培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部面臨的問題及對策探析

呂艷霞

摘要：年輕干部的培養(yǎng)對一個國家和政黨的發(fā)展和延續(xù)十分重要，中共十八大報告指出：加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度，重視培養(yǎng)和選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。我國各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位在年輕干部的培養(yǎng)上面勇于探索，努力實踐，取得了一定的成績。但是，優(yōu)秀年輕干部選拔的過程中還存在一些問題，例如任用干部的規(guī)范制度、優(yōu)秀干部的任前培訓(xùn)和對年輕干部的精選培養(yǎng)工作的重視程度等都有一定程度的不足和缺陷。在新的經(jīng)濟和政治形勢下，正確認識培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部對我黨我國發(fā)展的重要作用，修正年輕干部的任用規(guī)范和考察制度，加強對優(yōu)秀年輕干部的思想培訓(xùn)和實踐鍛煉，對干部班子的年齡結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、主體責任意識的強化有非常重要的意義。本文通過分析優(yōu)秀年輕干部選拔過程中的問題和缺點，提出了解決問題的措施，對建設(shè)我國高素質(zhì)的骨干隊伍有很重要的意義。

關(guān)鍵詞：優(yōu)秀年輕干部;選拔;中國夢

優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和選拔工作是我黨的一項重要戰(zhàn)略目標，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和實現(xiàn)中國夢的必要措施?，F(xiàn)在正值改革開放的關(guān)鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存，優(yōu)秀干部的培養(yǎng)和選拔可以為我國的干部團隊注入新的力量，對提升我國與國際之間的行業(yè)競爭力和話語權(quán)、實現(xiàn)追求的可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。

一、選拔優(yōu)秀年輕干部的重要意義

習近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，要做好新時代年輕干部工作，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，建設(shè)一支忠實貫徹新時代中國特色社會主義思想、忠誠干凈擔當、數(shù)量充足、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍。這是黨和國家事業(yè)發(fā)展的百年大計。對我黨我國來說，不斷培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是我黨我國長盛不衰的重要舉措之一。在思想、體制和個人知識方面對優(yōu)秀年輕干部進行針對培養(yǎng)和實踐鍛煉，對培養(yǎng)建設(shè)中國特色社會主義的接班人很有幫助。

（一）培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的現(xiàn)實需求

中華民族偉大復(fù)興和中國夢的實現(xiàn)是自十八大以來，以習近平總書記為領(lǐng)導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民展望的戰(zhàn)略目標。戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)需要黨和人民共同的努力，正如青少年是祖國未來的接班人，優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和選拔工作也是實現(xiàn)中國戰(zhàn)略目標的重要助力。目前，我國正處于實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵時期，在機遇和挑戰(zhàn)共存的背景下，提高黨的執(zhí)行能力和執(zhí)政水平使我國更好地進行改革發(fā)展、在激烈的國際競爭之間獲得主動性，干部的培養(yǎng)過程就變得十分重要。優(yōu)秀的年輕干部的創(chuàng)造性思維能力強、知識豐富，但是也存在一些問題：首先，對國，rh ，民情及黨的奮斗目標和良好的傳統(tǒng)認識不足;其次，年輕干部沒有經(jīng)歷過基層和艱難處境，應(yīng)對突發(fā)事件的處理反應(yīng)和能力不足，缺乏相應(yīng)的實踐鍛煉。只有重視培養(yǎng)年輕干部的相關(guān)能力，才能為我國政府機關(guān)、企事業(yè)單位干部隊伍的蓬勃發(fā)展提供有力保障。

（二）對年輕干部的選拔是黨發(fā)展的經(jīng)驗

選拔優(yōu)秀年輕干部并對其進行各方面能力培養(yǎng)是我黨從建立之初到現(xiàn)在一直貫徹重視的一項工作。毛澤東認為對年輕干部的培養(yǎng)是我們的戰(zhàn)斗工作;新中國成立以后，黨制定了一系列增強干部工作積極性和主動性的相關(guān)培養(yǎng)制度;十一屆三中全會之后，鄧小平指出培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是決定黨和國家命運的重要戰(zhàn)略工作;隨著我國國情的變化，江澤民和胡錦濤主席也通過了修正和改善年輕干部選拔培養(yǎng)制度的有關(guān)草案;以習近平為代表的新一屆領(lǐng)導(dǎo)人高度重視年輕干部的選拔培養(yǎng)工作。十八大以后，習近平總書記提出了“兩個一百年”的奮斗目標，為實現(xiàn)中國夢，黨和國家對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)在政治修養(yǎng)、理想信念、實踐鍛煉和個人作風等方面提出了更高要求。從歷史發(fā)展來看，重視干部培養(yǎng)和鍛煉，對黨和國家在不同時期的發(fā)展和建設(shè)提供了有力幫助，只有重視干部隊伍的培養(yǎng)和發(fā)展，才能加固黨和國家的組織基礎(chǔ)。

