核心素養(yǎng)視域下的教師資格認(rèn)證制度研究

黃俊

摘要：我國教師資格制度起步較晚，理論與實(shí)踐探索的時(shí)間均比較短，在很多方面還存在不適應(yīng)整個(gè)教育改革以及社會(huì)發(fā)展的情況。《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》的頒布對我國教師資格認(rèn)證提出新的要求，也為教師資格制度改革指明了方向：基于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)構(gòu)建促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的資格認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度;以學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)框架來構(gòu)建教師核心素養(yǎng)藍(lán)圖;在教師培養(yǎng)和資格認(rèn)證相分離的教師發(fā)展體制中貫穿對教師核心素養(yǎng)的培養(yǎng);建立基于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵詞：核心素養(yǎng);教師資格;教師資格認(rèn)證

中圖分類號(hào)：G650

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-5995 （2019） 01-0035-04

近些年來“核心素養(yǎng)”成為全世界熱議的焦點(diǎn)。全球范圍內(nèi)的重要教育文化組織，如國際經(jīng)合組織（OECD）、聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）、歐盟（EU）等都聚焦于核心素養(yǎng)的研制與開發(fā)。我國2014年印發(fā)的《關(guān)于全面深化課程改革、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》，第一次正式提到“核心素養(yǎng)體系”的概念，同時(shí)開啟了針對我國學(xué)生特點(diǎn)的、不同學(xué)段學(xué)生發(fā)展的核心素養(yǎng)研制及課程與教學(xué)改革工作，并于2016年9月正式頒發(fā)了《中國學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》結(jié)構(gòu)框架，使得核心素養(yǎng)占據(jù)教育教學(xué)改革的最前沿，成為“深化基礎(chǔ)教育課程改革”的重要載體。目前，核心素養(yǎng)已然成為一個(gè)統(tǒng)帥各國教育改革的上位概念，引領(lǐng)并拉動(dòng)教育主要相關(guān)要素的改革?！吨袊鴮W(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》的確立也對我國教師準(zhǔn)入制度——教師資格認(rèn)證制度提出新的要求。

一、完善現(xiàn)有教師資格制度的必要性

我國的教師資格制度起步較晚，理論與實(shí)踐探索的步伐相對緩慢，遲滯于我國教育改革發(fā)展的全新規(guī)格。在實(shí)施過程中主要以學(xué)歷認(rèn)定為主、一考定終身、資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)且缺乏操作性、認(rèn)證制度匱乏更新機(jī)制，導(dǎo)致教師資格認(rèn)證制度名實(shí)難符。適應(yīng)新時(shí)代要求的教師隊(duì)伍建設(shè)亟需新的教師資格認(rèn)證制度予以引領(lǐng)。目前，我國正在大刀闊斧地進(jìn)行教師資格制度改革，實(shí)施全國統(tǒng)考，逐步提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的背景下，研究順應(yīng)當(dāng)前教師資格制度改革需要，緊跟時(shí)代步伐，構(gòu)建與完善促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展的教師資格認(rèn)證制度已成為當(dāng)務(wù)之急。通過吸收借鑒國外教師資格認(rèn)證制度的先進(jìn)理念與思路，結(jié)合我國教師教育發(fā)展的特點(diǎn)以及當(dāng)前學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的需要，構(gòu)建一種能夠煥發(fā)教師潛力，造就高素質(zhì)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)機(jī)制，從而形成以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展為理論導(dǎo)向，以促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)養(yǎng)成為實(shí)踐需要的教師資格認(rèn)證制度，是未來教師教育改革的趨勢。只有完善我國現(xiàn)有教師資格認(rèn)證制度，建立資格認(rèn)證的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，通過教育專業(yè)化推動(dòng)教師專業(yè)化，促進(jìn)教學(xué)改革，才能最終促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)的落實(shí)。

