玉樹(shù)：精準(zhǔn)扶貧新氣象?

“草原上有許多祝福的歌，讓綠色的雨露滋潤(rùn)著江河的源頭……”

7月的驕陽(yáng)，溫暖而燦爛，灑照在雪域高原，江河源頭碧綠如玉的玉樹(shù)廣袤的草原上。

大巴車?yán)锔杪曕诹?，充滿歡聲笑語(yǔ)。

在這大地如茵、鮮花燦爛的盛夏季節(jié)，在省文聯(lián)副主席、省作協(xié)梅卓主席的帶領(lǐng)下，本人與本省知名藏族作家到玉樹(shù)走筆采風(fēng)。

在采風(fēng)活動(dòng)中，作家們深入地震遺址紀(jì)念館、玉樹(shù)州博物館、隆寶鎮(zhèn)原江南縣政府舊址、稱多縣民族團(tuán)結(jié)綜合教育基地、八思巴紀(jì)念館、通天河大橋守橋民兵班教育基地、通天河直門達(dá)古渡口等地實(shí)地考察，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育;并前往隆寶灘國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、甘達(dá)村水源文化保護(hù)地、新寨嘉那嘛呢石堆、勒巴溝巖畫石刻群等地對(duì)基層文化建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行了詳盡了解;更是帶著問(wèn)題深入稱多縣、玉樹(shù)市對(duì)當(dāng)?shù)氐拿褡鍒F(tuán)結(jié)、脫貧攻堅(jiān)、人文風(fēng)貌、自然風(fēng)光、文化底蘊(yùn)等等進(jìn)行了專題采訪，切身感受了玉樹(shù)重建以來(lái)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)各方面建設(shè)中取得的全新變化和偉大成就，為創(chuàng)作反映中華人民共和國(guó)成立70周年、青海解放70周年的文學(xué)作品做了很多扎實(shí)有效的工作。采風(fēng)期間，玉樹(shù)厚重的文化魅力、十足的經(jīng)濟(jì)活力和綠色生態(tài)的發(fā)展理念給我印象深刻;玉樹(shù)災(zāi)后重建以來(lái)取得的成就和變化，深厚的歷史文化底蘊(yùn)，都將成為文學(xué)創(chuàng)作的源泉。

鑒于本人近幾年脫離工作崗位，深入村社搞扶貧工作的職務(wù)便利，此次采風(fēng)活動(dòng)中采訪脫貧攻堅(jiān)任務(wù)就落在了我的肩上。

割舍不斷的草原情懷

草原，對(duì)于賴以生存的牧民好比是他們的天堂，他們當(dāng)每一片草原為自己身上的肌膚，像愛(ài)護(hù)自己的眼睛一樣保護(hù)著每一寸土地。許多草原牧民為了念好草原生態(tài)這部經(jīng)，曾積極響應(yīng)黨的號(hào)召，忍痛割愛(ài)，告別祖先們生活了幾千年的廣袤草場(chǎng)，生態(tài)移民遷徙到城鎮(zhèn)周邊生活。他們退耕還林還草，禁牧育草，改善生態(tài)，主動(dòng)放棄曾經(jīng)放牛牧馬的傳統(tǒng)游牧生活，學(xué)習(xí)技術(shù)，手握鐵鍬，到市場(chǎng)經(jīng)商，去工地打工來(lái)謀生存、求發(fā)展。玉樹(shù)草原上的牧民群眾深知，他們最大的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，最大的潛力在生態(tài)，最大的責(zé)任也在生態(tài)，打生態(tài)牌、走生態(tài)路、吃生態(tài)飯是他們的最佳路徑。對(duì)玉樹(shù)牧民群眾來(lái)說(shuō)，守住青山綠水，守住雪山冰川，就是守住了金山銀山?？伤麄?yōu)榱吮Ｗo(hù)自己賴以生存的草原，背井離鄉(xiāng)，在城市的周邊掙扎生活了多年后，發(fā)現(xiàn)他們禁牧育草、封山育林了多年的草原并沒(méi)有像他們預(yù)想的那樣成為碧水青山，反而有了嚴(yán)重的反彈跡象。于是，他們總結(jié)了祖輩們四季輪流放牧的經(jīng)驗(yàn)后，領(lǐng)悟到了傳統(tǒng)畜牧業(yè)的真諦，從而，以稱多縣為主的牧業(yè)縣，以“糧改飼、飼補(bǔ)畜、農(nóng)支牧、牧饋農(nóng)”為總體思路，因縣情施策，探索總結(jié)出了“三整合四解放” 的畜牧業(yè)發(fā)展新路子。三整合，即整合草場(chǎng)，實(shí)施四季輪牧，促進(jìn)牲畜生長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境解放;整合勞動(dòng)力，適度集中經(jīng)營(yíng)與分工勞作相結(jié)合，解放勞動(dòng)力;整合牲畜，實(shí)施畜群結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配種，解放生產(chǎn)力。實(shí)施“三整合四解放”以來(lái)，生態(tài)畜牧業(yè)合作社即步入正軌，建章立制、成立經(jīng)營(yíng)小組、推舉能人管理，走股份合作制、聯(lián)戶制、代牧制、租賃制和多種類型集于一身的混合模式。整合落實(shí)各類資金，購(gòu)置牲畜良種近萬(wàn)頭（只），種植芫根、燕麥、青干草等飼草料，鞏固提升生態(tài)畜牧業(yè)專業(yè)合作社，在條件成熟的牧業(yè)區(qū)建立20戶為單位的畜群組，整合草場(chǎng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈生成和發(fā)展要素的主動(dòng)鏈接，促進(jìn)貧困農(nóng)牧民持續(xù)增收。為此各類牲畜存欄率、出欄率、商品率分別得到提高。推廣普及農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作，鼓勵(lì)農(nóng)牧民群眾開(kāi)墾撂荒地，擴(kuò)大飼草種植規(guī)模，提高畜牧業(yè)產(chǎn)出效率，糧食和蔬菜產(chǎn)量也有了明顯的提高。為了從根本解決農(nóng)牧民因?yàn)?zāi)致貧、返貧的難題，與人保財(cái)險(xiǎn)青海省分公司攜手，簽訂藏系羊牦牛保險(xiǎn)合作協(xié)議，牧業(yè)區(qū)的牲畜入保，保額率顯著增高。對(duì)產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目，也購(gòu)置了牲畜保險(xiǎn)，從根源防止“因?yàn)?zāi)返貧”，提高牧民抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，助推精準(zhǔn)扶貧工作具有里程碑式的意義。