（三）年輕干部培養(yǎng)是更新干部隊伍的必然措施

建立一支高素質(zhì)、高執(zhí)行力的骨干干部隊伍是黨中央的重要目標，也是我國目前很重視的一個工作。通過我國各地政府機關(guān)、企事業(yè)單位的不斷努力和探索，優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和選拔工作取得了一定的成績，但是距離我國建立擁有高執(zhí)政水平的骨干干部隊伍還有一定差距。因此，只有真正搞清楚年輕干部培養(yǎng)和選拔工作的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其中的缺點和不足，并對其進行修正和改善，一步一步實現(xiàn)優(yōu)秀年輕干部工作需求與長期規(guī)劃及安排的統(tǒng)一，幫助國家建立選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的相關(guān)制度，為我國社會主義建設(shè)提供足夠的人才支持和制度支持，對我國未來發(fā)展十分重要。

二、選拔年輕干部的探索和面臨的問題

（一）培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實踐探索

我國各地政府、企事業(yè)單位在選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部方面進行了一番探索，主要是在四個方面對年輕干部進行選拔和培養(yǎng)：

1.重視優(yōu)秀年輕干部的來源和擴展。我國優(yōu)秀年輕干部的來源主要是選調(diào)生、“三支一扶”人員、大學(xué)生村官等志愿人員，各地政府機關(guān)、企事業(yè)單位要做好人才招錄工作。另外，還可以通過項目工程，對口支援和掛職服務(wù)等方法對人才進行引進，通過適當培養(yǎng)和鍛煉，補充到人才干部中去。在我國的不同省市、不同企業(yè)，通過項目招標和干部人才支援等方式，吸引大量的年輕人去創(chuàng)造價值，為干部培養(yǎng)打下了基礎(chǔ)。

2.重視年輕干部實踐鍛煉。目前，大多數(shù)的年輕干部因為沒有在基層和艱苦環(huán)境中鍛煉過，造成管理能力不足，甚至有時會出現(xiàn)差錯決策的現(xiàn)象。注重年輕干部的實踐鍛煉，是為了讓年輕干部在實踐中了解我國的具體國情，在艱苦的環(huán)境中，磨礪成長。例如，在四川省的地震災(zāi)區(qū)重建過程中，選舉年輕干部到各個受災(zāi)地區(qū)進行實踐鍛煉，幫助災(zāi)區(qū)人民重建家園，鍛煉培養(yǎng)出一批年輕干部。

3.突出優(yōu)秀年輕干部的選用工作。在對優(yōu)秀年輕干部的選用過程中，通過公務(wù)員考試、面試、或企業(yè)招聘的優(yōu)秀人才，要大膽對其進行使用。為鍛煉和培養(yǎng)年輕干部的能力素養(yǎng)，在一些政府機關(guān)和企事業(yè)單位實行崗位輪換，留級不留職的形式，以便為年輕干部提供實踐鍛煉職位，有時還會對單位中不作為的干部進行處理，為優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和鍛煉提供幫助。

4.注重對優(yōu)秀年輕干部成長過程的追蹤管理。各級政府機關(guān)和企事業(yè)單位都實施一些措施對年輕干部的工作效績和表現(xiàn)進行記錄，加強對年輕干部的鍛煉成長過程的了解，通過不定期的督查考核和座談會探討，全面認識年輕干部的德、勤、績、廉等方面的問題和能力，為一線干部的培養(yǎng)打下基礎(chǔ)。

（二）當前面臨的問題

我國進行在探索如何優(yōu)化培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的工作過程中也遇到了一系列的問題，這些問題阻礙了優(yōu)秀年輕干部的選拔和培養(yǎng)進程，具體來說是：

1.對年輕干部的選拔過程認識不到位。在我國某些地區(qū)，封閉思想和論資排輩現(xiàn)象嚴重。認為本地人由于長期居住于此，對本地的了解更深，或是本企業(yè)的人更了解本企業(yè)的情況，因此寧愿降低干部選拔的標準，也不考慮外來年輕干部;在很多地區(qū)、一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和干部眼中，年輕干部沒有經(jīng)驗，能力不足以勝任很有挑戰(zhàn)性的工作，負不起責任，在事情委派的時候，最先考慮資歷較深、輩分較高的老同志。這樣的做法不僅對當?shù)鼗虮酒髽I(yè)的工作管理產(chǎn)生影響，還會造成只有資歷老的人才能干、年輕干部能力不足不能干的惡性循環(huán)，對我國的優(yōu)秀年輕干部的選拔工作十分不利。而且，現(xiàn)在的社會條件下，年輕干部中有很多有才能、能獨當一面的優(yōu)秀人才，由于受不到重用和沒有成長機會，造成人才的白白流失。隨著干部選舉的不斷透明化，輿論對干部選拔提供了一個監(jiān)督的過程，對優(yōu)秀干部的選舉過程要更加重視和公正，防止那些背景、后臺等問題引導(dǎo)輿論和錯失優(yōu)秀干部。

