“七有”內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)行機(jī)制研究與實踐

祖國建

摘要：質(zhì)量建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代教育的永恒主題，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系是引導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)方向、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的規(guī)范，是落實學(xué)校辦學(xué)主體地位，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，健全學(xué)校自主發(fā)展的重要抓手。本土化、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋，具有較強(qiáng)預(yù)警功能和激勵作用的內(nèi)部質(zhì)量保證體系運(yùn)行機(jī)制對運(yùn)行成效起決定性因素，我們探索的“七有”自我診斷、自我約束、重在改進(jìn)的自主常態(tài)化內(nèi)部質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制，對實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系的有效可控，可追溯，對不斷提升學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量起到重要的推動作用。

關(guān)鍵詞：七有;系統(tǒng)化;標(biāo)準(zhǔn)化;信息化;常態(tài)化

中圖分類號：G712 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-2177（2019）11-0117-02

習(xí)近平總書記指出“加快發(fā)展職業(yè)教育”、“要深化體制機(jī)制改革”。十九大報告明確提出質(zhì)量強(qiáng)國戰(zhàn)略，我國高職教育進(jìn)入了從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率集約增長，由要素驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，當(dāng)代教育體制機(jī)制改革，首先要著手教育領(lǐng)域“放管服”改革，堅持全面質(zhì)量管理理念，通過對質(zhì)量生成過程的分析，尋找保障質(zhì)量的關(guān)鍵控制點，運(yùn)用制度、程序、規(guī)范、文化等實施控制，以完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制度、提高利益相關(guān)方對人才培養(yǎng)工作的滿意度為目標(biāo)，激發(fā)教育事業(yè)發(fā)展的生機(jī)活力。按照“需求導(dǎo)向、自我保證、多元診斷、重在改進(jìn)”的工作方針，遵循全面質(zhì)量管理PDCA（計劃plan、執(zhí)行do、檢查check、糾正action）循環(huán)程序，發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立“自定目標(biāo)、自立標(biāo)準(zhǔn)、自主實施、自我診斷與改進(jìn)”的自主循環(huán)提升保證體系和可持續(xù)診斷與改進(jìn)工作機(jī)制，實現(xiàn)學(xué)校管理的五個轉(zhuǎn)變（認(rèn)識上由管理變?yōu)橹卫?、態(tài)度上由被動變?yōu)橹鲃?、方法上由零散變?yōu)橄到y(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)上由主觀變?yōu)榭陀^、形態(tài)上由一時變?yōu)槌B(tài)）。

十八屆三中全會提出的教育領(lǐng)域“深入推進(jìn)管辦評分離”改革，教育部辦公廳頒布〔2015〕2 號《關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》以來，全國1418所高職院校按照“管辦評”分離的要求，建設(shè)學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量管理平臺是高職院校對自身教育教學(xué)質(zhì)量負(fù)責(zé)的保障活動，內(nèi)部質(zhì)量管理平臺已初具雛形，功能逐漸明晰，并開始在人才培養(yǎng)過程中發(fā)揮作用，開展補(bǔ)弱補(bǔ)短補(bǔ)差工作，努力促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量的系統(tǒng)提升。但在自主性、特色、系統(tǒng)性、科學(xué)性、信息化等方面還很不平衡。通過三年內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運(yùn)行，學(xué)校探索出“管理有理念（以人為本、自主改進(jìn)、常態(tài)糾偏、重在改進(jìn)）、人人有目標(biāo)（目標(biāo)明確、職責(zé)清晰、可量化、可監(jiān)控）、事事有標(biāo)準(zhǔn)（制度成冊、流程上墻、規(guī)范操作）、過程有診斷（領(lǐng)導(dǎo)巡視、部門常態(tài)監(jiān)測、定期通報）、診斷有改進(jìn)（問題導(dǎo)向、追根溯源、責(zé)任到人、限時整改）、改進(jìn)有成效（持續(xù)改進(jìn)、組織定人限時見成效、成效可視可量化）、保證有力度（認(rèn)識到位、組織機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費到位、考核到位）”的“七有”質(zhì)量運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)質(zhì)量內(nèi)部治理體系的系統(tǒng)化，標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、常態(tài)化。