玉樹(shù)州始終堅(jiān)持正確處理生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綠水青山與民生福祉、以人為本和尊重自然、制度建設(shè)和行動(dòng)自覺(jué)的關(guān)系，將生態(tài)保護(hù)與民生改善相協(xié)調(diào)，與扶貧工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)生態(tài)生產(chǎn)生活的融合發(fā)展，使生態(tài)保護(hù)不斷成為群眾增收的重要渠道。從而，玉樹(shù)州落實(shí)生態(tài)管護(hù)公益崗位政策，將處于國(guó)家公園試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)的建檔立卡貧困戶全部納入生態(tài)管護(hù)公益性崗位;探索從單一生態(tài)看護(hù)向生態(tài)生產(chǎn)生活良性循環(huán)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)生態(tài)體驗(yàn)和特色經(jīng)營(yíng)。群眾真正從保護(hù)環(huán)境中得到了收益，也在保護(hù)生態(tài)的實(shí)踐中升華了藏民族原有的“崇山敬水”的樸素自然觀。

作為青藏高原的生態(tài)屏障，玉樹(shù)州在整個(gè)三江源地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)中處于主體地位。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，玉樹(shù)州堅(jiān)持“綠色感恩、生態(tài)報(bào)國(guó)”的理念，以生態(tài)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活綠色化”，把玉樹(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向瞄準(zhǔn)做強(qiáng)生態(tài)畜牧業(yè)、做實(shí)文化旅游業(yè)、做活商貿(mào)流通業(yè)，撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

打不完的生態(tài)算盤

此次采訪時(shí)間倉(cāng)促，行程簡(jiǎn)短，所到之地不算太多，采訪有關(guān)扶貧攻堅(jiān)工作相關(guān)資料也相對(duì)缺乏。所以，在這里談?wù)劜稍L團(tuán)所到之地稱多縣和玉樹(shù)市結(jié)古鎮(zhèn)甘達(dá)村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作所取得的成就。

當(dāng)采風(fēng)團(tuán)一行冒著霏霏細(xì)雨，經(jīng)過(guò)廣袤無(wú)垠的嘉塘草原，抵達(dá)稱多縣城時(shí)，已經(jīng)有稱多縣文化部門的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前來(lái)縣城城門迎接我們。我們跟隨他們先后去了稱多縣民族團(tuán)結(jié)綜合教育基地參觀采訪。參觀結(jié)束已到午飯時(shí)分。我們?cè)诜Q多縣政府食堂吃午飯的時(shí)候，稱多縣委書記尼瑪才仁百忙之中，抽空來(lái)接見(jiàn)采風(fēng)團(tuán)成員。高大帥氣、口才相當(dāng)?shù)哪岈敳湃蕰?，神采飛揚(yáng)地給我們談?wù)摿私鼛啄攴Q多縣的發(fā)展。

