政府會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理淺議

劉俊

摘要：在事業(yè)單位發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)管理工作至關(guān)重要。伴隨著經(jīng)濟(jì)制度的不斷完善，我國的事業(yè)單位為了跟上時(shí)代發(fā)展的需要，也進(jìn)行了一系列改革。而這一系列的改革舉措，也使得諸多財(cái)務(wù)管理方面的問題得以暴露和解決。雖然隨著改革的深化，但是就目前的情況而言，現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理制度在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的時(shí)候還是存在一定的不足或者缺陷，所以，應(yīng)該針對實(shí)際的情況進(jìn)行解決和完善。

關(guān)鍵詞：政府會計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

我國擁有超過一百三十萬家事業(yè)單位，它們擔(dān)負(fù)著為人民群眾提供公共服務(wù)的任務(wù)。國家通過龐大的財(cái)政收支為一百多萬家事業(yè)單位籌集經(jīng)費(fèi)，支持事業(yè)單位長期運(yùn)營（社會上稱事業(yè)單位為“鐵飯碗”）。隨著我國向市場經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型，政府會計(jì)制度已經(jīng)發(fā)生變化，正在進(jìn)行改革。而政府會計(jì)制度的改革，又會對事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理造成一定影響與沖擊。

1.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相關(guān)概念

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要是指事業(yè)單位在執(zhí)行其事業(yè)計(jì)劃、開展相關(guān)業(yè)務(wù)活動過程中，資產(chǎn)的運(yùn)用、經(jīng)費(fèi)的籌集、報(bào)銷、管理和監(jiān)督等事項(xiàng)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要包括預(yù)算管理控制、收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等。預(yù)算管理控制主要是根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)對單位的資金收支制定預(yù)算規(guī)劃，通常為單位的資金來源與使用以及投融資活動等提供參考標(biāo)準(zhǔn)。收入管理是指事業(yè)單位為開展業(yè)務(wù)活動依法通過各種形式、各個(gè)渠道獲得各項(xiàng)資金的管理。支出管理是依據(jù)現(xiàn)行財(cái)經(jīng)制度及相關(guān)法規(guī)、有關(guān)的事業(yè)開支標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的事業(yè)單位預(yù)算，對事業(yè)單位支出的項(xiàng)目、范圍等進(jìn)行規(guī)范管理，督促事業(yè)單位合理、節(jié)約使用資金，實(shí)現(xiàn)單位績效最大化。資產(chǎn)管理是指根據(jù)國家國有資產(chǎn)的相關(guān)管理規(guī)定，制定并完善國有資產(chǎn)管理的具體辦法，使單位的國有資產(chǎn)嚴(yán)格管理，合理使用，防止國有資產(chǎn)流失。負(fù)債管理是指對于單位所承擔(dān)的各項(xiàng)債務(wù)，及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，保證各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。

財(cái)務(wù)管理主要分為以下幾個(gè)步驟：首先，財(cái)務(wù)管理需要確定財(cái)務(wù)目標(biāo)，通過與單位的戰(zhàn)略目標(biāo)相結(jié)合，可以制定出總體的戰(zhàn)略目標(biāo)與各個(gè)分目標(biāo);其次，財(cái)務(wù)管理需要根據(jù)財(cái)務(wù)目標(biāo)制定出科學(xué)的財(cái)務(wù)規(guī)劃，合理指導(dǎo)單位的財(cái)務(wù)管理活動;再次，財(cái)務(wù)管理需要根據(jù)財(cái)務(wù)目標(biāo)和財(cái)務(wù)規(guī)劃對實(shí)際的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理進(jìn)行控制，保證財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理符合科學(xué)的財(cái)務(wù)規(guī)劃，提升財(cái)務(wù)管理的效率;最后，需要對財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行評價(jià)，通過評價(jià)可以對財(cái)務(wù)管理方案實(shí)施優(yōu)化，最終保證財(cái)務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，提升單位的整體經(jīng)濟(jì)效益。