二、國內(nèi)外教師資格認(rèn)證制度發(fā)展概述

國內(nèi)很早就有研究者發(fā)現(xiàn)我國教師資格制度的弊端，如有研究者指出我國教師資格認(rèn)證制度在認(rèn)證主體、認(rèn)證對象、認(rèn)證條件和標(biāo)準(zhǔn)等方面存在著諸多問題[1]，也有人提到我國的教師資格制度存在著“教師資格標(biāo)準(zhǔn)過于籠統(tǒng)寬泛，教師資格類別、等級單一，教師資格證缺乏評估、更新機(jī)制等問題”[2]。還有學(xué)者指出“我國教師資格認(rèn)證條件單一、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)過低、考試制度不健全、證書類型及有效期等方面的問題”[3]。在我國教師資格認(rèn)證過程中“側(cè)重于學(xué)歷認(rèn)證、強(qiáng)調(diào)數(shù)量而不重質(zhì)量、考核標(biāo)準(zhǔn)過低、以考試為主”等問題[4]。當(dāng)然也有人對我國教師資格制度提出一些改革構(gòu)想。如有學(xué)者建議“完善現(xiàn)行教師資格法律、法規(guī)，為教師資格認(rèn)定工作提供一套完善的法律保障，使教師資格制度成為教師教育發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)力機(jī)制”[5]。還有研究者建議“建立教師資格定期認(rèn)定制度，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展性的教師資格認(rèn)定取向下，進(jìn)行教師資格證書的分階段、多級別認(rèn)證、實(shí)行三級委員會(huì)制度和二級年檢制度”[6]等。可見，我國研究者早已覺察到教師資格制度的問題，也大膽地對已存在的弊病提出了一些改革構(gòu)想。

國外，美國是最早從制度層面構(gòu)建教師資格認(rèn)證體系、保障教師質(zhì)量水平的國家。經(jīng)過不斷探索，美國的教師資格認(rèn)證在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展、促成教師職業(yè)成為一項(xiàng)專門職業(yè)方面發(fā)揮著重要作用，長期以來“教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和教師資格認(rèn)證考試是美國各州展開教師資格認(rèn)證的兩個(gè)最重要的手段”[7]。美國教師資格制度最大的改革在于“使之不僅僅是一種教師職業(yè)準(zhǔn)入制度，而且還能促進(jìn)已從業(yè)教師在整個(gè)職業(yè)生涯中不斷提高專業(yè)水平”[8]。從整個(gè)發(fā)展來看，美國教師資格考試制度經(jīng)歷了“從低標(biāo)準(zhǔn)到嚴(yán)要求，從分散獨(dú)立到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從注重靜態(tài)的紙筆測試轉(zhuǎn)向關(guān)注申請人在真實(shí)教學(xué)情境中設(shè)計(jì)與實(shí)施教學(xué)的探索過程”[9]。目前，美國的教師資格認(rèn)證作為提升教師專業(yè)地位、彰顯教師權(quán)力的重要手段日益受到人們的關(guān)注[10]。日本為了應(yīng)對信息與科技化社會(huì)的挑戰(zhàn)，適應(yīng)全球教師教育發(fā)展需要，改革教師資格制度。改革措施主要包括：“引入教師資格證書更新制度，實(shí)行嚴(yán)格的資格證頒發(fā)以及憑資格證錄用制度。對新任教師和在職教師實(shí)施系統(tǒng)的培訓(xùn)及資格證的升級和定期更新”[11]。英國實(shí)行的是“合格教師資格證書（Certificate ofQualified teacher status）”[12]，為提高教師專業(yè)化水平，“英國不斷完善其教師培養(yǎng)模式、規(guī)范教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、采用多元培養(yǎng)模式、構(gòu)建合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”[13]。此外，德、法等發(fā)達(dá)國家也對教師資格制度的改革采取了諸多措施。

