綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影響及對(duì)策

張璐

【摘 要】茶葉作為我國(guó)傳統(tǒng)出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)量、消費(fèi)量和出口量一直位居世界前列。但近幾年在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，我國(guó)茶葉正逐漸失去其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)阻礙了茶葉出口。綠色貿(mào)易壁壘削弱了我國(guó)茶葉的出口競(jìng)爭(zhēng)力，導(dǎo)致我國(guó)茶葉貿(mào)易成本增加，這對(duì)我國(guó)茶葉出口的市場(chǎng)份額、貿(mào)易機(jī)會(huì)、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響。文章研究我國(guó)茶葉貿(mào)易的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，分析歐盟、美國(guó)和日本等主要目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)茶葉出口設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口造成的影響，并提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘;茶葉;出口

【中圖分類號(hào)】F426.82;F752.62【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-0688（2019）08-0033-02

21世紀(jì)，全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者的利益，各國(guó)制定出相應(yīng)的食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以提升產(chǎn)品質(zhì)量，保障食品安全，從而規(guī)范市場(chǎng)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，這是符合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要的。但是，一旦這些標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品的需要而被制定得過(guò)于苛刻，偏離了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的初衷時(shí)，就會(huì)嚴(yán)重阻礙正常的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，不僅不會(huì)給消費(fèi)者帶來(lái)任何福利，反而會(huì)平添出口成本。本文研究我國(guó)茶葉的出口現(xiàn)狀及其問(wèn)題，重點(diǎn)分析我國(guó)主要出口目標(biāo)國(guó)家對(duì)我國(guó)設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的原因及其造成的影響，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。

1 茶葉出口在我國(guó)的重要性

茶屬于世界三大無(wú)酒精飲料之一。隨著生活水平的提高，人們對(duì)物質(zhì)生活水平要求越來(lái)越高。茶葉由于健康、對(duì)身體有益的內(nèi)在特性，在近幾年越來(lái)越受全世界消費(fèi)者的喜愛(ài)。所以我們可以預(yù)測(cè)，將來(lái)的茶葉市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊，利潤(rùn)率高。如今，越來(lái)越多的國(guó)家為了有效提高國(guó)內(nèi)就業(yè)率和收入水平、搶占國(guó)際市場(chǎng)份額、改善國(guó)際收支和貿(mào)易環(huán)境，都在積極發(fā)展國(guó)內(nèi)茶葉市場(chǎng)。茶葉作為我國(guó)具有幾千年悠久歷史的出口產(chǎn)品，是我國(guó)非常重要的出口經(jīng)濟(jì)作物。因此，大力發(fā)展我國(guó)茶葉出口貿(mào)易不僅有利于提高茶農(nóng)的收入及生活質(zhì)量水平、促進(jìn)和帶動(dòng)我國(guó)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并且對(duì)我國(guó)出口創(chuàng)匯起著極其重要的作用。

2 綠色貿(mào)易壁壘下我國(guó)茶葉出口現(xiàn)狀

從整體來(lái)說(shuō)，全球茶葉總產(chǎn)量的80%產(chǎn)自亞洲，而在亞洲，印度、中國(guó)、日本及斯里蘭卡是主要的產(chǎn)茶國(guó)。

2.1 我國(guó)茶葉的出口結(jié)構(gòu)

綠茶、紅茶和特種茶是我國(guó)茶葉出口的三大組成部分，尤其以綠茶為主。我國(guó)綠茶出口規(guī)模在全球名列前茅，總體上綠茶的出口涉及110多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。紅茶出口主要有紅碎茶、功夫紅茶和小種紅茶3種。在國(guó)際市場(chǎng)上占有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特種茶類（包括烏龍茶、花茶、白茶、黃茶、普洱茶、緊壓茶等）是我國(guó)特有的茶葉品種，其作為我國(guó)茶葉出口特色，具有一定的增長(zhǎng)潛能。