尼瑪才仁書記打比方、舉例子，形象生動(dòng)地說(shuō)：稱多縣深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，探索出以突出“綠色扶貧”為主軸，畜牧、旅游、資源保護(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)和項(xiàng)目扶貧等五位一體的融合式扶貧新格局，為實(shí)施“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署開(kāi)好頭、起好步。

生態(tài)+文化旅游，帶動(dòng)村美民富促發(fā)展099693A8-4F81-41EF-8F4C-8BDADEDB2E04

充分發(fā)揮生態(tài)文化旅游業(yè)在聚集人氣、提升形象、拉動(dòng)消費(fèi)等方面的積極作用。深度挖掘“嘎朵覺(jué)吾”、古藏村、古巖畫、元朝帝師八思巴講經(jīng)臺(tái)、“三江源”紀(jì)念碑、嘉塘大草原等生態(tài)文化資源，通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包裝特色旅游資源，以傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)為契機(jī)，利用第三方媒介，擴(kuò)大生態(tài)文化品牌影響力，提高藏區(qū)特色文化知曉率，促進(jìn)了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年舉辦的“中國(guó)民族傳統(tǒng)村落三江源（拉司通）峰會(huì)”和“稱多縣第六屆三江源嘎朵覺(jué)吾文化旅游節(jié)·第三屆雪域（牦牛）生態(tài)旅游文化節(jié)暨第二屆嘉塘馬術(shù)文化節(jié)”，共接待游客2.69萬(wàn)余人次，帶動(dòng)旅游創(chuàng)收1348 萬(wàn)元。依托獨(dú)具稱多特色的“武士舞”“白龍卓舞”“巴吾巴姆”“稱多伊”以及寺院的宗教舞等歌舞文化，因地制宜遴選確定項(xiàng)目村。在尕朵鄉(xiāng)吾云達(dá)村、科瑪村，歇武鎮(zhèn)直門達(dá)村，拉布鄉(xiāng)郭吾村，稱文鎮(zhèn)下莊村、白龍村實(shí)施總投資1824萬(wàn)元的旅游扶貧項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文化旅游帶動(dòng)村美民富。

生態(tài)+資源保護(hù)，助推生態(tài)保護(hù)促脫貧

牢固樹(shù)立“青海最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的責(zé)任在生態(tài)、最大的潛力也在生態(tài)”的理念。為解決生態(tài)資源管理粗放的問(wèn)題，選聘3270名貧困人口就地轉(zhuǎn)化為草原管護(hù)員、護(hù)林員、環(huán)衛(wèi)工人等，家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，年人均享受20000元崗位補(bǔ)助;年均落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7898萬(wàn)元，全縣43620戶農(nóng)牧民群眾享受到了“生態(tài)福利”。以“突出生態(tài)環(huán)境治理，促進(jìn)綠色發(fā)展”為目標(biāo)，深入實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)七項(xiàng)措施。2017年，全縣共栽植青楊、云杉為主的苗木237501株，新增人工造林面積90公頃。重點(diǎn)實(shí)施投資5600萬(wàn)元的黑土灘和鼠害治理工程，完成三江源二期8000公頃濕地保護(hù)工程。實(shí)施城鎮(zhèn)義務(wù)植樹(shù)和綠化工程，結(jié)合通天河沿岸古村落建設(shè)要求，爭(zhēng)取實(shí)施歇武鎮(zhèn)、尕朵鄉(xiāng)、拉布鄉(xiāng)為主的新農(nóng)村村莊綠化項(xiàng)目。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并行的原則，依法打擊砂石料偷采、濫挖及項(xiàng)目建設(shè)選料場(chǎng)不規(guī)范的行為，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與群眾收益的共贏目標(biāo)。