研究發(fā)現(xiàn)，盡管各國教師選拔體制大不相同，但都是借助法律、政策手段確保教師職業(yè)的合法性，通過制度引領(lǐng)保障教師的專業(yè)素養(yǎng)和核心能力。各國都意識(shí)到教師資格認(rèn)證的重要性，將其居于教師質(zhì)量提高和保障的重要環(huán)節(jié)中，通過不斷改革教師資格認(rèn)證制度來促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，保障學(xué)生素養(yǎng)養(yǎng)成。我國如何順應(yīng)世界教師制度改革的趨勢，探討一套適合我國教師發(fā)展需要的資格認(rèn)證制度，從而促使每個(gè)教師都能保持一種持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是值得深思的問題。

三、構(gòu)建基于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的教師資格認(rèn)證制度

我國雖然在教師資格制度改革方面實(shí)施了諸多舉措，但這些改革僅僅停留在教師資格制度本身，既未關(guān)注認(rèn)證制度如何促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，也缺乏通過認(rèn)證制度促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)養(yǎng)成的理性思考?；凇吨袊鴮W(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》的時(shí)代呼喚，將教師資格認(rèn)證制度與教師職業(yè)生涯發(fā)展聯(lián)系起來進(jìn)行研究，使教師資格認(rèn)證制度的最終目的不僅是培養(yǎng)出優(yōu)秀的教師，更是以教師這個(gè)有力杠桿去撬動(dòng)學(xué)生核心素養(yǎng)的形成。因此，完善我國現(xiàn)有的教師資格認(rèn)證制度，使之不僅是一種職業(yè)準(zhǔn)入制度，更是一種激發(fā)教師潛能、幫助教師成長、推動(dòng)教師職業(yè)進(jìn)步、促進(jìn)學(xué)生核心素養(yǎng)形成的保障制度。

（一）構(gòu)建促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的教師資格認(rèn)證體系

2015年以前，我國教師資格證的取得有兩種途徑，即師范生自然獲取、非師范生考試取得。不論是自然獲取還是考試取得，教師資格只是一個(gè)靜態(tài)的準(zhǔn)入評價(jià)制度，無關(guān)教師專業(yè)發(fā)展，不涉及學(xué)生素質(zhì)養(yǎng)成。時(shí)至今日，時(shí)代發(fā)展注入學(xué)生發(fā)展新的內(nèi)涵，也對教師素養(yǎng)做出新的詮釋，與之對應(yīng)的教師資格制度向著動(dòng)態(tài)的認(rèn)證方向發(fā)展。首先，我國已采用全國統(tǒng)考，教師資格證的取得不再分別對待，基于人人平等，能力至上的原則，為一切有志于從事教師職業(yè)的人創(chuàng)造機(jī)會(huì)，也對一切無能力為師者進(jìn)行甄別;其次，實(shí)施定期更新和升級制度，將教師資格證的更新?lián)Q代與教師的在職學(xué)習(xí)掛鉤，使職后培訓(xùn)制度化和強(qiáng)制化。目前我國實(shí)行一定周期的注冊制度，在每一個(gè)注冊期按規(guī)定完成定時(shí)定量的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。定期注冊在某種程度上為教師創(chuàng)造了一個(gè)專業(yè)化發(fā)展的機(jī)會(huì)，也為教師知識(shí)更新，能力創(chuàng)新提供了跳板與平臺(tái);再次，在未來還可以實(shí)施等級證書制，構(gòu)筑教師職業(yè)階梯。建立依照教師工作表現(xiàn)給予教師不同專業(yè)等級的資格證書，通過區(qū)分不同等級證書來呈現(xiàn)教師所代表的不同專業(yè)能力、地位角色和社會(huì)公信力，通過資格證書層次來體現(xiàn)教師專業(yè)生涯發(fā)展層次。同時(shí)，還可以將教師資格認(rèn)證制度與教師的選聘、任用、晉升和解聘相結(jié)合，使教師的資格證書狀態(tài)成為衡量教師效能的一個(gè)重要指標(biāo)。如此一來便可使每個(gè)教師都保持一種持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，從而推動(dòng)他們在教學(xué)生涯中不斷前進(jìn)。只有從教師專業(yè)發(fā)展的角度來完善教師資格認(rèn)證體系，才能使得教師資格制度的內(nèi)涵不再是靜止、凝固的，而是發(fā)展、變化的，它時(shí)刻與學(xué)生發(fā)展一致，與時(shí)代呼喚同步。