2.任用工作的不夠規(guī)范。我國的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中指出可以對特別優(yōu)秀先進的年輕干部進行破格提升。但是由于條例中并沒有指出具體的工作績效標準和程序，導(dǎo)致一些鉆空子的人假借破格提升，為了自身利益和拉幫結(jié)派，把一些并不優(yōu)秀的年輕干部破格提拔至一線領(lǐng)導(dǎo)干部中，讓民眾產(chǎn)生怨言，降低政府公信力，或降低企業(yè)創(chuàng)造力。在有些地區(qū)、有些企業(yè)的優(yōu)秀年輕干部選拔過程中，由于太過重視年齡問題，寧愿選用不太優(yōu)秀的年輕人進行指標填充，也不愿給那些有能力、表現(xiàn)優(yōu)秀的其它干部一個機會，在一定程度上降低了這些優(yōu)秀干部的工作積極主動性，讓恐慌和浮躁心理情緒在干部隊伍中蔓延，不僅對年輕干部的健康成長和培養(yǎng)過程造成影響，還會阻礙干部隊伍建設(shè)工作的推進。

3.教育培訓(xùn)的有效性有待提高。有些地區(qū)、有些企業(yè)對年輕干部的績效評判標準制定的不合宜。對年輕干部的評判和審核需要根據(jù)任職當?shù)?、任職企業(yè)的具體情況和干部作為進行因地制宜的評定，不能一味地注重形式主義，若假、大、空，對優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和選拔來說毫無益處。另外，對年輕干部的教育培訓(xùn)工作要與發(fā)展趨勢相結(jié)合，注重個性化、差異化和針對性培養(yǎng)，不能一味地用傳統(tǒng)方式對年輕干部進行思維定式的培訓(xùn)，打擊年輕干部的工作積極性，不利于我選拔工作單位進展。

三、改善優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)的措施

（一）加強理想信念教育

黨管干部，作為帶領(lǐng)人民實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的干部隊伍，應(yīng)該具有較高的思想覺悟和道德品行。首先，各地政府、企事業(yè)單位應(yīng)該重視年輕干部的思想信念強化工作，通過安排年輕干部進行有關(guān)提高黨性和思想境界的黨校和教育基地進行培訓(xùn)和鍛煉。其次，要多開展宣傳中國共產(chǎn)黨黨風清廉和中國傳統(tǒng)美德的活動，對年輕干部進行典型教育，通過正反面的真實例證，向年輕干部傳達正確的社會價值觀和道德觀念。

（二）改善選人用人方式

在選用優(yōu)秀年輕干部的過程中，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部可以進行破格提拔，不要拘泥于形式，遵循黨政工作條例，不定期對年輕干部進行考察和審核，及時調(diào)整，為優(yōu)秀干部更好地工作提供平臺。黨和國家非常重視干部人才的儲備和培養(yǎng)工作，各地政府、企事業(yè)單位可以通過推薦、考核的方式對高等院校、國有企業(yè)、研究院中優(yōu)秀的年輕干部儲備人才。除此之外，也要重視基層工作人員和實踐鍛煉，對于長期在基層工作的優(yōu)秀干部進行提升和任用，還要經(jīng)常選調(diào)年輕干部像大學(xué)生村官等進入基層進行能力鍛煉，磨礪自身。

（三）堅持對年輕干部的實踐鍛煉

中國古語有：“玉不磨，不成器”。重視干部人才的實踐培訓(xùn)和鍛煉是優(yōu)秀年輕干部走向成熟、有資歷和能力的必經(jīng)之路，只有把年輕干部選調(diào)到重大任務(wù)和急難險重的工作中、對年輕干部的意志力進行強化鍛煉、促使年輕干部在艱難的環(huán)境中接受能力考驗、增長才干，才能在后面的干部任職中走的更遠，為國家和人民更好地效力。比如，近幾年，各地政府、企事業(yè)單位都會選派年輕干部到農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位進行任職，鍛煉自己的能力，在多崗位之間進行鍛煉。有的政府機關(guān)會選派年輕干部去國有企業(yè)進行干部交流和掛職鍛煉，進一步對我國國情有更深的認識，為國有企業(yè)儲備領(lǐng)導(dǎo)人才，都是很好的做法。

四、結(jié)語

綜上所述，優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)和選拔工作是我國實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)。我國的優(yōu)秀年輕干部選拔工作雖然取得一定的成效，但是在實際應(yīng)用方面還有一些不足。通過注重年輕干部的思想信念教育、實踐鍛煉，改善用人方式等措施幫助各地政府和企事業(yè)單位更好地選拔和任用干部人才，對黨和國家的事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

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