基層森林資源管理工作存在的問題及措施

閆春榮 白鳳菊

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)各大領(lǐng)域都在飛速的進(jìn)步中，工廠規(guī)模越發(fā)壯大，這就導(dǎo)致我國(guó)的生態(tài)環(huán)境破壞越來越嚴(yán)重，很多自然災(zāi)害應(yīng)聲而來，嚴(yán)重影響到人們的生活。而基層森林資源的有效管理能夠保證森林資源穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)能夠提高人們對(duì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)。那么如何解決基層森林管理的水平，這就需要管理人員從現(xiàn)存的問題出發(fā)，找出合理的解決策略。

關(guān)鍵詞：基層森林資源管理;現(xiàn)存問題：解決措施

中圖分類號(hào)：F326.2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

眾所周知，森林資源管理工作的有序進(jìn)行能夠保護(hù)人們賴以生存的環(huán)境，但是面對(duì)嚴(yán)重的環(huán)境破壞現(xiàn)象，相關(guān)管理人員要加強(qiáng)對(duì)科學(xué)手段的研制，有效解決現(xiàn)如今存在的森林資源短缺、管理不科學(xué)以及管理水平落后的問題，只有在管理水平高、管理效率和質(zhì)量高的基礎(chǔ)上，才能很好地保證森林資源，最終促進(jìn)林業(yè)更好的發(fā)展。

1 基層森林資源管理工作的重要意義

1.1對(duì)林業(yè)建設(shè)成效的影響

我國(guó)現(xiàn)階段中，自然災(zāi)害不斷，嚴(yán)重破壞到森林資源，國(guó)家和政府對(duì)其高度重視，特別是在如今新時(shí)期發(fā)展背景下，為了使森林資源管理更為有效，相應(yīng)的管理部門已經(jīng)開始引導(dǎo)森林資源管理走向現(xiàn)代化，在充分利用現(xiàn)代化管理模式的基礎(chǔ)上，大幅度地提升森林資源管理水平，減少對(duì)森林資源的破壞，做好對(duì)森林資源的保護(hù)工作。

1.2新時(shí)期發(fā)展的需求

我國(guó)作為人口眾多且人均森林占地較少的國(guó)家，由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度迅速，森林資源市場(chǎng)供不應(yīng)求，局面緊張。現(xiàn)在人們對(duì)森林資源的需求各不相同，并且有些地區(qū)對(duì)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)規(guī)劃不合理，在經(jīng)濟(jì)利益的追求下，樹木的砍伐量不斷加大，種植量跟不上砍伐量，二者不成比例，生態(tài)環(huán)境受到威脅。在加強(qiáng)森林資源管理工作的基礎(chǔ)上，更能夠?qū)崿F(xiàn)管理工作機(jī)制的改進(jìn)。

1.3加強(qiáng)森林資源管理工作的重要性

森林資源提供著人們生活各種各樣所需的材料，比如家具制造廠、建材市場(chǎng)等。但是如果森林資源一直處于短缺的狀態(tài)，那么勢(shì)必對(duì)引起各行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，并且木材的價(jià)格會(huì)不斷提升，一些益于社會(huì)服務(wù)的企業(yè)因?yàn)橘Y金牽扯而倒閉，最重要的是，森林資源的短缺會(huì)制約未來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，加大對(duì)森林資源管理工作的力度是社會(huì)發(fā)展的必然之路，相關(guān)部門要提升人們對(duì)森林資源保護(hù)的意識(shí)，制定科學(xué)的森林資源管理機(jī)制，將其落實(shí)下來，大力推動(dòng)管理工作的運(yùn)行。

2基層森林資源管理中現(xiàn)存的問題

2.1 加強(qiáng)林地管理工作

我國(guó)的森林資源管理工作如今已經(jīng)獲得了很大的改進(jìn)，但是還有很多人對(duì)森林資源管理工作的實(shí)施沒有強(qiáng)烈的意識(shí)，這就需要相關(guān)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作方面要投入更大的精力。有些地區(qū)會(huì)將森林資源管理工作的內(nèi)容設(shè)置在面積較大的林地中，而忽略了小面積的林地管理工作，管理不夠規(guī)范，對(duì)林地管理工作的意識(shí)不高。因此，相關(guān)部門要加強(qiáng)人們對(duì)林地范圍的管理觀念，務(wù)必讓人們了解，不管是大面積的林地還是小面積的林地，沒有林木的地區(qū)，都要做好林地管理的工作，提高自身林地建設(shè)的觀念。

2. 2森林林木采伐限額管理過于嚴(yán)謹(jǐn)

我國(guó)頒布了森林資源相關(guān)的采伐限額管理制度，在森林資源的年消耗量上有了一定的效果，積極推動(dòng)了森林資源的有序增長(zhǎng)，但是在實(shí)際的制度落實(shí)過程中，操作相對(duì)缺乏靈活性，使人工商品林經(jīng)營(yíng)者、承包管理天然林的個(gè)人或者集體以及栽植“四旁”樹的林農(nóng)受到了其帶來的負(fù)面影響，很多年沒有見到盈利使他們不敢去投資，極大地降低了他們的熱情。