（二）以《學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》框架來構(gòu)建教師核心素養(yǎng)藍(lán)圖

教師資格認(rèn)證制度應(yīng)為教師提供一個(gè)不斷進(jìn)取的目標(biāo)，使整個(gè)教師資格認(rèn)證過程成為一個(gè)體驗(yàn)教師專業(yè)發(fā)展的過程，也是教師核心素養(yǎng)不斷形成的過程。教師資格認(rèn)證制度規(guī)定了教師的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也明確了教師的基本素養(yǎng)?；趯Α秾W(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》的透徹分析，初步構(gòu)想出教師素養(yǎng)的三方面九個(gè)部分內(nèi)容，分別是：人文素養(yǎng)、學(xué)科素養(yǎng)、創(chuàng)新精神、積極人格、自我調(diào)控、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)合作、人際交往、責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

教師培養(yǎng)的終極目標(biāo)應(yīng)該成為一個(gè)“終身學(xué)習(xí)者”，因?yàn)榻處煂I(yè)發(fā)展是一個(gè)逐步成熟、終身提高的過程，它開始于職前教師培養(yǎng)并貫穿于教師的一生。同時(shí)，現(xiàn)代社會(huì)知識(shí)技術(shù)日新月異，進(jìn)入學(xué)習(xí)化社會(huì)，終身學(xué)習(xí)是一種必然趨勢，教師專業(yè)發(fā)展在這種背景下進(jìn)行，需要進(jìn)行系統(tǒng)性、專業(yè)性、連續(xù)性、終身性的整體設(shè)計(jì)與規(guī)劃，從終身發(fā)展的角度，潛在地要求教師自身不斷提高能力與水平。“終身學(xué)習(xí)”應(yīng)成為教師最核心的素養(yǎng)，并帶動(dòng)其他素養(yǎng)的形成。在職前培養(yǎng)時(shí)，師范高校要將終身教育列為學(xué)校教學(xué)的組成部分。在教師職業(yè)發(fā)展過程中，每位教師都應(yīng)將接受培養(yǎng)和主動(dòng)學(xué)習(xí)相滲透，并將終身學(xué)習(xí)理念踐行于教師的終身發(fā)展實(shí)踐。文化基礎(chǔ)是為師之根本，而社會(huì)參與是做人之根本，教師的職業(yè)情感和道德品質(zhì)有助于教師更加主動(dòng)地發(fā)展專業(yè)知識(shí)與能力，積極人格、自我調(diào)控和學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)是助力教師自我成長的內(nèi)驅(qū)力，也是教師素養(yǎng)的重要組成，他們共同構(gòu)成教師核心素養(yǎng)的整體?；趯W(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)構(gòu)建教師核心素養(yǎng)藍(lán)圖（如圖1），才能使教師資格認(rèn)證的目的性和方向性更明確。