學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系實現(xiàn)了系統(tǒng)化。對學(xué)校目標(biāo)鏈、標(biāo)準(zhǔn)鏈、診斷點、問題庫的管理，實現(xiàn)對學(xué)校規(guī)劃以及重點任務(wù)的任務(wù)分解和監(jiān)控統(tǒng)計，形成各層面的發(fā)展質(zhì)量報告，最終為決策層掌握各系院部、處室計劃執(zhí)行進(jìn)度實時信息，掌握各系院部、處室重點任務(wù)、日常工作完成度信息，監(jiān)控學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等總體目標(biāo)及子目標(biāo)達(dá)成情況，各層面問題發(fā)現(xiàn)及改進(jìn)狀況等提供可視化服務(wù)和消息預(yù)警服務(wù)，為學(xué)校診改工作的開展提供平臺支撐和保障。為學(xué)校、老師、學(xué)生專業(yè)、課程各層面?zhèn)€體提供個體發(fā)展指引的系統(tǒng)，通過個體數(shù)據(jù)與目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)之間的對比和差距分析，找出目標(biāo)差距，發(fā)現(xiàn)弱勢指標(biāo)從而改進(jìn)解決，實現(xiàn)個體的自我檢查、自我改進(jìn)、自我發(fā)展來促進(jìn)學(xué)院整體診改工作進(jìn)程，實現(xiàn)全方位提升學(xué)校人才培養(yǎng)綜合質(zhì)量的目標(biāo)。

學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。以學(xué)?，F(xiàn)有人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)控點及績效考核量化指標(biāo)為根據(jù)，分別對部門、院系、師生的考核辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核過程、考核結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計，確保人才培養(yǎng)的全過程有標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)設(shè)置平臺指標(biāo)體系需要的格式和內(nèi)容，統(tǒng)籌指導(dǎo)全校各部門搭建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，實現(xiàn)指標(biāo)精準(zhǔn)完備。在指標(biāo)庫完備優(yōu)化的基礎(chǔ)上，深度融合、對接、存儲學(xué)校現(xiàn)有平臺數(shù)據(jù)，并集成在統(tǒng)一門戶上，做到數(shù)據(jù)統(tǒng)一，身份認(rèn)證統(tǒng)一，將學(xué)校已有的運(yùn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)和后期新上的應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)打通，做到數(shù)據(jù)唯一、數(shù)據(jù)真實可用。

學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系實現(xiàn)了信息化。構(gòu)建了由基礎(chǔ)設(shè)施層、智慧能力層、智慧應(yīng)用層、智慧服務(wù)層和智慧決策層組成的智慧校園總體框架，確定了“以診改工作為主線，采用自頂向下、應(yīng)用驅(qū)動的策略，加快以大數(shù)據(jù)中心為核心的智慧校園建設(shè)，大數(shù)據(jù)中心、智慧校園一卡通，師生網(wǎng)上服務(wù)大廳，實現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)統(tǒng)一、接口統(tǒng)一、支付統(tǒng)一、身份統(tǒng)一、門戶統(tǒng)一，消除信息孤島，業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)實時采集，共享與交換，基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行診改畫像。通過對大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)的深度分析與挖掘，對涵蓋“學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生”等層面的300多個指標(biāo)進(jìn)行靈活配置，實現(xiàn)平臺常態(tài)化數(shù)據(jù)源頭采集全覆蓋綜合校情、學(xué)生畫像、教師畫像、綜合預(yù)警、專業(yè)畫像、課程畫像，根據(jù)畫像結(jié)果，找到不足并加以改進(jìn)。