2.2 我國(guó)茶葉出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘

歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，一直是我國(guó)茶葉出口的傳統(tǒng)市場(chǎng)。然而，近年來(lái)，這些國(guó)家和地區(qū)開(kāi)始對(duì)進(jìn)口茶葉實(shí)行非常嚴(yán)苛的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。2012年3月，日本頒布0328第2號(hào)通報(bào)，對(duì)進(jìn)口茶葉的農(nóng)殘標(biāo)準(zhǔn)提出了更高要求。面對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的重重阻隔，我國(guó)茶葉出口商往往難以適應(yīng)，各國(guó)的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不僅種類繁多，而且還經(jīng)常修訂，增加認(rèn)證程序，在這樣的形勢(shì)下，我國(guó)茶葉出口必然會(huì)受到影響。

3 綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影響

雖然綠色貿(mào)易壁壘在一定程度上對(duì)我國(guó)茶葉出口起到規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等作用，但是當(dāng)這些標(biāo)準(zhǔn)被西方國(guó)家制定得過(guò)于嚴(yán)苛，甚至逾越了最初保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)時(shí)，反而會(huì)變成一種隱形的貿(mào)易保護(hù)，嚴(yán)重妨礙了我國(guó)茶葉的正常貿(mào)易。綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口產(chǎn)生的負(fù)面影響主要有以下幾點(diǎn)。

3.1 增加我國(guó)茶葉產(chǎn)品出口成本

我國(guó)茶葉出口企業(yè)為了使茶產(chǎn)品達(dá)到進(jìn)口國(guó)對(duì)農(nóng)藥殘留及安全和衛(wèi)生各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，必須改進(jìn)茶葉的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)加工環(huán)境，必須提高衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，以及增加對(duì)茶產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)和測(cè)試等程序。因此，這些程序和要求提高了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟(jì)效益。迫于進(jìn)口國(guó)茶葉進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)的壓力，我國(guó)茶葉出口商必須進(jìn)行無(wú)公害和有機(jī)茶認(rèn)證。而有機(jī)茶認(rèn)證過(guò)程關(guān)聯(lián)到茶葉生產(chǎn)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。在這樣的情況下，企業(yè)為了方便自身茶產(chǎn)品的檢測(cè)和節(jié)約開(kāi)支，大多數(shù)購(gòu)買引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)。這些都大大增加了我國(guó)茶葉產(chǎn)品出口成本。

3.2 壓低我國(guó)茶葉產(chǎn)品的出口價(jià)格

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各國(guó)對(duì)茶葉商品化程度要求越來(lái)越高，包括對(duì)茶葉的標(biāo)準(zhǔn)化水平和加工方面的要求。在其他主要茶葉出口國(guó)，例如在印度、斯里蘭卡等國(guó)，它們的茶葉加工是一系列的機(jī)械化生產(chǎn)。而我國(guó)茶葉大多采用手工坊式的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，即使是大宗茶葉生產(chǎn)，也只是采用半機(jī)械化生產(chǎn)。所以我國(guó)茶葉生產(chǎn)效率低下，產(chǎn)品一致性不高。這會(huì)拉低我國(guó)茶葉出口品質(zhì)，從而使我國(guó)茶葉出口價(jià)格被壓得更低。在這樣的惡性循環(huán)下，我國(guó)茶葉企業(yè)與世界著名茶葉企業(yè)如英國(guó)立頓等在競(jìng)爭(zhēng)中更是毫無(wú)優(yōu)勢(shì)。

3.3 造成我國(guó)茶葉產(chǎn)品出口市場(chǎng)發(fā)展不穩(wěn)定

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)茶葉出口相對(duì)集中，在出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)方面比較單一。茶葉產(chǎn)品的出口品種大多是結(jié)構(gòu)初級(jí)性產(chǎn)品，技術(shù)含量低，技術(shù)加工不高，導(dǎo)致我國(guó)茶葉出口價(jià)格低，國(guó)際市場(chǎng)占有率也低，在國(guó)際上缺乏話語(yǔ)權(quán)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。而且，在面對(duì)歐美國(guó)家刻意利用綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行牽制時(shí)，難以及時(shí)在市場(chǎng)上調(diào)頭轉(zhuǎn)向。對(duì)于不同品種的茶產(chǎn)品，綠色貿(mào)易壁壘的影響差異較大。這些因素導(dǎo)致了我國(guó)茶葉出口市場(chǎng)非常不穩(wěn)定，給我國(guó)茶葉生產(chǎn)商和出口商都造成很大壓力。

