政府信息化項目質量管理措施探討

甘曉利 廖峰

摘要：我國經濟騰飛，科學技術水平也隨之發(fā)展，以信息技術、計算機技術為主的現代科技及大提升了人們生活質量的方式。政府信息化是通過信息技術為主要手段建立信息采集、處理，開發(fā)業(yè)務應用的計算機網絡系統(tǒng)，使政府業(yè)務走向電子化、數字化。政府信息化項目建設過程中應加強對政府信息化項目質量管理，本文將探討質量管理，提出相應的解決措施，供大家參考。

關鍵詞：政府信息化;質量管理;管理措施

隨著技術的發(fā)展，政府單位也迫切需要通過信息化手段提升行政效率，提升公共服務能力，提升科學決策水平。政府信息化是應用現代信息技術對政府各業(yè)務信息資源的深入開發(fā)、利用和有效的管理，通過信息化技術手段實現政府項目活動效率和綜合效益提升的目的。

在政府信息化項目規(guī)劃和建設過程中應遵循“集約高效、共享開放、安全可靠”的原則，主要分為：前期階段、咨詢設計階段、實施階段、運行使用階段。為了提升政府信息化項目質量，應加強對項目全過程的質量管理，嚴格執(zhí)行招標投標、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度，解決當前信息化項目建設過程中存在的一些問題，降低項目建設存在的風險，提升項目的綜合成效。

1、存在的問題分析

1.1 缺少質量管理制度

政府信息化是技術發(fā)展的結果，是政府提升行政效率和公共服務能力的一種強有力手段。但各地區(qū)、各部門信息化水平、技術人才配備、項目管理經驗參差不齊，對項目的質量缺少有效的監(jiān)督和管控。同時，項目建設過程中建設單位自身缺少質量管理制度，對咨詢設計、項目實施、項目監(jiān)理等角色的質量管理也缺少管控手段和措施。質量得不到保證，項目建設的效果大幅度降低。質量管理措施缺乏阻礙了政府信息化快速發(fā)展。

1.2 設計規(guī)劃方案不全面

設計規(guī)劃方案是項目咨詢設計階段明確建設目標、建設內容和建設規(guī)模的重要過程和節(jié)點，但該階段可能存在前期項目調研不充分，現狀了解不透徹，客戶需求理解不到位，未掌握行業(yè)發(fā)展趨勢和方向，規(guī)劃方向不準確，設計思路不明確等一系列因素影響項目的設計規(guī)劃方案質量。

1.3 施工質量不高

施工階段是設計規(guī)劃方案的具體落實，是行業(yè)信息化應用的具體實現，是項目建設質量把控的關鍵環(huán)節(jié)。目前，項目承建單位的技術能力、人才隊伍規(guī)模、專業(yè)素質、項目全過程管理能力、項目經驗等各具特色，各有優(yōu)劣。全方位、綜合型、實力強的承建商比較欠缺，直接影響到項目建設的質量。承建單位主要面臨的質量風險包括：管理人員質量管理意識淡薄、分包單位選擇不當、材料質量把關不嚴、質量安全風險多以及質量風險把控不嚴等問題。選取適當的方法，降低項目施工過程中的質量風險，提高項目的質量穩(wěn)定性。

2、質量管理措施

基于政府信息化項目建設過程中存在的質量問題，結合實際工程經驗，下文針對存在的問題提出質量管控改進措施，展開信息系統(tǒng)建設過程的質量管理，使新建信息系統(tǒng)既滿足政府業(yè)務需求，又符合政府信息化建設規(guī)劃。

2.1加強質量管理制度建設

作為建設單位的政府機構，應加強項目建設各方的制度建設，建立項目質量管理責任制。項目經理或項目負責人是工程項目前期工作質量的全權責任人，必須親自抓質量工作。一是明確各項前期工作的質量目標要求，編制項目建設質量計劃并組織實施;二是按質量計劃規(guī)定，督促、檢查項目質量計劃執(zhí)行情況，特別是主要質量控制點的驗證、檢查和評審活動;三是發(fā)現調查研究不細，數據不實，分析方法不科學、不合理，不符合有關規(guī)定時，及時開展應急補救措施。

2.2 嚴把設計質量關鍵環(huán)節(jié)

設計環(huán)節(jié)是項目建設質量把控的關鍵環(huán)節(jié)之一，主要包括項目需求確認、現狀調研、方案制定。

（1）協(xié)同相關部門，明確項目需求。項目前期嚴格控制需求調研、需求確認、需求評審等過程，如政府信息化相關部門引導業(yè)務部門、使用部門、監(jiān)管部門等相關部門對信息系統(tǒng)需求的重視，確保需求與相關業(yè)務需求保持一致，同時組織相關業(yè)務部門、使用部門、監(jiān)管部門與咨詢設計單位共同對需求文檔進行梳理和評審。從而可以提升項目建設的真正適用性，管控好項目建設的第一步質量。

（2）了解項目現狀，明確資源利用。項目方案制定前，制定詳細的調研計劃，并不定期對調研計劃做調整和修正。設計人員應充分調研建設單位已有的業(yè)務和項目相關單位的業(yè)務現狀。掌握現有系統(tǒng)運行情況，包括計算處理設備、網絡設備、存儲設備、安全設備等運行效率，資源占用情況，分析系統(tǒng)運行過程存在的嚴重不足。從而明確現有資源利舊方案，明確新建項目與已建項目的銜接關系，明確新建項目各相關單位信息化系統(tǒng)的對接方案。

（3）加強質量審核，嚴把設計質量。項目設計文件是指導施工的唯一依據，設計方案質量直接影響到項目原定的建設目標和建成后效果。首先應具有規(guī)范的設計流程和完善的質量管理措施，如“三審二較”審核制度，外部專家評審制度等。其次，組建項目團隊應選擇具備相應的技術能力要求和項目經驗要求的項目經理，才能按時按質按量編制出符合質量要求的設計方案。再次，方案編制和審核要遵循的基本原則，項目設計方案應符合現行設計規(guī)范、標準、符合國情;方案應充分利用現有軟硬件設施，充分考慮橫向、縱向相關子系統(tǒng)之間的銜接關系和對接方案;方案應具有先進性、可靠性、適用性、穩(wěn)定性、拓展性;方案應綜合考慮，兼顧近期要求和遠期規(guī)劃。

2.3 重抓項目實施質量，保障項目建成后的效益

工程建設質量與施工質量有直接的關系，在委托工程監(jiān)理基礎上，建設單位也應極其重視項目的過程監(jiān)管，成立質量管理領導小組和實施小組。建立質量管理體系，實施工程質量崗位責任制，加強施工過程的質量檢查和監(jiān)督。同時，還應具有質量管理應急措施和解決方案，應對突發(fā)事件帶來的風險。

3、結束語

政府業(yè)務開展和對外服務關系著民生、產業(yè)、社會、維穩(wěn)重大課題。政府信息化是技術進步的必要途徑，因此，政府信息化項目建設質量管控是項目效益充分發(fā)揮的重點環(huán)節(jié)。在以上質量管控的基礎上，還應加強設計環(huán)節(jié)還應加強信息系統(tǒng)的關聯(lián)性、集成性、便捷性設計，同時業(yè)務流程設計要清晰、規(guī)范，不累贅，不復雜，操作界面應簡潔、明了、清晰、簡單，從而促進業(yè)務系統(tǒng)使用效率，實現政府信息化項目建設的目的。

參考文獻

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