2. 3森林資源管理機(jī)構(gòu)、建設(shè)工作較為薄弱

我國(guó)政策漸漸重視到林業(yè)建設(shè)方面，使森林資源管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)等有了一定的發(fā)展規(guī)模，但是其中參與工作的人員素質(zhì)有高有低，還是需要有關(guān)部門對(duì)其整治完善。再加上投入的資金不多，森林資源管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍缺乏可使用的交通工具，大大阻礙了管理工作的進(jìn)行。

3 加強(qiáng)森林資源管理工作的對(duì)策

3.1 依法加強(qiáng)林地保護(hù)管理

相關(guān)部門要將林地和耕地放在同一個(gè)位置上，制定健全的保護(hù)管理制度，對(duì)林地管理工作投入更大的精力和時(shí)間，為森林資源管理作做好鋪墊。每個(gè)林地主管部門都要切合實(shí)際，將林地保護(hù)工作合理做好規(guī)劃，在分類保護(hù)、分區(qū)管理原則的基礎(chǔ)上，明確林地保護(hù)、利用等級(jí)，制定各個(gè)區(qū)域的林地主導(dǎo)用途和利用方向，落實(shí)林地用途管制。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定來審核各項(xiàng)建設(shè)工程征用林地，提高工程建設(shè)征占用林地的選址情況，保證工程建設(shè)不會(huì)占用林地，嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)際管理工作進(jìn)度。

3. 2加強(qiáng)林權(quán)管理

相關(guān)部門要切實(shí)保護(hù)林權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，結(jié)合集體林權(quán)制度改革工作判斷權(quán)屬是否無爭(zhēng)議，然后相應(yīng)的核發(fā)林權(quán)證，保護(hù)廣大林權(quán)所有者的權(quán)益和利益。如果發(fā)現(xiàn)一些權(quán)屬不清或者存在爭(zhēng)議的地方要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和解決，在短時(shí)間內(nèi)將所有者權(quán)屬予以發(fā)證，維護(hù)各大農(nóng)林發(fā)展林業(yè)的積極性。對(duì)于森林、林木和林地等使用權(quán)流轉(zhuǎn)的檔案管理，要合理制定有效的措施，了解流轉(zhuǎn)主要的動(dòng)態(tài)，做好監(jiān)管工作，保證監(jiān)管服務(wù)到位，確保林權(quán)登記手續(xù)是完整無誤的，同時(shí)要經(jīng)過合法的發(fā)證程序。

3. 3做好森林資源綜合監(jiān)測(cè)工作

相關(guān)部門要采取有利的措施，保證各級(jí)主管部門和地方政府能夠加大經(jīng)費(fèi)的投入，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，加大對(duì)人才的招收，在如今日新月異的信息科技時(shí)代，林業(yè)部門要學(xué)會(huì)抓住機(jī)會(huì)建立高素質(zhì)的森林資源監(jiān)測(cè)隊(duì)伍。并且，在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)資源的基礎(chǔ)上，慢慢擴(kuò)大監(jiān)測(cè)內(nèi)容，深入了解森林資源家底狀況，實(shí)現(xiàn)森林資源和生態(tài)的綜合監(jiān)測(cè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐貐^(qū)穩(wěn)定、快速、健康可持續(xù)發(fā)展。

3.4穩(wěn)定森林資源管理機(jī)構(gòu)

在森林資源管理方面，從森林資源的培育、管理到日常維護(hù)監(jiān)督過程中，一整個(gè)流程都需要林業(yè)管理人員參加?；诹謽I(yè)管理人員責(zé)任重大，肩負(fù)著林業(yè)發(fā)展的使命，所以，在實(shí)際的森林資源管理工作中，林業(yè)管理員要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的相關(guān)政策，在國(guó)家林業(yè)號(hào)召的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定森林管理機(jī)構(gòu)。

4結(jié)語(yǔ)

基層森林資源管理代表著林業(yè)持續(xù)發(fā)展的穩(wěn)定性，想要做好基層森林資源管理工作，不僅要從制度檢測(cè)限額管理中找尋方法，還要將管理工作落實(shí)到位，這樣才能大力推動(dòng)林業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張立國(guó)，丁元國(guó).基層林場(chǎng)森林資源的管理保護(hù)工作[J].農(nóng)民致富之友，2019（5）：169.

[2]黃永軍.鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站在森林資源保護(hù)中的作用及有效發(fā)揮[J].綠色科技，2018（15）：189-190.

[3]羅秀芝.基層森林資源保護(hù)管理中存在問題及對(duì)策分析[J].現(xiàn)代園藝，2018（14）：201-202.

[4]李天軍.淺談基層林場(chǎng)森林資源管理保護(hù)工作[J].農(nóng)民致富之友，2017（13）：262.

[5]劉飛，劉元?jiǎng)?基層林場(chǎng)森林資源管理保護(hù)工作研究[J].鄉(xiāng)村科技，2017（16）：35-36。

作者簡(jiǎn)介：閆春榮（1972-），女，吉林省磐石市，本科，工程師;白鳳菊（1977-），吉林省磐石市，本科，工程師，研究方向：林學(xué)。