淺議國有企業(yè)基層工會創(chuàng)新民主管理的途徑

陳黎黎

摘? 要：本文以中國石化股份有限公司齊魯分公司勝利煉油廠為例，分析基層工會開展民主管理工作的措施與途徑，提出創(chuàng)新民主管理、創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系的思考與建議，以期更好地發(fā)揮工會職能作用，推動企業(yè)黨委、管理層完善與職工的聯(lián)系溝通渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、創(chuàng)造力。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);基層工會;民主管理

組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，是我國工會區(qū)別于西方國家工會的一大特色，也是國有企業(yè)基層工會的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。但在當(dāng)前國有企業(yè)中，部分工會存在機(jī)關(guān)化、行政化傾向，習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作思路和工作方法，認(rèn)為工會工作就是搞活動、發(fā)福利，對如何在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，組織職工參與企業(yè)管理思考得不多、研究得不深，工會工作與職工群眾的需求不相適應(yīng)，影響了工會作用的發(fā)揮。

中國石化股份有限公司齊魯分公司勝利煉油廠是1966年建立的老國有企業(yè)，現(xiàn)有職工近2000人。近年來，勝利煉油廠依托基層工會組織，以職工代表聯(lián)系人、民主懇談會、民情通報(bào)會、網(wǎng)絡(luò)新平臺為抓手，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，著力強(qiáng)化黨委、管理層與職工的溝通聯(lián)系，探索出一系列民主溝通促和諧、凝聚發(fā)展正能量的新做法，取得了良好成效。廠領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室負(fù)責(zé)人面對面與職工代表真誠溝通，零距離傾聽職工心聲，打造了一條無障礙溝通“綠色通道”，答復(fù)并解決了職工關(guān)心關(guān)注、涉及切身利益的問題，在解疑釋惑、理順心氣、密切干群關(guān)系等方面發(fā)揮了重要的作用。

一、職工聯(lián)系人織就信息收集網(wǎng)

在民主管理機(jī)制建設(shè)中，該廠建立了職工代表聯(lián)系人工作機(jī)制，擔(dān)負(fù)著。為更好地發(fā)揮職工代表聯(lián)系人下情上傳、上情下達(dá)的重要職責(zé)和作用，勝利煉油廠工會起草印發(fā)了職工聯(lián)系人制度實(shí)施細(xì)則，制定完善的工作程序，定期開展職工聯(lián)系人培訓(xùn)，以37名廠級職工聯(lián)系人和400多名車間級職工聯(lián)系人為依托，形成了一個(gè)龐大的信息收集反饋網(wǎng)絡(luò)。車間工會每季度召開職工聯(lián)系會，很多問題在車間就得到了圓滿解決：車間聯(lián)系人還把工作下沉到班組，以“班組月報(bào)”的形式了解職工所思所想，并通過郵箱、公告欄釋疑解惑，傳遞企業(yè)對職工的尊重和關(guān)愛，為促進(jìn)企業(yè)和諧增添了“正能量”。

二、民主懇談會形成黨群連心橋

從2007年開始，勝利煉油廠每季度定期召開民主溝通懇談會，至今已連續(xù)召開37次。職工代表在懇談會上與廠領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部室長進(jìn)行面對面的交流，合理表達(dá)訴求。11年來，共答復(fù)、解決職工意見建議千余條，為密切黨群干群關(guān)系、理順職工心氣、激發(fā)職工干勁發(fā)揮了重要作用。為做好職工意見建議的處理，廠工會扎實(shí)開展懇談會會后工作，民主溝通、處理反饋機(jī)制運(yùn)作更加順暢

一是“情況追蹤”督促訴求答復(fù)。懇談會上，職工的合理訴求都會得到詳細(xì)的答復(fù)。能夠立刻解決的，第一時(shí)間把解決結(jié)果告知職工，并將懇談會要聞?wù)沓煽勺x性強(qiáng)的新聞稿件，通過企業(yè)網(wǎng)、辦公郵箱廣泛宣傳;無法立即解決的，充分發(fā)揮職工代表民主監(jiān)督的職責(zé)，哪個(gè)車間的職工提出問題，就由哪個(gè)車間職工代表對問題落實(shí)情況進(jìn)行追蹤，真正實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