生態(tài)+集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)合作共贏增收益

堅(jiān)持黨管一切工作的原則，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的村集體經(jīng)濟(jì)“破零”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)分析研判，共摸排一類村29個(gè)，二類村22個(gè)，三類村6個(gè)。結(jié)合縣情，制定了《稱多縣村集體經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展規(guī)劃》。充分利用太陽(yáng)能生態(tài)環(huán)保資源，總投資1150萬(wàn)元，在貧困村開(kāi)展光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)在曲麻萊縣;在非貧困村實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，每村投資40萬(wàn)元，共計(jì)1360萬(wàn)元。確保集體經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)個(gè)體效益，集體利益轉(zhuǎn)化個(gè)體分紅。同時(shí)，在23個(gè)建檔立卡貧困村安排100萬(wàn)元扶貧互助資金，并成立縣鄉(xiāng)村互助資金工作領(lǐng)導(dǎo)小組及23個(gè)貧困村互助協(xié)會(huì)，確保了互助資金規(guī)范管理和使用。2017年，首次開(kāi)展放貸工作，當(dāng)年入會(huì)人數(shù)達(dá)4769戶，其中貧困戶2583戶，借貸率達(dá)到包括入會(huì)費(fèi)在內(nèi)的總資金的98.22%。實(shí)施扶貧生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目：以牦牛酸奶加工、牦牛肉熟食生產(chǎn)、巴顏喀拉牦牛乳業(yè)養(yǎng)殖、牛毛帳篷加工為抓手，投資1500萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)珍秦鎮(zhèn)、稱文鎮(zhèn)和清水河鎮(zhèn)的所有貧困戶。

生態(tài)+項(xiàng)目扶貧，聚焦民生福祉?！皟筛摺?/p>

堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的切入點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)移民易地搬遷和危房改造項(xiàng)目：投資4232.8萬(wàn)元，在全縣范圍內(nèi)1924套危舊房進(jìn)行改造;投資32540萬(wàn)元，在扎朵鎮(zhèn)和清水河鎮(zhèn)修建了1627套搬遷房，對(duì)舊莊廓地進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)，退耕還林還草，減輕生態(tài)壓力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。建設(shè)資源能源消耗低、與環(huán)境相協(xié)調(diào)的交通體系，推進(jìn)生態(tài)扶貧交通建設(shè)：投資7201.81萬(wàn)元，成功實(shí)施16條精準(zhǔn)扶貧道路項(xiàng)目，建設(shè)總里程353.066公里，解決了貧困群眾行路難的問(wèn)題。以突出生態(tài)水利為目標(biāo)，實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè)：投資1346.22萬(wàn)元，實(shí)施了人畜飲水工程，解決了建檔立卡貧困戶740戶3587人和1.4萬(wàn)余頭牲畜的安全飲水問(wèn)題。投資4400萬(wàn)元，建設(shè)縣城舊城改造和生態(tài)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)項(xiàng)目，鋪通了扎西路西段至污水處理廠油路。實(shí)施產(chǎn)業(yè)到戶項(xiàng)目：投入7742萬(wàn)元，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目、開(kāi)設(shè)商鋪、青稞加工、購(gòu)置農(nóng)機(jī)具等項(xiàng)目，項(xiàng)目受益戶3353戶12096人，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶全覆蓋，以項(xiàng)目保駕、生態(tài)護(hù)航達(dá)到牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，讓群眾有更多獲得感和幸福感。

扶貧藤蔓上結(jié)出的“十個(gè)一批”果實(shí)

