活環(huán)境的質(zhì)量越來(lái)越重視。而我國(guó)對(duì)于自然資源以及我國(guó)生態(tài)環(huán)境的計(jì)劃和管理都是通過(guò)基于國(guó)土整治以及自然資源研究開(kāi)始的，因此，國(guó)土資源的主要任務(wù)就是合理開(kāi)發(fā)我國(guó)的自然資源以及生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)人與自然、環(huán)境等的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)土資源的合理以及可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國(guó)土整治;自然資源;經(jīng)濟(jì)發(fā)展

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，雖然說(shuō)我國(guó)領(lǐng)土面積大約為963萬(wàn)平方公里，居世界第三大領(lǐng)土國(guó)家，但是我國(guó)的人口卻是世界之最，截止2018年年末，我國(guó)人口數(shù)量綜合（不包括香港、澳門、臺(tái)灣以及海外華僑）將近14億人，因此我國(guó)雖然領(lǐng)土面積遼闊，但是由于人口基數(shù)大，使得人均土地占有量是非常小的。在現(xiàn)目前階段，我國(guó)正在努力開(kāi)發(fā)多種環(huán)?？稍偕茉从糜谖覈?guó)的生產(chǎn)建設(shè)和居民日常生活。按照目前世界和我國(guó)人口發(fā)展趨勢(shì)，再結(jié)合世界范圍內(nèi)可再生自然資源的數(shù)量來(lái)看，依照人類目前的使用情況，世界范圍內(nèi)的自然資源是不足以支撐人類世世代代的發(fā)展的。從目前的全球范圍內(nèi)的資源問(wèn)題上來(lái)看，開(kāi)展國(guó)土整治以及自然資源的研究是非常有必要的。

一、國(guó)土整治的概念

國(guó)土整治的核心是對(duì)于我國(guó)國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)。對(duì)于國(guó)土資源開(kāi)發(fā)的前提是要了解我國(guó)國(guó)土以及自然資源的整體狀況以及各個(gè)地區(qū)和區(qū)域的具體情況，根據(jù)需要，重點(diǎn)進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)[1]。因此，在我國(guó)，國(guó)土資源的整治以及開(kāi)發(fā)是帶有整體性和局部性的。在開(kāi)展對(duì)于我國(guó)國(guó)土資源的研究和開(kāi)發(fā)時(shí)，要極其注意各個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，在不破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)土資源的研究和開(kāi)發(fā)。并且在過(guò)程中，要兼顧到中央與地方的關(guān)系，不能違背國(guó)家以及多數(shù)人民的利益，既要做到對(duì)于國(guó)土資源的開(kāi)發(fā)與利用，又要兼顧自然資源的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)土資源的整治通常是由國(guó)家多領(lǐng)域以及多部門聯(lián)合行動(dòng)的項(xiàng)目，目的是完善我國(guó)自然資源、自然環(huán)境、人文環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，在開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，兼顧國(guó)家以及人民的利益，并且也要在保護(hù)自然環(huán)境以及自然資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

二、國(guó)土資源整治的必要性

由于經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊以及我國(guó)改革開(kāi)放的不斷落實(shí)和深化，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中對(duì)于國(guó)內(nèi)自然資源的開(kāi)發(fā)與利用也在隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和增加。我國(guó)人口基數(shù)大，每年新增人口多，因此雖然我國(guó)的領(lǐng)土面積較大，但是人均土地資源占有量是非常小的。從目前我國(guó)的人口發(fā)展趨勢(shì)以及我國(guó)自然資源占有量來(lái)看，我國(guó)的自然資源是不足長(zhǎng)期支持我國(guó)的發(fā)展的，尤其是在上個(gè)世紀(jì)50年代，在我國(guó)出現(xiàn)了對(duì)于自然資源的不合理以及掠奪性開(kāi)發(fā)，使得我國(guó)的不可再生資源數(shù)量進(jìn)一步減少。并且由于我國(guó)人口特點(diǎn)中的人口素質(zhì)偏低也是導(dǎo)致我國(guó)自然資源緊張的一大影響，某些人為了眼前的利益，在未報(bào)備相關(guān)部門的前提下，私自開(kāi)發(fā)我國(guó)的自然資源，不考慮未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致我國(guó)自然資源，諸如煤炭資源、天然氣資源以及森林資源一定程度上遭到了破壞。同時(shí)，由于目前的地理系統(tǒng)的不穩(wěn)定，使得我們生活的環(huán)境越來(lái)越不穩(wěn)定，人類的生活環(huán)境受到威脅。在這些條件共同作用下，人類的生活環(huán)境不斷受到威脅，生活環(huán)境不斷惡化，因此，從人類發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)看，我國(guó)開(kāi)展國(guó)土資源整治是非常有必要的[2]。

