基層組織在推動農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的作用

武壽泉

摘 要：農(nóng)村的精準(zhǔn)扶貧工作要求對精準(zhǔn)扶貧的對象進行準(zhǔn)確識別、設(shè)立精準(zhǔn)的扶貧管理計劃以及選擇適合的實情進行扶貧工作，能提升農(nóng)村扶貧的有效成績與對農(nóng)村的發(fā)展提供科學(xué)的扶貧道路，并且能確保農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，使農(nóng)村全面脫貧并奔向小康。

關(guān)鍵詞：基層組織;農(nóng)村;精準(zhǔn)扶貧

基層黨組織在農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮著重要作用，但是從目前來看，基層黨組織在推動農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中的重要性還沒有充分發(fā)揮出來，基層黨組織在工作過程中，一定要對目前的工作進行總結(jié)和改進，增強精準(zhǔn)扶貧工作的積極性，提升農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧成效，促進我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟、文化的快速發(fā)展。

一、基層組織在推動農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧中的作用

1政治作用

我國現(xiàn)階段農(nóng)村的發(fā)展呈現(xiàn)多元化趨勢，貧困農(nóng)民的經(jīng)濟自主權(quán)一般較弱，但其也有參與政治的強烈愿望。貧困農(nóng)民在參與政治方面的態(tài)度有較大差別，有人積極參與競選，有人較激進，也有人較冷漠。故在農(nóng)村地區(qū)營造良好的政治參與氛圍是基層黨組織的工作重點，基層黨組織要發(fā)揮出應(yīng)有的作用，就須引導(dǎo)農(nóng)村政治參與在制度、法制化的軌道上有序進行，將積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾參與政治作為重點工作來抓。

2經(jīng)濟作用

在對農(nóng)村地區(qū)進行精準(zhǔn)扶貧時，主要的任務(wù)就是促進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，基層黨組織在農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮著重要的經(jīng)濟作用，要按照生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理文明的目標(biāo)帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)進行經(jīng)濟、社會和文化建設(shè)，積極推動我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展，想方設(shè)法提升農(nóng)民的收入水平，帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)群眾走上共同富裕之路。

3文化作用

文化扶貧也會農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容，文化扶貧指的是黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中，要充分發(fā)揮黨組織的文化功能，采取有效措施提升農(nóng)民的文化素質(zhì)，在農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建和諧的文化環(huán)境，促進農(nóng)民素質(zhì)的全面提升，推動農(nóng)村地區(qū)文化向現(xiàn)代化快速轉(zhuǎn)型，培育出更加符合現(xiàn)代社會發(fā)展需求的新時代農(nóng)民。

4道德作用

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國的貧富差距越來越大，不同的社會群體、不同的價值取向以及不同的利益訴求不斷分化，導(dǎo)致很多人產(chǎn)生了悲觀、焦慮、抑郁等消極情緒，甚至出現(xiàn)道德失衡感，這樣的現(xiàn)象會對農(nóng)村家庭、社會、鄰里關(guān)系以及農(nóng)村地區(qū)的和諧產(chǎn)生較大的危害。農(nóng)村基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中，一定要充分發(fā)揮道德規(guī)范的作用，提升農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)民心中的地位，使農(nóng)村地區(qū)居民能夠堅定跟黨走，齊心協(xié)力將農(nóng)村地區(qū)建設(shè)好。

二、對策及建議

1加強農(nóng)村基層黨組織的隊伍建設(shè)

充分發(fā)揮其在精準(zhǔn)扶貧工作中的核心引領(lǐng)作用，黨的農(nóng)村基層黨組織是一支永不黨在農(nóng)村開展工作必不可少的工作隊，也是鞏固黨的政權(quán)的戰(zhàn)斗堡壘地位，增強其凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮其在精準(zhǔn)扶貧中的組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，離不開一支高素質(zhì)、高能力、高水平的基層黨員干部隊伍。

2延伸農(nóng)村培訓(xùn)的廣度與深度

持續(xù)推進農(nóng)村基層黨組織脫貧致富、建設(shè)美好鄉(xiāng)村的能力扶貧先扶智，思想的覺悟、技能的增長是實現(xiàn)長效扶貧的關(guān)鍵所在，而要解決這個問題，就要在基層黨組織中開展持續(xù)深入的教育培訓(xùn)活動。新的時期，扶貧工作、新農(nóng)村建設(shè)涌現(xiàn)出許多新情況、新問題，在這種情況下，農(nóng)村基層黨組織的培訓(xùn)機制也要與時俱進，不斷更新培訓(xùn)內(nèi)容，從廣度和深度上做出相應(yīng)的調(diào)整。