近年來(lái)，玉樹(shù)州稱多縣呼應(yīng)民生關(guān)切，直擊脫貧重點(diǎn)，全力以赴落實(shí)“十個(gè)一批”幫扶措施，收到扶得準(zhǔn)、扶得實(shí)的良好效果。發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。按照貧困農(nóng)牧戶“戶戶有增收項(xiàng)目、人人有脫貧門路”基本要求，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。投資7742萬(wàn)元，實(shí)施了覆蓋全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)村的牲畜購(gòu)置項(xiàng)目，購(gòu)置2萬(wàn)余頭（只）牲畜，實(shí)施了農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、開(kāi)設(shè)商鋪、建設(shè)水磨坊等項(xiàng)目，貧困戶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。投資1700萬(wàn)元，完成四個(gè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)扶貧、滾動(dòng)發(fā)展、提質(zhì)增效、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的總要求，以“建園區(qū)、引龍頭、扶產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)基地、提素質(zhì)、創(chuàng)機(jī)制、探路子”為著力點(diǎn)，形成“一園三區(qū)”的運(yùn)行模式。目前，縣高原牦牛畜產(chǎn)品有限公司、巴顏喀拉牦牛乳業(yè)公司、查拉乳業(yè)和巴顏喀拉飲品有限公司的產(chǎn)品已在西寧、拉薩、上海等地打開(kāi)了銷售市場(chǎng)。2018年貧困村村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)覆蓋全縣23個(gè)建檔立卡貧困村，投資1150萬(wàn)元，建設(shè)光伏電站2處，1645戶貧困戶受益;非貧困村村集體經(jīng)濟(jì)覆蓋全縣34個(gè)非貧困村，總投資1360萬(wàn)元，實(shí)施了購(gòu)置牲畜、農(nóng)機(jī)具、開(kāi)設(shè)商鋪等項(xiàng)目。轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，通過(guò)開(kāi)展汽車駕駛、縫紉、嘛呢石雕刻、烹飪等實(shí)用性短期技能培訓(xùn)，有針對(duì)性地實(shí)施就業(yè)幫扶措施。共培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力1498人次，投入資金290萬(wàn)元。并圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制助推精準(zhǔn)脫貧。爭(zhēng)取到2867個(gè)生態(tài)護(hù)林員指標(biāo)，已覆蓋全部建檔立卡貧困戶，生態(tài)管護(hù)員每年收入21600元。易地搬遷脫貧。圍繞改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，結(jié)合扎朵鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)實(shí)際，積極探索精準(zhǔn)扶貧易地搬遷新模式，先后印發(fā)了切合本縣實(shí)際的《稱多縣易地搬遷“百日攻堅(jiān)”工作實(shí)施方案》和《稱多縣關(guān)于強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)易地扶貧搬遷工作的通知》文件，推行“縣委書記和縣長(zhǎng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包戶”的工作機(jī)制，動(dòng)員全縣各級(jí)干部力量，投身于易地扶貧搬遷建設(shè)一線，強(qiáng)化鞏固了每個(gè)建設(shè)點(diǎn)的人員力量，推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，監(jiān)督工程質(zhì)量，清除阻工現(xiàn)象，如期完成了投資3.25億元的扎朵鎮(zhèn)、清水河鎮(zhèn)易地扶貧搬遷1627套住房及配套設(shè)施建設(shè)任務(wù)，貧困群眾喜遷新居。生活方面，過(guò)去出行難、就醫(yī)難、上學(xué)難、娶妻難、增收難、住房難“六難”問(wèn)題得到有效解決，真正實(shí)現(xiàn)了“挪窮窩、拔窮根”。生產(chǎn)方面，結(jié)合所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，為安置區(qū)貧困戶和當(dāng)?shù)厝罕?，打造了產(chǎn)業(yè)到戶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移結(jié)業(yè)四大后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，持續(xù)帶動(dòng)搬遷群眾增收，真正實(shí)現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、有保障、能致富。教育支持脫貧。加大了對(duì)鄉(xiāng)村教育的投入，2016年至2018年全縣共實(shí)施各類教育建設(shè)項(xiàng)目59個(gè)，其中藏區(qū)項(xiàng)目1個(gè)，學(xué)前教育項(xiàng)目37個(gè)，全面改薄項(xiàng)目20個(gè)，薄弱高中改造項(xiàng)目1個(gè)，落實(shí)教育建設(shè)資金共計(jì)1.07億元。通過(guò)落實(shí)控輟保學(xué)“雙線責(zé)任制”，勸返適齡兒童1710名，實(shí)施義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到95%，其中建檔立卡在冊(cè)學(xué)生3463名。投資1.064億元，實(shí)施15年免費(fèi)教育，嚴(yán)格落實(shí)“1+9+3”政策，實(shí)現(xiàn)了學(xué)前教育到高等教育全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)貧困家庭學(xué)生資助政策，確保全縣貧困戶學(xué)生資助無(wú)盲點(diǎn)、無(wú)死角、全覆蓋，實(shí)現(xiàn)建檔立卡戶中義務(wù)教育階段學(xué)生無(wú)因貧輟學(xué)，切實(shí)做到了“不漏一戶，不漏一生”。醫(yī)療救助脫貧。通過(guò)積極與北京302醫(yī)院、青海紅十字醫(yī)院、省州包蟲(chóng)病定點(diǎn)醫(yī)院的銜接，開(kāi)辟包蟲(chóng)病患者救治綠色通道，爭(zhēng)取北京愛(ài)心萬(wàn)里公益基金會(huì)的支持，落實(shí)了包蟲(chóng)病患者手術(shù)補(bǔ)助資金78萬(wàn)元，并與省紅十字會(huì)達(dá)成了包蟲(chóng)病醫(yī)療救助全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。青海紅十字醫(yī)院通過(guò)省民政廳為前去手術(shù)治療的每名包蟲(chóng)病患者落實(shí)了生活和交通補(bǔ)助2000元，做到了包蟲(chóng)病患者治療費(fèi)用“零負(fù)擔(dān)”。為進(jìn)一步促進(jìn)稱多基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，統(tǒng)籌整合15個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，圍繞貧困農(nóng)牧民健康管理、新生兒疾病篩查和老年人健康體檢服務(wù)，以政府購(gòu)買服務(wù)的形式，全縣8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承接了基本公共衛(wèi)生服務(wù)協(xié)議。生態(tài)保護(hù)脫貧。投入1500萬(wàn)元，分別實(shí)施了尕朵鄉(xiāng)吾云達(dá)村和科瑪村、稱文鎮(zhèn)上莊村和白龍村及拉布鄉(xiāng)郭吾村的旅游扶貧建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)培育新興產(chǎn)業(yè)達(dá)到貧困群眾增收目的，與454戶1509人貧困戶建立利益鏈接機(jī)制，人均增收達(dá)到400-500元。建設(shè)光伏電站數(shù)量2個(gè)，建設(shè)規(guī)模為11.4兆瓦，占地約350畝，總投資7980萬(wàn)元，1645戶貧困戶受益。低保兜底脫貧。按照每年不低于14%的增幅提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保與扶貧線“兩線合一”，確保2019年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到4000元以上。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力確實(shí)無(wú)法通過(guò)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的低保人口從2016年開(kāi)始進(jìn)行低保兜底保障。2016-2018年，累計(jì)投入資金1.8億元，實(shí)施1409套危舊房改造，其中貧困戶危房改造1247戶，并實(shí)施800套棚戶區(qū)改造，經(jīng)住建部門危房鑒定。理財(cái)觀念脫貧。針對(duì)全縣23個(gè)貧困村，共計(jì)投資2300萬(wàn)元，通過(guò)2017年-2018年有效實(shí)施放貸工作，年均放貸金額達(dá)2259萬(wàn)元，年借款率達(dá)到97%，切實(shí)解決了發(fā)展生產(chǎn)中資金短缺的困難。099693A8-4F81-41EF-8F4C-8BDADEDB2E04