（三）構(gòu)建基于學(xué)生核心素養(yǎng)的教師培養(yǎng)和資格認(rèn)證相分離的教師發(fā)展體制

《學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》的頒布為教師培養(yǎng)提出了要求和目標(biāo)，構(gòu)建基于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的教師資格認(rèn)證體系是不斷提高教師素質(zhì)的指向性措施，將引導(dǎo)教師教育全方位的變革。傳統(tǒng)的師范教育在一個(gè)封閉的體制內(nèi)進(jìn)行，只有培養(yǎng)，沒有認(rèn)證，師范專業(yè)人才質(zhì)量無法保證，高素質(zhì)的師資隊(duì)伍難以達(dá)成?？冀谭蛛x是激活教師教育改革的重要手段，教師培養(yǎng)與資格認(rèn)證相分離的教師發(fā)展機(jī)制將形成兩個(gè)系統(tǒng)，并且兩個(gè)系統(tǒng)都要將現(xiàn)時(shí)代要求的學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)置于引導(dǎo)地位?！秾W(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》在某種程度上會(huì)引導(dǎo)教師教育培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)模式、培養(yǎng)路徑、培養(yǎng)方法等的選擇與確定。師范高校在師范生培養(yǎng)過程中，無論是人才培養(yǎng)方案的修訂，還是課程設(shè)置、課堂教學(xué)都要將落實(shí)師范生核心素養(yǎng)養(yǎng)成的理念貫穿于培養(yǎng)過程的始終，并服務(wù)于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的需要。教育行政部門在進(jìn)行教師資格認(rèn)證過程中也應(yīng)將是否滲透教師核心素養(yǎng)培養(yǎng)作為重要的考量指標(biāo)。教師資格認(rèn)證系統(tǒng)從認(rèn)證程序、考核形式、考試內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)等各方面要體現(xiàn)對核心素養(yǎng)的理解。教師專業(yè)成長是將學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)貫徹在教師職前培養(yǎng)到入職教育再到職后發(fā)展的一體化的質(zhì)量保障體系中。

（四）建立基于學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)合理的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是有效驅(qū)動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展的有力保證。目前，我國教師資格認(rèn)證確立了書面考試、結(jié)構(gòu)化面試、模擬授課三個(gè)環(huán)節(jié)。書面考試有考試大綱作為標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，考試大綱通過具體內(nèi)容版塊強(qiáng)化對教師核心素養(yǎng)的要求;面試有面試的評分標(biāo)準(zhǔn)，面試環(huán)節(jié)的評分主要從職業(yè)認(rèn)知、心理素質(zhì)、儀表儀態(tài)、言語表達(dá)、思維品質(zhì)、教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)實(shí)施、教學(xué)評價(jià)等方面考查，能體現(xiàn)教師核心素養(yǎng)的主要方面。除了以上考核環(huán)節(jié)，我國教師資格認(rèn)證制度還有必要研究一套多元綜合的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橛行┧仞B(yǎng)無法通過一次考試就能了解，甚至考試無法考查教師的某些素養(yǎng)。因此，除了書面考試評價(jià)外，更應(yīng)將教學(xué)實(shí)踐作為資格認(rèn)證的核心尺度，強(qiáng)調(diào)教師核心素養(yǎng)如何轉(zhuǎn)化為教學(xué)能力和教學(xué)實(shí)踐能力。通過建立基于教師課堂表現(xiàn)的檔案袋評價(jià)制度，全面地收集教育教學(xué)過程的各種資料，如備課計(jì)劃、教案編寫、課外作業(yè)安排、教學(xué)錄像等，捕捉申請者在真實(shí)情景中的及時(shí)教學(xué)表現(xiàn)，檢視其實(shí)際的教學(xué)能力。而對于教師職業(yè)情感與道德品質(zhì)、學(xué)習(xí)能力的考查，只有通過建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與評估手段的多樣化才能有效檢測。建立核心素養(yǎng)引領(lǐng)下的教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)是驅(qū)動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展，保障學(xué)生核心素養(yǎng)養(yǎng)成的重要手段。

核心素養(yǎng)是時(shí)代發(fā)展之外需，也是教師自身專業(yè)成長之內(nèi)需，于國于己都至關(guān)重要。從學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的視域探討教師資格認(rèn)證制度，是突顯時(shí)代特征、強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)、解決教育頑疾、落實(shí)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)的根本保障。

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