3探索完善基層黨組織扶貧工作機制

一要明確扶貧目標(biāo)：每一個貧困村就是這個扶貧目標(biāo)下的工作單元，每一個村的基層黨組織就是這個工作單元中的主要責(zé)任單位，要實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，首先就要對全村的人口進行摸底，圈出貧困區(qū)域，劃定貧困人口，找到致貧原因，分解幫扶任務(wù)，突出扶貧重點，制定扶貧措施。

二要清晰幫扶責(zé)任：村級黨組織在扶貧工作中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，首先是要識別貧困人口。雖然貧困人口的識別政策上有明確的規(guī)定，但是在具體的實踐中，由于農(nóng)村人口的流動性大、外出傭工資料不清晰、家庭收入情況不公開、農(nóng)村宗族意識中子女分家分財產(chǎn)情況不明晰、農(nóng)民的維權(quán)意識加強等客觀情況的存在，識別和統(tǒng)計還是有很大的難度的，這就需要村干部嚴(yán)格按照評議、舉手表決等工作思路，公開、公平、公正的展開工作。第二是要找到致貧原因。

4逐步完善鄉(xiāng)村干部的考核監(jiān)督機制

引入村黨支部書記分類排位制度。強化對干部的經(jīng)常性考察和“德”的考核，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范，建立任期目標(biāo)責(zé)任制和實績考核指標(biāo)體系，對領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核結(jié)果進行分類排位，讓優(yōu)劣有序，不斷激發(fā)村黨支部書記干事創(chuàng)業(yè)動力。

5公開村務(wù)、黨務(wù)，逐步完善評議制度

要充分維護村民對村級事務(wù)的參與權(quán)。將扶貧政策，特別是新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直補、退耕還林、土地流轉(zhuǎn)、招商引資等政策落納入村務(wù)公開，確保廣大黨員和農(nóng)民群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

6對黨建資源進行優(yōu)化整合

基層黨組織要按照有利于促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，有利于加強黨員根部教育管理，有利于充分發(fā)揮基層黨組織作用的原則，積極尋求黨組織的優(yōu)化發(fā)展方式，促進基層黨建活動的順利開展?；鶎狱h組織要認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的政策，加強各個村基層黨組織之間的聯(lián)動，解決農(nóng)村地區(qū)黨員數(shù)量少，組織功能不全等問題，將各個村基層黨組織的力量充分運用起來。基層黨組織在進行精準(zhǔn)扶貧時，要以黨組織書記能力較強的大村、富村為主體，指導(dǎo)臨近黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子較弱，經(jīng)濟發(fā)展水平較低的村進行聯(lián)合組建基層黨組織，形成大村帶小村，強村帶弱村的良好發(fā)展機制?；鶎狱h組織還要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的優(yōu)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所帶動農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，促進基層黨組織資源的優(yōu)化整合，加強基層黨組織資源的優(yōu)化配置，增強基層黨組織在精準(zhǔn)扶貧工作中的活力。

7加強文化輿論宣傳

基層黨組織在落實精準(zhǔn)扶貧的具體工作的同時，也要強化文化輿論宣傳，營造良好氛圍。通過干部職工大會、村民小組會議宣傳黨的政策。更多的村民了解扶貧工作的意義和目標(biāo)，及時發(fā)布扶貧工作動態(tài)，收集整理工作材料，對工作中涌現(xiàn)的先進事跡和典型大力宣傳，為不斷深化精準(zhǔn)扶貧工作營造良好氛圍。

結(jié)語

農(nóng)村基層黨組織推動精準(zhǔn)扶貧是一項重要的工作，能促使精準(zhǔn)扶貧與經(jīng)濟社會的有效發(fā)展，有效實現(xiàn)農(nóng)村的脫貧致富，能有效推進農(nóng)村地區(qū)同步進入小康社會，確保我國經(jīng)濟社會的不斷進步，推進農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧工作需要堅持不懈以及與人們的團結(jié)合作，促使農(nóng)村脫貧工作能順利進行。

參考文獻

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[2]邊曉紅“文化扶貧”與農(nóng)村居民文化“自組織”能力建設(shè)[J]。圖書館論壇，2016