小山村里繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)扶貧的核心和關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)扶貧，產(chǎn)業(yè)不興，則脫貧乏力。

在脫貧攻堅(jiān)這個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上，一名黨員就是一面旗幟，旗幟豎起的地方，都有一段動(dòng)人的故事。

采風(fēng)活動(dòng)抵達(dá)尾聲時(shí)，玉樹(shù)州文聯(lián)負(fù)責(zé)人把我們帶到了玉樹(shù)市結(jié)古鎮(zhèn)一個(gè)坐落在公路邊很不起眼的藏族村落——甘達(dá)村。

霏霏細(xì)雨中，大巴剛停在玉樹(shù)市甘達(dá)村利眾專業(yè)合作社門前，玉樹(shù)州作協(xié)主席秋加才仁就第一個(gè)跳下大巴，稍微有些激動(dòng)地對(duì)大家說(shuō)：“現(xiàn)在我要給大家講講這個(gè)合作社了，我最有資格講講這個(gè)合作社的情況了?！?/p>

等我們走下大巴，還沒(méi)有打好雨傘，秋加才仁就已經(jīng)迫不及待地介紹開(kāi)來(lái)：玉樹(shù)市扎西科街道辦甘達(dá)村位于玉樹(shù)市西郊15公里處，是一個(gè)草山面積小、牛羊存欄少、距離玉樹(shù)市區(qū)較遠(yuǎn)的牧業(yè)村。為了找到一條符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展之路，該村“兩委”班子精準(zhǔn)發(fā)力，按照“分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策”的原則，從75戶貧困戶中選出44戶131位貧困群眾，采取合作入股的方式，以人均6400元的產(chǎn)業(yè)扶貧資金為基，以爭(zhēng)取其他資金為輔，充分利用甘達(dá)村處于308省道沿線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“商品銷售”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，選定了“產(chǎn)業(yè)扶貧”的精準(zhǔn)路子。隨后，在多方征求意見(jiàn)、充分評(píng)估效益的基礎(chǔ)上，甘達(dá)村迅速成立了一所集批發(fā)、零售于一體的大型商品百貨超市。為進(jìn)一步增加產(chǎn)業(yè)效益，在市委、市政府的大力支持下，繼續(xù)投入88萬(wàn)元對(duì)超市進(jìn)行擴(kuò)建，成為了308沿線唯一的品種齊全、種類繁多的大型綜合超市?，F(xiàn)在甘達(dá)村的村民買任何東西只要一出門就能買到。

