“兩新”組織黨建研究綜述

趙超平

【摘 要】“兩新”組織是中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的組成部分，是新時代中國特色社會主義市場經(jīng)濟制度的重要體現(xiàn)，對我國社會和經(jīng)濟的發(fā)展起著十分重要的作用?！皟尚隆苯M織黨建是黨的建設過程中的重要一環(huán)，通過對“兩新”組織黨建概況進行研究，能夠摸清我國目前“兩新”組織黨建的整體情況，有利于對其進行更加深入的研究。

【關鍵詞】“兩新”組織;黨建;研究綜述

【中圖分類號】D262 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-0688（2019）08-0245-02

0 引言

改革開放以來，我國由計劃經(jīng)濟體制逐步轉變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟體制，伴隨著這種變化，一些新經(jīng)濟組織和新社會組織也逐步成長。新經(jīng)濟組織是指改革開放后，我國新出現(xiàn)的不以國家或集體絕對控制的新的經(jīng)濟組織形態(tài)，如私營企業(yè)、外資企業(yè)、個體經(jīng)濟等。從所有制上看，它也被稱為非公有制經(jīng)濟組織。新社會組織是各類民間性社會組織的統(tǒng)稱?！皟尚隆苯M織在繁榮市場經(jīng)濟、增加社會就業(yè)、保障社會民生等方面的作用愈加明顯。新時代，面對國內(nèi)國際復雜多變的形勢，加強“兩新”組織黨建工作顯得尤為重要?！皟尚隆苯M織黨建是習近平新時代中國特色社會主義思想不可或缺的一部分。新時代，在“兩新”組織中有效開展黨組織建設研究是鞏固我們黨執(zhí)政基礎和地位的需要;是加強社會創(chuàng)新治理，促進社會和諧的題中之意。

“兩新”組織黨組織建設是一個較新的課題，雖然全國各地通過不斷的實踐和探索，已經(jīng)逐漸取得了一些較好的研究成果和成績，然而國內(nèi)關于“兩新”組織黨建工作的相關研究資料還不是很豐富，研究范圍也不是很深入，研究成果主要體現(xiàn)在對其進行定位、作用、存在的問題及原因等方面。

1 “兩新”組織黨組織建設的定位和作用

隨著時代的進步和社會的發(fā)展，“兩新”組織在社會中的作用越來越大，學術界對其研究也呈現(xiàn)愈來愈熱的趨勢。方建強（2018）認為，市場經(jīng)濟條件下發(fā)展起來的“兩新”組織，是黨和政府密切聯(lián)系群眾的紐帶。黃一玲、焦連志（2015）認為，“兩新”組織黨建是黨組織融入新社會空間、實現(xiàn)對新社會力量的領導、覆蓋社會管理空白點的重要戰(zhàn)略。薛小榮（2017）在結合黨的十九大的報告內(nèi)容后，認為“兩新”組織與黨的關系有別于工會等群團組織，它是黨要領導和團結的對象。王剛（2017）從正確認識“兩新”組織黨建、“兩新”組織黨建的領導體制和工作機制、“兩新”組織黨建的考核與發(fā)展動力等方面，強調(diào)了加強新時代“兩新”組織黨建工作的重要性。杜玉華（2018）強調(diào)“兩新”組織在推動創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮著重要作用，“兩新”組織黨建工作成為新時代黨的基層組織建設的一個重要領域。

2 國內(nèi)學者對“兩新”組織黨建在實踐中面臨的困境及其原因分析

“兩新”組織黨建的理念很早就提出，在國內(nèi)很多地方通過實踐探索其有效性的方式、方法也不一樣，每個地方的實際情況不一樣，面臨的問題也不一樣。周耀宏（2017）從我國社會正處于發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期出發(fā)，結合對深圳市的調(diào)研分析，認為“兩新”組織為基層黨建工作開辟了新的領域，也給基層黨建帶來新的挑戰(zhàn)和壓力，同時也顯現(xiàn)出“兩新”組織黨建在實踐中面臨的一些困境，如覆蓋面有待拓展，黨組織工作還存在不足，“兩新”組織中的定位和功能有待厘定等。李明偉（2018）通過對北京CBD“兩新”組織黨建工作的實地調(diào)查，認為目前“兩新”組織黨建存在黨組織覆蓋和黨建工作不到位，兩新”組織領導者對于黨建工作缺乏更大的支持，黨建工作與“兩新”組織的發(fā)展無法有效結合等問題。呂虹（2019）認為“兩新”組織黨建面臨的新矛盾、新問題有對黨建工作重視不足，組織渙散、戰(zhàn)斗力弱，黨員教育工作缺乏長效性，缺少開展黨建工作的物質(zhì)保障等。由徐德明主編的《“兩新”組織黨建概論》是學術界關于“兩新”組織黨建研究較為全面的一本著作。書中詳細介紹了“兩新”組織黨建存在的問題及其原因，徐德明認為“兩新”組織黨建工作面臨挑戰(zhàn)的主要原因為“兩新”組織流動性比較頻繁，在其內(nèi)部建立黨組織穩(wěn)定性比較差，容易產(chǎn)生“邊建邊撤”的“開關”支部現(xiàn)象;由于黨員流動性大，造成黨員的教育管理不能有效進行;“兩新”組織的人、財、物等社會資源不能有效整合，也是不能保證黨組織順利開展活動的重要原因。