3.4 削弱了茶葉產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)，勞動(dòng)力成本較低，理應(yīng)占有一定的成本優(yōu)勢(shì)。但在綠色貿(mào)易壁壘實(shí)施后，我國(guó)茶葉出口企業(yè)為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)在衛(wèi)生檢疫、綠色環(huán)保等方面的各種高標(biāo)準(zhǔn)，在涉及茶葉相關(guān)生產(chǎn)、采摘、加工、運(yùn)輸環(huán)節(jié)中必然會(huì)有更多的支出，包括在應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家隨時(shí)更新提高的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，茶葉檢測(cè)機(jī)械設(shè)備需要不斷更新才能更好地與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，而這將是潛在的高額支出費(fèi)用。這將導(dǎo)致我國(guó)茶產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在。最終體現(xiàn)在消費(fèi)者終端售價(jià)不斷提高，直接削弱了我國(guó)茶產(chǎn)品在出口國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4 建議

4.1 提高我國(guó)茶葉的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)品牌意識(shí)

我國(guó)茶葉出口企業(yè)要想搶占市場(chǎng)份額，改善茶葉出口貿(mào)易環(huán)境中的不利地位，必須積極應(yīng)對(duì)困難。我國(guó)茶葉出口企業(yè)要把控好自身的產(chǎn)品質(zhì)量，努力提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)水平;應(yīng)積極通過(guò)強(qiáng)力的廣告宣傳自己的產(chǎn)品，以高質(zhì)量和良好的售后服務(wù)來(lái)打造屬于自己的本土茶葉品牌;要努力跟上國(guó)際步伐，縮短與國(guó)際著名茶葉品牌間的差距，提高我國(guó)出口茶葉的附加值。

4.2 積極完善我國(guó)茶葉出口市場(chǎng)制度

由于監(jiān)督機(jī)制和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的缺失，我國(guó)若想減少茶葉貿(mào)易中的歧視性并擺脫在國(guó)際市場(chǎng)上的不利地位，我國(guó)政府和企業(yè)需要積極參與國(guó)際茶葉標(biāo)準(zhǔn)的制定，這樣作為茶葉生產(chǎn)國(guó)才能給國(guó)際社會(huì)更加真實(shí)的意見(jiàn)和反饋，從而在制定國(guó)際茶葉標(biāo)準(zhǔn)時(shí)更多考慮發(fā)展中國(guó)家的利益，提高發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，也能加強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家同發(fā)展中國(guó)家之間的溝通交流，更好地避免在國(guó)際貿(mào)易中雙方貿(mào)易之間的摩擦和歧視。

4.3 積極參與茶葉檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)制定

我國(guó)茶葉衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)與歐盟、日本、美國(guó)等存在較大差異，致使茶葉出口變得更加困難。所以我國(guó)茶葉出口商應(yīng)積極參照國(guó)際茶葉衛(wèi)生檢疫相關(guān)檢測(cè)，在茶葉生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)确矫嬷贫ńy(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的政策，這樣才會(huì)有利于提高我國(guó)茶葉貿(mào)易國(guó)際化水平，有利于我國(guó)茶葉出口。

4.4 加強(qiáng)環(huán)保法規(guī)制定

現(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)保法規(guī)仍不夠完善，必須積極參考國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和環(huán)保法規(guī)建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，與國(guó)際接軌，這樣才有利于我國(guó)出口企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣才能擴(kuò)寬我國(guó)企業(yè)的國(guó)外市場(chǎng)，迅速搶占市場(chǎng)份額，改善國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。只有我國(guó)政府及茶葉出口企業(yè)、相關(guān)茶葉協(xié)會(huì)共同協(xié)作、齊頭并進(jìn)，才能讓我國(guó)茶葉出口貿(mào)易得到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，從而避免國(guó)際市場(chǎng)上設(shè)置的綠色貿(mào)易壁壘，使我國(guó)成為真正的茶葉強(qiáng)國(guó)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]宋曉光.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口的影響研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013.

[2]鄧俊遒.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)云南農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及策略研究[D].昆明：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)，2015.

[3]呂小東.綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)茶葉出口影響及對(duì)策分析[J].管理觀察，2017（13）：87-88.

[責(zé)任編輯：鄧進(jìn)利]