2018年度專用汽車行業(yè)10大新聞

紀(jì)鵬飛

2018年，專用汽車行業(yè)風(fēng)云變幻，大事頻傳。從國家放開汽車投資管理到工信部出臺生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入新規(guī)定，從交通部加強營運貨車安全管理到轎運車市場冰火兩重天……2018年是專用汽車行業(yè)“政策年”，也是市場變化莫測冷熱交加的一年。

正如2018年中國專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇的主題所言：變化加劇，尋機遇，求發(fā)展，是行業(yè)一年發(fā)展最真實的寫照。

在新的一年到來之際，作為行業(yè)媒體我們將持續(xù)推出年度十大新聞。本刊從對國內(nèi)專用車行業(yè)影響力的角度，邀請行業(yè)專家和相關(guān)機構(gòu)評出了“2018年度專用汽車行業(yè)十大新聞”，這十大新聞顯然不能面面俱到地覆蓋2018年本行業(yè)的所有大事，但是可以從這些令人難忘的片段，重溫深深印入2018年的全行業(yè)的足跡。

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工信部出臺道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理新規(guī)

新聞回顧：12月6日，工信部發(fā)布《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》（以下簡稱《辦法》），以規(guī)范道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理，促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)汽車制造技術(shù)深度融合，催生了代工生產(chǎn)、授權(quán)制造等新生產(chǎn)方式，對現(xiàn)有管理制度帶來了挑戰(zhàn)，迫切需要通過制定《辦法》，打通采用新技術(shù)、新工藝、新材料以及新生產(chǎn)方式的企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入通道，鼓勵、促進技術(shù)創(chuàng)新和新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成。

《辦法》明確，國家對從事道路機動車輛生產(chǎn)的企業(yè)及其生產(chǎn)的在境內(nèi)使用的道路機動車輛產(chǎn)品實行分類準(zhǔn)入管理。道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六類?？蛙囶惖缆窓C動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品分為整車類和改裝類。

點評：從年中發(fā)布《辦法》征求意見稿到年末最終實施， 《辦法》牽動著整個行業(yè)的神經(jīng)。與此前的機動車企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理相比，此次《辦法》簡化了企業(yè)和產(chǎn)品類型。一是將原來過于細(xì)分的十九類生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，簡化為乘用車類、貨車類、客車類、專用車類、摩托車類、掛車類六個大的類別，企業(yè)獲得某一個類別的準(zhǔn)入后，生產(chǎn)該類別之內(nèi)的產(chǎn)品，無需再次申請企業(yè)準(zhǔn)入，大幅減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)：二是推行車輛產(chǎn)品系族管理，鼓勵企業(yè)對同一系族的車型產(chǎn)品按照系族申請產(chǎn)品準(zhǔn)入，大幅減少準(zhǔn)入產(chǎn)品型號。

對專用車行業(yè)影響比較大的是委改合法化。 《辦法》建立了貨車委托生產(chǎn)管理制度。一是明確貨車類道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)可以自行完成平板、倉柵、廂式、自卸車輛的上裝生產(chǎn)作業(yè)，也可以委托其他上裝生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。二是明確由委托企業(yè)（貨車企業(yè)）統(tǒng)一進行道路機動車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入申請，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)一致性責(zé)任。

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專用車企業(yè)主導(dǎo)無人駕駛專用車“賺足眼球-

新聞回顧：自動駕駛掃路機、智能洗地機器人、移動垃圾桶……9月28日，北京環(huán)衛(wèi)集團旗下環(huán)衛(wèi)裝備有限公司（以下簡稱京環(huán)裝備）攜手百度Apollo等合作伙伴，發(fā)布7款無人駕駛系列產(chǎn)品。

京環(huán)裝備由北京環(huán)衛(wèi)集團旗下的三家專用車企業(yè)——亞潔（原北京市清潔機械廠有限公司）、華林（北京華林特裝車有限公司）和三辰（北京三辰環(huán)衛(wèi)機械有限公司）整合重組而來。