3 國內(nèi)學者探討了加強“兩新”組織黨建的措施與路徑

針對“兩組”組織黨建難題及對策建議的研究，學者們各抒己見，發(fā)表了不同見解。聶志剛、朱紅文（2015）都從深圳市福田區(qū)的實際情況出發(fā)，強調(diào)“兩新”組織黨建工作要有創(chuàng)新。聶志剛認為應“重點抓，抓重點”;推動“兩新”組織黨建工作全覆蓋;選優(yōu)配強黨組織領導班子;將黨建工作與企業(yè)發(fā)展有機結合。朱紅文認為黨建工作的創(chuàng)新性體現(xiàn)在黨建工作的組織形式上。在黨建工作的內(nèi)容上，他同樣認為先進的政治和黨建工作與經(jīng)濟的發(fā)展、企業(yè)的發(fā)展是緊密聯(lián)系在一起的。由中共中央黨校葉篤初教授主編的《兩新組織的黨建創(chuàng)新》一書，收集了全國各地“兩新”組織黨建的優(yōu)秀案例，通過介紹黨組織的組建方式、工作內(nèi)容、活動方式等，指出“兩新”組織黨建工作要根據(jù)本地區(qū)實際情況，采取切實可行的措施。

4 研究述評

首先，國內(nèi)部分學者針對“兩新”組織黨組織建設的研究比較薄弱，雖然已經(jīng)取得了初步成果，但總體上還有所欠缺，對這一問題的關注還不夠。其次，目前國內(nèi)學者針對“兩新”組織黨組織建設問題的研究都是從實際入手，停留在現(xiàn)狀、原因和對策分析上，著重現(xiàn)象層面的調(diào)查和分析，學理性研究還不足，缺乏“兩新”組織黨組織建設成熟理論、制度和方法體系，在研究的深入性和系統(tǒng)性方面還有待加強。最后，在對策的可行性理論研究方面，一些學者的研究對“兩新”組織黨組織建設問題提出了一系列解決方案，但大多不是十分具體，缺乏一定的可操作性。具體問題要進行具體分析，就全國范圍看，各個地區(qū)、城市之間的經(jīng)濟發(fā)展不平衡，尤其是“兩新”組織黨組織建設的發(fā)展更是參差不齊，因此這些措施實施起來比較困難。

5 結語

“兩新”組織黨組織建設目前在國內(nèi)的覆蓋范圍正在逐步擴大，其影響力也在穩(wěn)步提升。對“兩新”組織黨組織建設進行綜合性的研究很有必要，它能夠為“兩新”組織黨組織建設在具體的實踐中提供整體性的視角，也會對“兩新”組織黨組織建設工作具有一定的理論和實踐參考價值。

參 考 文 獻

[1]方建強.“兩新”組織黨建要在“質(zhì)”上做文章[J].人民論壇，2018（20）.

[2]黃一玲，焦連志.當前“兩新”組織的黨建新生態(tài)與黨建路徑創(chuàng)新[J].江西師范大學學報（哲學社會科學版），2015（4）.

[3]薛小榮.對新時代提升“兩新”組織黨建組織力的新思考[J].毛澤東鄧小平理論研究，2017（12）.

[4]王剛.加強新時代“兩新”組織黨建工作[J].中國黨政干部論壇，2017（11）.

[5]杜玉華.加強新時代“兩新”組織黨建工作[J].紅旗文稿，2018（5）.

[6]周耀宏.“兩新”組織基層黨建參與企業(yè)治理的實現(xiàn)路徑—基于深圳市的調(diào)研分析[J].理論導刊，2017（9）.

[7]李明偉.以改革創(chuàng)新精神加強和改進“兩新”組織黨的建設—北京CBD“兩新”組織黨建工作調(diào)查[J].新視野，2018（2）.

[8]呂虹.新時代非公企業(yè)及社會組織黨建工作務實與創(chuàng)新手冊[M].北京：華文出版社，2019.

[9]徐德明.“兩新”組織黨建概論[M].上海：上海人民出版社，2007.

[10]聶志剛.深圳福田“兩新”組織黨建新路[J].人民論壇，2015（28）.

[11]朱紅文.福田“兩新”組織黨建工作的創(chuàng)新性[J].人民論壇，2015（28）.

[12]葉篤初，羅小凡，陳世梁.兩新組織的黨建創(chuàng)新[M].南京：江蘇人民出版社，2001.

[責任編輯：高海明]