2.政府會計(jì)制度下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理措施

2.1完善內(nèi)控制度，優(yōu)化獎懲措施

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是單位內(nèi)部控制的核心內(nèi)容，因此要想事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度內(nèi)容詳盡，制度具備可執(zhí)行力度，因此首先需要事業(yè)單位構(gòu)建完善的內(nèi)控制度，并在單位內(nèi)部重視內(nèi)控制度的發(fā)展。因?yàn)槭聵I(yè)單位的內(nèi)部控制制度包含的內(nèi)容很多，并且很詳細(xì)，對單位的員工有一定的約束力，能夠督促事業(yè)單位的管理者重視財(cái)務(wù)管理制度，并且鼓勵各部門積極參與到財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)中來，為事業(yè)單位的發(fā)展完善財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)事業(yè)單位的獎懲制度需要更加公平，對單位的財(cái)務(wù)管理制度健全過程中有貢獻(xiàn)的人員要給予一定的獎勵，調(diào)動大家工作的熱情，保證財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

2.2建立完善的信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)

由于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)較為繁多，并且財(cái)務(wù)報(bào)表上體現(xiàn)為財(cái)務(wù)報(bào)表與預(yù)算報(bào)表，因此，為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)與預(yù)算的協(xié)調(diào)性，提升報(bào)表的會計(jì)信息質(zhì)量，需要建立完善的信息管理系統(tǒng)，將相關(guān)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)信息全部錄入信息系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)加強(qiáng)對資產(chǎn)、負(fù)債以及財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的相關(guān)管理，并且通過信息管理系統(tǒng)，還能夠加強(qiáng)各個(gè)部門的信息交流，實(shí)現(xiàn)信息共享，提升各個(gè)部門的協(xié)作，最終促進(jìn)財(cái)務(wù)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.3利用財(cái)務(wù)共享服務(wù)，構(gòu)建良好的

資金集中支付管理環(huán)境為進(jìn)一步保證資金集中支付管理工作展開順利，第一步就是需要保證擁有良好的外部環(huán)境，提高相關(guān)管理人員和內(nèi)部工作人員對財(cái)務(wù)共享服務(wù)管理的重視程度。管理者需要在對事業(yè)單位本身內(nèi)部發(fā)展?fàn)顩r形勢分析和了解的基礎(chǔ)之上，找出限制資金集中支付管理工作展開和發(fā)展的原因所在，并幫助員工更多的了解和認(rèn)識到財(cái)務(wù)共享服務(wù)理念。在企業(yè)集中支付管理過程中通過財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式本身所具備的成本低、效率高特性，創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)的外部環(huán)境。而從內(nèi)部環(huán)境來說，為保證財(cái)務(wù)共享服務(wù)順利展開可以從內(nèi)部挑選出專業(yè)水平相對較高的工作人員，并要求其參加針對性的培訓(xùn)工作，從整體上提升員工對于財(cái)務(wù)共享服務(wù)概念、模式、方法等諸多要素的掌控，進(jìn)一步保證財(cái)務(wù)共享服務(wù)下資金集中支付管理工作的順利開展。除此之外在管理過程中也可以制造出配套的管理方案，提前在方案中針對可能遇到的問題提出相對應(yīng)的應(yīng)急解決方案，一旦出現(xiàn)問題可以及時(shí)快速的了解狀況并解決問題，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提升事業(yè)單位本身的財(cái)務(wù)管理水平。

2.4提高財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)水平，加強(qiáng)對相關(guān)政策的解讀與培訓(xùn)

首先，對員工樹立財(cái)務(wù)管理意識，提升員工的財(cái)務(wù)管理觀念，建立較為標(biāo)準(zhǔn)的員工招聘機(jī)制，招聘對政府會計(jì)制度較為了解和有經(jīng)驗(yàn)的員工進(jìn)行業(yè)務(wù)處理;其次，需要提升財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)和政府會計(jì)制度政策的普及，加深對政策的了解認(rèn)識，提升財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)處理效率;最后，建立完善的績效考評體系，由于在事業(yè)單位，員工吃大鍋飯的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。因此，通過建立合理的績效考評指標(biāo)可以合理評價(jià)員工的工作行為，提升員工的工作效率，獎懲有當(dāng)，為未來人員的晉升與薪酬確定提供依據(jù)。

3.結(jié)語

同發(fā)達(dá)國家相比，國內(nèi)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不健全、不完善。所以，我們應(yīng)當(dāng)抓住政府會計(jì)制度改革的機(jī)遇，推行精細(xì)化、信息化財(cái)務(wù)管理，從而提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的水平，減輕國家的財(cái)政負(fù)擔(dān)，并推動事業(yè)單位良性發(fā)展。

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