此次發(fā)布的無人駕駛系列產(chǎn)品共七款，包括無人駕駛掃路機、無人駕駛洗地機、智能洗地機器人、移動垃圾桶、無人駕駛物流車等，其中適用于室外作業(yè)的產(chǎn)品四款，室內(nèi)作業(yè)產(chǎn)品三款。主要功能包括吸掃作業(yè)、洗地作業(yè)、垃圾收集、垃圾轉(zhuǎn)運四大類，覆蓋了傳統(tǒng)清掃保潔作業(yè)的全流程。

點評：京環(huán)裝備此次發(fā)布的無人駕駛環(huán)衛(wèi)車不僅是專用汽車行業(yè)首次由專用車企業(yè)主導(dǎo)的無人駕駛產(chǎn)品，而且涵蓋無人駕駛純電動產(chǎn)品，在環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域首次實現(xiàn)了全自動、全工況、精細(xì)化、高效率清潔作業(yè)，實現(xiàn)了平臺式網(wǎng)絡(luò)化管理。隨后，中聯(lián)重科、湖北合加等專用車企業(yè)也陸續(xù)發(fā)布了無人駕駛環(huán)衛(wèi)車，標(biāo)志著無人駕駛技術(shù)在專用汽車的興起。從2018年各專用汽車企業(yè)公布的無人駕駛專用車來看，數(shù)據(jù)化平臺在專用汽車無人駕駛領(lǐng)域已經(jīng)日漸成熟，能夠精準(zhǔn)定位，通過大數(shù)據(jù)平臺，與其他產(chǎn)品如“無人駕駛掃路機”“智能垃圾桶”實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互。

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交通部提高營運貨車及掛車安全技術(shù)門檻

新聞回顧：4月8日，交通運輸部辦公廳關(guān)于做好交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運貨車安全技術(shù)條件第1部分：載貨汽車》（以下簡稱營運貨車安全技術(shù)條件）實施工作的通知。規(guī)定了載貨汽車的整車、制動系統(tǒng)、安全防護、載荷布置標(biāo)識與系固點、報警與提示等安全技術(shù)要求和試驗方法，并于2018年5月1日起開始實施。

點評：在交通部發(fā)給各省市的文件中明確規(guī)定：各級交通運輸管理部門要嚴(yán)格營運貨車的安全技術(shù)管理，核查符合要求的車輛方可辦理營運手續(xù)，可以看出營運貨車安全技術(shù)條件將成為今后交通運輸管理部門辦理營運手續(xù)的重要依據(jù)。9月19日，《營運貨車安全技術(shù)條件第2部分：牽引車輛與掛車》征求意見，可以看出國家對貨運車輛的監(jiān)管將愈加嚴(yán)格，今后涉及的專用車型將越來越多。

4

專用汽車行業(yè)首次優(yōu)秀企業(yè)和領(lǐng)軍人物揭曉

新聞回顧：12月3日-4日專用汽車行業(yè)首次優(yōu)秀企業(yè)和領(lǐng)軍人物在中國專用汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇上揭曉，經(jīng)過為期半年的策劃、申報、初評、復(fù)審及評定等工作，評審委員會最終評選出17位專用汽車領(lǐng)軍人物，8家專用汽車領(lǐng)軍企業(yè)，28家卓越企業(yè)，5家專用汽車新銳企業(yè)，11家杰出供應(yīng)商，獲獎專用汽車企業(yè)數(shù)約占行業(yè)總數(shù)的2.7%，基本覆蓋專用汽車八大類。