三、當(dāng)前我國(guó)國(guó)土整治的主要任務(wù)

1、繼續(xù)參與自然資源的調(diào)查與研究，進(jìn)一步摸清資源的情況

國(guó)土整治是需要國(guó)家多個(gè)領(lǐng)域以及多個(gè)部門協(xié)同開(kāi)展，耗時(shí)較長(zhǎng)并且規(guī)模宏大的一項(xiàng)工作，國(guó)土資源整治的任務(wù)是艱巨的。開(kāi)展國(guó)土資源整治的前提是要摸清我國(guó)國(guó)土資源的具體情況，包括我國(guó)國(guó)土資源的整體情況以及區(qū)域間的局部情況，調(diào)查各個(gè)地區(qū)的自然資源種類、大致分布以及資源數(shù)量等，還要摸清各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、人文環(huán)境以及自然環(huán)境的情況。調(diào)查區(qū)域內(nèi)的自然資源的使用情況以及違規(guī)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象。

2、深入研究自然資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理和保護(hù)，為擬定國(guó)土規(guī)劃提供科學(xué)論據(jù)

開(kāi)展國(guó)土資源整個(gè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，我國(guó)自然資源的分布較廣，資源分布情況復(fù)雜，對(duì)于國(guó)土資源的研究要將區(qū)域內(nèi)的資源情況匯總，記錄自然資源的分布情況，建立國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)，將調(diào)查和研究的數(shù)據(jù)錄入我國(guó)國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)，例如，將我國(guó)煤炭資源的分布情況進(jìn)行匯總，將整體數(shù)據(jù)列入國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)，建立以山西省為資源主導(dǎo)的立體資源數(shù)據(jù)庫(kù)。方便后期對(duì)于資源的研究和開(kāi)發(fā)，并且還要根據(jù)實(shí)時(shí)情況及時(shí)更新國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)的資源信息。

3、為制定國(guó)土資源管理的法令和條例提供科學(xué)依據(jù)

我國(guó)目前的自然資源現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，尤其是協(xié)調(diào)人與自然環(huán)境之間、自然資源以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是我國(guó)目前國(guó)土資源整治的主要任務(wù)。我國(guó)的國(guó)土資源形勢(shì)嚴(yán)峻。因此，管理我國(guó)的國(guó)土資源，使其實(shí)現(xiàn)合理可持續(xù)發(fā)展是重中之重。制定和完善相應(yīng)的法律法規(guī)，例如環(huán)境保護(hù)法、森林資源保護(hù)法、海洋資源保護(hù)法等相應(yīng)的法律，增加違規(guī)開(kāi)發(fā)自然資源的成本，建立相應(yīng)的法律體系。但是建立和完善法律法規(guī)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，必須要在調(diào)查和獲得大量研究數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等情況，才能實(shí)現(xiàn)。因此，制定法律體系的前提依然是深入研究我國(guó)國(guó)土資源的實(shí)際情況，為立法工作提供實(shí)際的現(xiàn)實(shí)依據(jù)，同時(shí)，相關(guān)部門還要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)人口眾多，人均資源占有量嚴(yán)重不足，我國(guó)的自然資源形勢(shì)嚴(yán)峻，因此，對(duì)于我國(guó)國(guó)土資源的整治是非常必要且非常迫切的。我國(guó)在國(guó)土資源方面的研究保護(hù)較其他國(guó)家晚，開(kāi)展時(shí)間較短，因此在經(jīng)驗(yàn)上較為欠缺，并且由于我國(guó)特殊的國(guó)情以及社會(huì)情況，使得開(kāi)展國(guó)土資源整治變得較為苦難和漫長(zhǎng)，但是為了我們能夠世世代代的發(fā)展，開(kāi)展國(guó)土資源整治是值得的。

參考文獻(xiàn)

[1]鄒金浪，吳群.中國(guó)城市人口增長(zhǎng)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)張脫鉤的差異分析[C]//中國(guó)土地資源開(kāi)發(fā)整治與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)研究.2015.

[2]薛思學(xué)，張克新，黃輝玲，et al.土地整治項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)研究——以黑龍江省為例[J].國(guó)土與自然資源研究，2012（1）：28-30.