二是“滿意度測評”調(diào)動職能部門積極性。問題答復(fù)后，發(fā)放《滿意度測評表》，分“答復(fù)態(tài)度”、“答復(fù)內(nèi)容”“落實(shí)情況”三部分進(jìn)行測評，由職工聯(lián)系人在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行真實(shí)、客觀、公正的評價(jià)。為保證測評結(jié)果更為公正，廠工會不定期到各單位進(jìn)行抽樣測評，將測評結(jié)果計(jì)入總分，并在下一次懇談會上進(jìn)行通報(bào)。

三是“換位體驗(yàn)”加速問題解決。廠工會通過定期對意見建議進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)關(guān)于食堂、通勤車等與職工生活密切相關(guān)的意見出現(xiàn)的頻次較多，答復(fù)解決的難度比較大。為此，采取了“換位體驗(yàn)”的方式解決這些“老大難”問題，如召集職工代表對本地桶裝飲用水企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，并取回水樣進(jìn)行化驗(yàn)，打消了職工對飲用水的顧慮;檢修時(shí)，組織職工代表到食堂進(jìn)行幫廚，不但減輕了炊事人員的工作強(qiáng)度，而且通過親身體驗(yàn)對后勤服務(wù)崗位有了更多的理解。

三、拓寬溝通渠道形成促和諧新載體

為了更加及時(shí)、靈活地處理職工意見，勝利煉油廠工會探索出一系列民主溝通的新方法，溝通渠道不斷拓寬，職工的合理訴求答復(fù)更及時(shí)、解決更迅速。

一是開展“廠情民情通報(bào)”。鎖定熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題，在“專業(yè)化重組”、“走出齊魯、發(fā)展齊魯”等一系列改革舉措醞釀實(shí)施過程中，邀請廠領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，和職工利益密切相關(guān)的人事調(diào)整、退休政策等進(jìn)行權(quán)威解讀，并及時(shí)將通報(bào)會實(shí)況制成電視短片，最大限度地讓職工了解實(shí)情、消除疑問。廠情民情通報(bào)會被職工親切的稱為“定心丸”。

二是建設(shè)“基層聯(lián)系點(diǎn)”。黨群工作科的10名同志與各車間按區(qū)域建立聯(lián)系點(diǎn)，變“坐等意見”為“問需于民”，每周到自己負(fù)責(zé)的聯(lián)系點(diǎn)了解職工思想動態(tài)、征求意見建議，詢問車間需求，及時(shí)了解到職工所思所想，并及時(shí)協(xié)調(diào)聯(lián)系有關(guān)部門處理，提升了職工滿意度。

三是創(chuàng)辦“民情郵箱”。緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，用好新媒體網(wǎng)絡(luò)工具，開通勝利煉油廠“民情郵箱”、“民情直通”微博，作為有困難找工會”熱線電話的有效補(bǔ)充。安排工會機(jī)關(guān)專人負(fù)責(zé)“民情郵箱”事項(xiàng)處理，并把辦理情況、答復(fù)結(jié)果實(shí)時(shí)發(fā)布到“民情直通”微博，得到了廣大職工的廣泛肯定。

四、繼續(xù)深化民主管理的思考

繼續(xù)發(fā)揮職代會在企業(yè)民主管理工作中的主渠道作用，認(rèn)真籌備組織了廠、車間兩級職代會，并組織好提案的申報(bào)和處理。定期舉辦職工代表聯(lián)系人培訓(xùn)班，提升職工代表聯(lián)系人的履職能力。隨著改革力度和步伐的加快，職工關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)增多，進(jìn)一步細(xì)化《深化職工代表聯(lián)系人工作機(jī)制方案》，建立日常溝通機(jī)制，在廠、車間宣傳欄公示職工代表聯(lián)系人信息，公開聯(lián)系人的姓名、崗位、聯(lián)系方式，營造好代表履職的氛圍。將職工代表聯(lián)系人延伸至班組，宣講政策、解疑釋惑，讓職工代表聯(lián)系人真正成為公司決策部署的宣貫者、基層民情民意的傳遞者、推進(jìn)公司基業(yè)長青的踐行者，把政策宣講到位，把精神傳達(dá)到位，把疑問解答到位，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會搭臺、部門聯(lián)動、代表參與的工作格局。

參考文獻(xiàn)

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