學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系實現(xiàn)了常態(tài)化。診斷是改進(jìn)的出發(fā)點，決定改進(jìn)的質(zhì)量和效率，診斷強(qiáng)調(diào)自我、融入過程、重視研析、追求常態(tài)。定期對教師、學(xué)生、校友、雇主等利益相關(guān)者進(jìn)行跟蹤調(diào)查，定期開展數(shù)據(jù)分析，形成了多樣化數(shù)據(jù)分析報告，在關(guān)注人才培養(yǎng)過程診斷時，利用狀態(tài)數(shù)據(jù)和相關(guān)分析材料，建構(gòu)了常態(tài)化的質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。在專業(yè)建設(shè)預(yù)警方面，各專業(yè)團(tuán)隊依據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及信息反饋，重點考量各專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接程度，校企合作功能的發(fā)揮、社會服務(wù)教師的參與度等。在課程建設(shè)預(yù)警方面，課程團(tuán)隊重點考量課程標(biāo)準(zhǔn)與課程所承擔(dān)任務(wù)的切合度，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法的改革力度，以及教學(xué)資源建設(shè)狀態(tài)等。預(yù)警機(jī)制的建立，可以盡早消除影響人才培養(yǎng)質(zhì)量的各種不利因素，使8字螺旋診改落到實處。

學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保證體系通過三年多的運(yùn)行實踐，既定目標(biāo)基本達(dá)成，截至2018年底，十三五事業(yè)發(fā)展重要指標(biāo)目標(biāo)達(dá)成度為95.3%，專業(yè)層面重點任務(wù)目標(biāo)達(dá)成度為98.6%，課程層面重點任務(wù)目標(biāo)達(dá)成度為99.1%，教師層面重點任務(wù)目標(biāo)達(dá)成度為92.3%。學(xué)生層面重點任務(wù)目標(biāo)達(dá)成度為94.3%;全面梳理學(xué)校各類制度文件和優(yōu)化學(xué)校工作流程，理順部門、崗位職責(zé)，合并簡化工作流程9項，修訂工作流程21項，提升學(xué)校內(nèi)部治理能力和水平;建設(shè)一站式服務(wù)大廳，全面覆蓋教學(xué)、學(xué)習(xí)、管理、生活等各個方面，完成業(yè)務(wù)流程到服務(wù)流程的轉(zhuǎn)變;建立教育陽光服務(wù)平臺，暢通師生訴求渠道，做到回復(fù)處理率100%;優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，撤銷專業(yè)11個，新增專業(yè)8個，新增了專業(yè)方向7個，形成了特色鮮明的民生類專業(yè)體系。1254門課程資源實現(xiàn)在線開放，認(rèn)定2門國家級（湖南省唯一）、3門省級精品在線開放課程，獲國家級教學(xué)成果獎3項、省級教學(xué)成果獎8項;與28個國（境）外機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，開發(fā)并被國（境）外采用的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)4個、課程標(biāo)準(zhǔn)22個，國（境）外技能大賽獲獎6項，并呈逐年上升趨勢;教師教科研水平和社會服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，學(xué)生技術(shù)技能和綜合素質(zhì)不斷提升，畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，學(xué)校美譽(yù)度和師生滿意度顯著增強(qiáng)。高職發(fā)展智庫對近兩屆職業(yè)教育國家級教學(xué)成果獎的最終獲獎數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計分析，學(xué)校以獲獎成果數(shù)6項排名全國第七位。在RCCSE、ECCEQ和中國科教評價網(wǎng)聯(lián)合發(fā)布的2017年中國高職高專院校競爭力排行榜名列全國第九位。

建立自主常態(tài)高校的教學(xué)診斷與改進(jìn)工作機(jī)制是一個不斷探索、持續(xù)提升的過程，在體系建設(shè)、平臺搭建和厚植質(zhì)量文化等方面，還需要繼續(xù)攻堅克難、遇水架橋、創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)同融合，力求在“變中求進(jìn)”、“進(jìn)中求新”、“新中螺旋提升”。

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