點評：本次評選是1983年開始有專用汽車行業(yè)以來，行業(yè)首次大型評選活動，得到行業(yè)內(nèi)很多企業(yè)的積極響應(yīng)。本次評選活動的背景是，為探尋中國制造2025背景下中國專用汽車產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀制造企業(yè)的成長之路，為中國專用汽車行業(yè)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗，為貫徹新發(fā)展理念，打造一個促進行業(yè)健康發(fā)展的高端平臺，漢陽專用汽車研究所聯(lián)合《專用汽車》雜志社等機構(gòu)共同創(chuàng)辦中國專用汽車行業(yè)首次大型評選活動“紀(jì)念改革開放40周年‘中國專用汽車優(yōu)秀企業(yè)暨領(lǐng)軍人物評選活動”，推選改革開放40年以來對中國專用汽車行業(yè)發(fā)展做出重大貢獻，具有重大影響力、行業(yè)推動力的企業(yè)和人物，引導(dǎo)行業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路。

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轎運市場經(jīng)歷冰火兩重天

新聞回顧：根據(jù)《車輛運輸車治理工作方案》規(guī)定，從2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車輛運輸車通行，符合新修訂GB1589要求的標(biāo)準(zhǔn)化車輛運輸車比重達100%。

2018年7月1日，也就成為了不合規(guī)轎運車的“大限”之日，之前有不少人預(yù)計7月1日之后我國中置軸轎運車將會有一個井噴式的增長。然而，這種增長并沒有如期而至。7月1日后轎運車的市場不增反降，讓不少企業(yè)感到一絲意外。

點評：轎運車市場上半年和下半年經(jīng)歷冰火兩重天是多種原因造成。首先從2018年7月份以來我國轎車市場出現(xiàn)了比較大幅度的下滑，貨源需求下降，在一定程度上影響了轎運車市場;其次，由于目前國家在大力推行“公轉(zhuǎn)鐵”、 “公轉(zhuǎn)水”，也把相當(dāng)一部分轎運車運輸?shù)男枨蠓至鳎涸俅?，由于中置軸轎運車在國內(nèi)屬于新鮮事物，再加上依舊有部分地區(qū)存在“小違規(guī)”，比如延長車輛長度、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象，導(dǎo)致用戶存在一定程度的購車觀望。不過一個好消息是，在中置軸轎運車剛在國內(nèi)推廣的時候，就有聲音表示這種車輛并不適合中國國情。但是經(jīng)過國內(nèi)專用汽車廠家多輪的技術(shù)改進，客戶已經(jīng)普遍接受中置軸轎運車了。

6

國美第三代數(shù)字化智能化專用汽車生產(chǎn)線再集通華建成

新聞回顧：7月28日，揚州中集通華專用車有限公司舉行（以下簡稱中集通華）超級麥哲倫數(shù)字化產(chǎn)線落成暨燈塔產(chǎn)品發(fā)布儀式。

超級麥哲倫數(shù)字化產(chǎn)線是中集車輛繼東莞中集“燈塔項目”后的第二家“燈塔”工廠。與東莞中集面向海外市場不同，中集通華的“燈塔項目”主要面向國內(nèi)市場，不僅是中集車輛目前所有“燈塔項目”中實施項目最多、智能化、自動化和數(shù)字化程度最高的一次全面嘗試，而且創(chuàng)造了亞太首條激光3D鐳射噴粉、國內(nèi)首個數(shù)字化專用車車間、世界首條超復(fù)雜件（15米長、3米高車架）全部采用機器人自動噴粉等記錄。在當(dāng)下中國制造2025、環(huán)保高壓和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，極具樣板意義。

點評：中集通華數(shù)字化工廠不僅是中集車輛集團三個“燈塔項目”中投資最高的，而且創(chuàng)下了迄今為止專用汽車行業(yè)設(shè)備投資的新紀(jì)錄。26年前，中集通華結(jié)束半掛車手工作坊式生產(chǎn)，將等離子切割、埋弧焊、涂裝等生產(chǎn)工藝引進專用汽車行業(yè)，推出第二代半掛車生產(chǎn)線并影響至今。中集通華超級麥哲倫數(shù)字化產(chǎn)線經(jīng)過艱苦攻關(guān)終于落成，顛覆了專用汽車行業(yè)勞動密集型的制造模式和管理模式，將數(shù)字化和智能化有機融合，標(biāo)志著國內(nèi)第三代專用汽車生產(chǎn)線落成。