甘達(dá)村的牧民超市，即玉樹(shù)市甘達(dá)村利眾專業(yè)合作社。在玉樹(shù)市家喻戶曉，很有名氣，是該村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)體。是2010年9月村黨支部利用加多寶基金的援助和村里的自籌資金組建的。起初，他們根據(jù)玉樹(shù)災(zāi)后重建的實(shí)際需求，適時(shí)成立了工程隊(duì)，為建設(shè)工地拉運(yùn)沙石、建材，積累了一些資金。2013年災(zāi)后重建結(jié)束后，他們的小船調(diào)頭鼓帆，投入100萬(wàn)元，加上市農(nóng)牧局扶持的20萬(wàn)元，利用甘達(dá)村靠省道308線的優(yōu)勢(shì)，沿公路旁建起綜合門面房。支部經(jīng)過(guò)反復(fù)商議成立了甘達(dá)利眾專業(yè)合作社，以超市形式給本市西面隆寶、安沖、哈秀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及治多、曲麻萊兩縣出售青稞、大米、清油、顆粒飼料和牧民群眾需要的各種商品。同時(shí)，村黨支部還在經(jīng)營(yíng)飯館、賓館、炒面加工、喜宴大廳、度假村等項(xiàng)目。2016年開(kāi)業(yè)，當(dāng)年盈利30余萬(wàn)元。2017年為群眾分紅60萬(wàn)元，2018年65萬(wàn)元。

2014年開(kāi)始玉樹(shù)州紅十字會(huì)在積極尋找適合本地的新路子，根據(jù)玉樹(shù)地區(qū)亟待解決的一些傳統(tǒng)文化資源消亡的問(wèn)題，先后走出了文化扶貧、文化救助、文化增收為主的特色紅會(huì)人道項(xiàng)目。

甘達(dá)村也是玉樹(shù)地區(qū)重要的河流扎曲河的水源地，根據(jù)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和老百姓的意愿，玉樹(shù)州紅十字會(huì)在甘達(dá)村第一次試行了“文化扶貧”博愛(ài)家園的生計(jì)項(xiàng)目形式，利用藏族人傳統(tǒng)的自然保護(hù)理念，利用當(dāng)?shù)匚迨嗵幦土鱾饕丫玫乃次幕漓牖顒?dòng)帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕糜萎a(chǎn)業(yè)，并打出了“在離城市最近的地方，感受三江源祭祀活動(dòng)”的旅游品牌;玉樹(shù)地區(qū)的賽馬文化和歌舞文化，在整個(gè)藏區(qū)久負(fù)盛名，玉樹(shù)地區(qū)被稱為歌舞的故鄉(xiāng)、駿馬搖籃，這里的人從小就會(huì)騎馬跳舞，玉樹(shù)歌舞和賽馬節(jié)作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已經(jīng)成為了玉樹(shù)對(duì)外宣傳的響亮名片，紅十字會(huì)通過(guò)前期的調(diào)研，利用各村社的資源優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)區(qū)挖掘傳統(tǒng)舞種，成立以當(dāng)?shù)厍嗄隇橹鞯耐溜L(fēng)歌舞隊(duì)，在牧區(qū)利用牧民天生對(duì)馬的熱愛(ài)，專業(yè)化訓(xùn)練好馬術(shù)競(jìng)技，組織馬術(shù)協(xié)會(huì)，成立甘達(dá)村博愛(ài)馬術(shù)儀仗隊(duì)、甘達(dá)村博愛(ài)土風(fēng)歌舞隊(duì)。近年來(lái)，隨著玉樹(shù)地區(qū)的旅游業(yè)日益興起，馬術(shù)表演和馬術(shù)儀仗都是節(jié)日中不可缺少的一部分，馬術(shù)表演和歌舞隊(duì)積極地參與各種節(jié)日活動(dòng)，為當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)了實(shí)惠，也保護(hù)了傳統(tǒng)文化。

近年來(lái)玉樹(shù)地區(qū)的旅游業(yè)正在興起，甘達(dá)村被稱為是自駕游的天堂、攝影家的天堂、地球最后的凈土，川藏路、青藏路、可可西里，玉樹(shù)正在打造最美生態(tài)自駕游路線，越來(lái)越多的游客開(kāi)始關(guān)注玉樹(shù)，親臨玉樹(shù)來(lái)體驗(yàn)這里的風(fēng)情，玉樹(shù)本地人的消費(fèi)觀念也在逐步開(kāi)放，尤其是夏季，玉樹(shù)人周末基本上都會(huì)和家人朋友來(lái)河畔享受碧水藍(lán)天和陽(yáng)光，面對(duì)這些潛在的巨大商機(jī)，博愛(ài)項(xiàng)目點(diǎn)先后在全州風(fēng)景優(yōu)美、道路便利的村社開(kāi)設(shè)了以特色藏餐、游泳設(shè)施、風(fēng)情節(jié)目為主的牧家樂(lè)生活體驗(yàn)區(qū)，為當(dāng)?shù)匕傩仗峁┝司蜆I(yè)的渠道。