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汽車產(chǎn)業(yè)投資審批權(quán)利下放專用車放開外資股比限制

新聞回顧：12月18日，國家發(fā)展改革委正式對外發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）明確，《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中，新建中外合資轎車生產(chǎn)企業(yè)項目、新建純電動乘用車生產(chǎn)企業(yè)（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨類生產(chǎn)純電動乘用車）項目及其余由省級政府核準(zhǔn)的汽車投資項目均不再實行核準(zhǔn)管理，調(diào)整為備案管理，自2019年1月10日起施行。

點評：從4月1 7日國家發(fā)改委表示汽車行業(yè)將分類型實行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制到年末《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》實施，無論是針對海外投資還是國內(nèi)投資，已經(jīng)明顯放出信號：國家將放寬對汽車產(chǎn)品的投資管理。這既是深化“放管服”改革、全面放開一般制造業(yè)決策部署的重要舉措，也是主動適應(yīng)新一輪產(chǎn)業(yè)變革、積極回應(yīng)社會關(guān)切的客觀要求，為地方和企業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。

不過，盡管投資管理放松，但并不意味著投資要求降低，相反對汽車產(chǎn)業(yè)項目投資設(shè)置了更高的進入門檻。相較于《征求意見稿》， 《規(guī)定》對于新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目（含現(xiàn)有汽車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)純電動汽車生產(chǎn)能力）所在省份符合條件加入了新規(guī)定。 《規(guī)定》要求，所在省份上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平：現(xiàn)有新建獨立同產(chǎn)品類別純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成且年產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模。

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簡政放權(quán)4.5噸以下普通貨車營運證、從業(yè)資格證正式取消

新聞回顧：12月26日，交通部印發(fā)通知，自2019年1月1日起，各地交通運輸管理部門不再為總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛配發(fā)道路運輸證。對于總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運車輛從事普通貨物運輸活動的，各地交通運輸管理部門不得對該類車輛、駕駛員以“無證經(jīng)營”和“未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運輸車輛”為由實施行政處罰。

點評：對于卡車司機而言，這則消息可以說是年末的一個“大福利”。從經(jīng)濟利益上看，意味著輕型貨車的從業(yè)者將不必進行每年一次的年審，并且不用繳納掛靠費用，將節(jié)省很多成本，促進整個行業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。對于4.5噸以下貨車取消營運證和從業(yè)資格證，要說收益最大的，恐怕是國內(nèi)的皮卡用戶。眾所周知，皮卡由于政策原因被劃分為貨車，需要按照貨車標(biāo)準(zhǔn)來繳費納稅和年審，也受到貨車限行的制約。然而在當(dāng)下，皮卡從外觀和內(nèi)飾上已經(jīng)越來越偏向乘用車，此前有政策已經(jīng)取消了限乘人限和噸位的噴字及反光條，而隨著此次取消4.5噸及以下貨車道路運輸證，可以說為皮卡車主省去了很多麻煩，可謂一大福音，皮卡解禁似乎也水到渠成了。

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運輸結(jié)構(gòu)調(diào) 公轉(zhuǎn)鐵引發(fā)運輸行業(yè)變革

新聞回顧：以往采用公路運輸?shù)拿禾俊⒌V石、鋼鐵等大宗貨物正逐步轉(zhuǎn)由鐵路運輸，改變著當(dāng)前長距離物流運輸?shù)母窬?。在繼去年原環(huán)保部要求環(huán)渤海港口禁止汽運煤集疏港后，生態(tài)環(huán)境部再次提出港口“公轉(zhuǎn)鐵”運輸。6月20日，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民在《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》政策吹風(fēng)會上答記者問時表示，大氣污染治理要打好攻堅戰(zhàn)，加強源頭控制，尤其是在當(dāng)前70%以上的貨運由公路承擔(dān)的結(jié)構(gòu)下，應(yīng)按照“車、油、路”三大要素三個領(lǐng)域齊發(fā)力，來解決機動車污染問題，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸，增加鐵路運輸。鐵路市場的火爆，給煤炭貨運帶來了很大影響，記者采訪了京津冀地區(qū)重點的專用汽車企業(yè)，得知與煤炭和港口運輸相關(guān)的半掛車銷量已經(jīng)出現(xiàn)下滑。