走進(jìn)超市，在柜臺(tái)邊、貨架旁都是挑選商品和結(jié)賬的人，紅火如那個(gè)物資匱乏時(shí)代縣民貿(mào)公司開(kāi)在公社的商店門市部。

打開(kāi)合作社冷藏室的門，一股牦牛肉和奶制品的香味撲鼻而來(lái)，不由得令人深深呼吸兩口。打開(kāi)燈，在這間100平方米左右的空間堆滿了今年屠宰牦牛的后腿、前腿，還有排放整齊的大桶凍牛奶。

甘達(dá)村是一個(gè)草山面積小、牛羊存欄少、距離玉樹(shù)市區(qū)較遠(yuǎn)的牧業(yè)村。為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，黨支部一班人想了好多辦法。利用扶貧工作產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶資金，建起了這個(gè)玉樹(shù)市甘達(dá)村利眾專業(yè)合作社。紅十字會(huì)博愛(ài)家園生計(jì)項(xiàng)目利用該村地處前往治多長(zhǎng)江源、曲麻萊黃河源兩縣必經(jīng)之路的地理優(yōu)勢(shì)和可利用草場(chǎng)資源比較豐富的自然優(yōu)勢(shì)，成立了甘達(dá)村博愛(ài)利民畜牧合作社和博愛(ài)利民平價(jià)商鋪，在總結(jié)了以往該村私人開(kāi)設(shè)商鋪的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，村委會(huì)和基層紅十字會(huì)選擇專人負(fù)責(zé)合作社。要求合作社商鋪一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保證做到貨真價(jià)實(shí)、物美價(jià)廉，商鋪經(jīng)營(yíng)開(kāi)始就受到了周邊牧民群眾的歡迎。隨著合作社平價(jià)商鋪的成功，經(jīng)過(guò)合作社成員的協(xié)商和調(diào)研，又成立了畜牧業(yè)合作社，一般畜牧產(chǎn)品在夏季的價(jià)格普遍低，很多牛奶、酥油、酸奶之類乳制品因?yàn)楸４嬷芷诙?，只能在夏季處理，而冬季牦牛產(chǎn)奶量下降，但是隨著過(guò)節(jié)等原因需求量增長(zhǎng)，合作社通過(guò)前期少量的實(shí)驗(yàn)，將夏天的牛奶經(jīng)過(guò)冰箱冷藏后，等冬季重新解凍，不僅牛奶的口味沒(méi)有變，新鮮度也可以和夏季的媲美，綠色、無(wú)污染的畜產(chǎn)品在市場(chǎng)上供不應(yīng)求，取得了很好的效益。

2014年開(kāi)始，博愛(ài)利民超市、水源文化度假村將每年盈利總數(shù)的60%用于村民分紅，在村民分紅大會(huì)上，平均每年按照戶口每人發(fā)放25公斤面粉、45公斤青稞、菜籽油1桶、粉條10公斤。每年都根據(jù)村民大會(huì)，按照村民的意愿購(gòu)買分紅物品。 根據(jù)村民的意愿，2018年增加了每人磚茶1包，2014年至2018年分紅資金達(dá)到1792155元。村民一年幾乎無(wú)需再購(gòu)買口糧。盈利額的另外40%用于設(shè)立扶貧基金，專門為有緊急需求的村民提供無(wú)息信貸，為許多村民解了燃眉之急。受益人群涵蓋了本村315戶，1200人，包括五保戶 13戶，精準(zhǔn)扶貧建檔立卡 77戶?；鸬脑O(shè)立在玉樹(shù)地區(qū)鄉(xiāng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)給當(dāng)?shù)匕傩諑?lái)了很不錯(cuò)的收入，在繼續(xù)做好超市經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，甘達(dá)村利用優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)，將原有的甘達(dá)村汽車運(yùn)輸隊(duì)進(jìn)行改造轉(zhuǎn)型，成立了集“超市、養(yǎng)殖基地、農(nóng)家樂(lè)”于一體的“利眾合作社”，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)范圍，拓寬了增收渠道，為精準(zhǔn)扶貧注入了源頭活水，確保精準(zhǔn)扶貧扶得起、穩(wěn)得住。

作者簡(jiǎn)介：趙有年，藏族，青海省作家協(xié)會(huì)會(huì)員，魯迅文學(xué)院第十五期少數(shù)民族班學(xué)員。2009年開(kāi)始發(fā)表小說(shuō)等作品。出版中短篇小說(shuō)集《溫暖的羊皮襖》;小說(shuō)發(fā)表在《民族文學(xué)》《邊疆文學(xué)》《西藏文學(xué)》等刊物。099693A8-4F81-41EF-8F4C-8BDADEDB2E04