點評：從國務(wù)院發(fā)布《打印藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》以來，圍繞著該計劃，各部委相繼開展生態(tài)環(huán)保、排放升級、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的政策發(fā)布，6月，環(huán)境部發(fā)布了《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》的公告，標(biāo)志著國Ⅵ時代的到來：7月，國務(wù)院發(fā)布了《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，明確“公轉(zhuǎn)鐵”時間表：10月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動計劃（2018-2020年）》，進一步推進公轉(zhuǎn)鐵和規(guī)范公路貨運車輛。汽車運輸加速“公轉(zhuǎn)鐵”，京津冀半掛車生產(chǎn)企業(yè)“傷害大”。多家企業(yè)表示，倉柵、欄板半掛車是目前煤炭運輸?shù)闹髁囆停彩悄壳鞍霋燔囍袖N量較大的車型，因此煤炭、礦石、鋼鐵、焦炭等大宗貨物公轉(zhuǎn)鐵后，對整個半掛車行業(yè)影響都非常大。

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國內(nèi)第三個專用汽車產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)通過評審l“中國專用汽車名城”落戶福建龍巖

新聞回顧：6月5日，中國機械工業(yè)聯(lián)合會正式授予福建龍巖“中國專用車名城”稱號。龍巖成為全國繼湖北隨州、山東梁山之后的又一重要專用車產(chǎn)業(yè)基地。

龍巖汽車工業(yè)起步早，是福建省最早的汽車工業(yè)基地，1970年制造出了第一臺低速載貨汽車，開啟龍巖汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到90年代逐步培育發(fā)展了一批優(yōu)秀專用車及零部件企業(yè)，全市專用車行業(yè)得到迅速發(fā)展。目前，全市擁有公告內(nèi)整車及專用車企業(yè)12家，正申請準(zhǔn)入3家，另有各類配套企業(yè)200多家，專用車企業(yè)數(shù)居全國地級市第四，電源車、搶險車、洗掃車等12個產(chǎn)品的市場占有率居全國同行業(yè)前三，涌現(xiàn)出龍馬環(huán)衛(wèi)、海德馨、僑龍等全國知名的“單項冠軍”企業(yè)。

點評：近10多年來，我國專用汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個快速發(fā)展的階段，形成了隨州、梁山等多個專用汽車產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)品從生產(chǎn)大陸貨到各具特色、百花齊放，從原來大量非法改裝到今天的規(guī)范化生產(chǎn)，我國專用汽車產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)型升級，一批優(yōu)秀的專用汽車企業(yè)脫穎而出。此次，龍巖獲得“中國專用汽車名城”，標(biāo)志著我國第三個國字號專用車產(chǎn)業(yè)基地通過評審。在現(xiàn)有的三個國字號專用汽車產(chǎn)業(yè)基地中，龍巖專用汽車的企業(yè)數(shù)量雖然不是很多，但是“單項冠軍”企業(yè)居多，在專用汽車行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)暨領(lǐng)軍人物名單中，海德馨汽車有限公司、僑龍應(yīng)急裝備有限公司、龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份有限公司3家公司獲評“中國專用汽車卓越企業(yè)”稱號。同時，海德馨汽車有限公司董事長李欽龍、龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份有限公司副總經(jīng)理白云龍還獲得“中國專用汽車領(lǐng)軍人物”殊榮，在三個產(chǎn)業(yè)基地中格外亮眼。