高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化與職業(yè)化建設(shè)現(xiàn)狀及路徑探析

徐平華

摘? 要：自2006年以來(lái)，我國(guó)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、職業(yè)能力建設(shè)以及選聘、培訓(xùn)、考核等方面取得顯著成效。然而，高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)存在專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化程度低，政策支撐不系統(tǒng)、落實(shí)不到位以及輔導(dǎo)員職業(yè)歸屬感和認(rèn)同感不強(qiáng)等問(wèn)題。未來(lái)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)必須從宏觀、中觀及微觀三個(gè)層面著手，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化體系建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)高校輔導(dǎo)員政策的指導(dǎo)與監(jiān)督，以提高輔導(dǎo)員職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能。

關(guān)鍵詞：高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍;專(zhuān)業(yè)化;職業(yè)化

中圖分類(lèi)號(hào)：G641? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1005-1422（2019）10-0064-06

高校輔導(dǎo)員是開(kāi)展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實(shí)施者和指導(dǎo)者。回顧輔導(dǎo)員制度的發(fā)展歷程，從1953年清華大學(xué)率先設(shè)立政治輔導(dǎo)員時(shí)期的“政工干部”身份，到上世紀(jì)80-90年代提出“德育干部”身份，以及到現(xiàn)在教師與管理干部“雙重身份”，輔導(dǎo)員在高校思想政治工作中一直發(fā)揮著重要作用。雖然在不同時(shí)期，輔導(dǎo)員身份定位有所不同，但輔導(dǎo)員以堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、敬業(yè)愛(ài)生的奉獻(xiàn)精神獲得認(rèn)可，贏得尊重。黨和國(guó)家一直高度重視輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展，先后出臺(tái)系列政策。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段，為應(yīng)對(duì)大學(xué)生數(shù)量急劇增長(zhǎng)帶來(lái)的新問(wèn)題，提高和改進(jìn)高校思想政治工作成效，從2004年起，輔導(dǎo)員隊(duì)伍開(kāi)始走專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)道路。2004年中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“16號(hào)文”）。隨后，教育部又制定和頒布系列規(guī)范性文件，如2005年下發(fā)《加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（教社政[2005]2號(hào)），2006年頒布《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“24號(hào)令”），并制定《2006-2010普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃》，2012年凝練輔導(dǎo)員誓詞，2013年制定《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2013-2017）》，2014年頒布《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，2017年8月修訂并頒布新《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“43號(hào)令”）。高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)發(fā)展十余，既取得一定成效，也存在諸多不足。

一、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)成效

教育部“24號(hào)令”實(shí)施以來(lái)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)取得一定成效，主要有：輔導(dǎo)員隊(duì)伍不斷壯大、人員結(jié)構(gòu)日趨合理;輔導(dǎo)員工作職責(zé)逐漸清晰、職業(yè)能力更明確;輔導(dǎo)員選聘、培訓(xùn)、考核和退出機(jī)制逐步完善;輔導(dǎo)員職業(yè)歸屬感和社會(huì)認(rèn)可度增強(qiáng)。

（一）隊(duì)伍不斷壯大、人員結(jié)構(gòu)日趨合理

隨著輔導(dǎo)員崗位吸引力的持續(xù)增強(qiáng)，更多的人愿意選擇輔導(dǎo)員這一職業(yè)。這逐漸改善輔導(dǎo)員隊(duì)伍的規(guī)模、年齡、職稱(chēng)、學(xué)歷和性別結(jié)構(gòu)。在規(guī)模上，專(zhuān)職輔導(dǎo)員人數(shù)從2006年的6.9萬(wàn)人增長(zhǎng)至今約14萬(wàn)人。除專(zhuān)職輔導(dǎo)員隊(duì)伍外，眾多高校探索建立了一支兼職輔導(dǎo)員隊(duì)伍，作為有益補(bǔ)充。這使輔導(dǎo)員隊(duì)伍的構(gòu)成呈現(xiàn)多元化、功能角色多樣化的特點(diǎn)，基本滿(mǎn)足我國(guó)高校思想政治工作和學(xué)生成長(zhǎng)需要。按照我國(guó)目前在校生總數(shù)，以2016年全國(guó)高等學(xué)校研究生、普通本專(zhuān)科學(xué)生近2900萬(wàn)計(jì)算，如嚴(yán)格執(zhí)行1：200或1：250比例，即使按70%在校生比例配置，專(zhuān)職輔導(dǎo)員數(shù)量和規(guī)模在未來(lái)幾年還將大幅增加。在年齡分布方面，年齡在30歲以下是輔導(dǎo)員隊(duì)伍的主力軍，占據(jù)53.0%。在職稱(chēng)構(gòu)成方面，中級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)比例達(dá)到41.8%。[1]就學(xué)歷層次而言，輔導(dǎo)員隊(duì)伍以碩士研究生為主，且碩士研究生及以上學(xué)歷呈逐年上升趨勢(shì)。隨著輔導(dǎo)員攻讀專(zhuān)項(xiàng)博士學(xué)位項(xiàng)目的實(shí)施，具有博士學(xué)位的輔導(dǎo)員比例也在逐步提高。在性別構(gòu)成上，由早期的女性占據(jù)絕大多數(shù)，男女比例失衡的狀態(tài)，轉(zhuǎn)變?yōu)榈浆F(xiàn)在的男女比例相對(duì)均衡狀態(tài)。

（二）工作職責(zé)逐漸清晰、職業(yè)能力更明確

長(zhǎng)期以來(lái)，由于職責(zé)界限不明、工作內(nèi)容不具體，輔導(dǎo)員工作千頭萬(wàn)緒?！吧厦媲l線(xiàn)下面一個(gè)針”是輔導(dǎo)員的工作處境，“保姆”、“消防員”是輔導(dǎo)員的角色。輔導(dǎo)員每天忙碌奔走、疲于應(yīng)付各類(lèi)瑣碎事務(wù)，使其難免產(chǎn)生一些失落、消極悲觀情緒。這影響到了輔導(dǎo)員的工作積極性和隊(duì)伍穩(wěn)定性。教育部第24號(hào)令從八個(gè)方面規(guī)定輔導(dǎo)員的工作職責(zé)，明確輔導(dǎo)員角色，并提出工作要求，為輔導(dǎo)員發(fā)展指明方向。2014年教育部頒布的《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》（教思政[2014]2號(hào)）對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)提出更明確具體的要求，為輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化發(fā)展提供可參照可操作的目錄指引。它系統(tǒng)規(guī)定了輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)規(guī)范、職業(yè)身份、職業(yè)能力、任職要求和專(zhuān)業(yè)知識(shí)。此外，還確定輔導(dǎo)員九大職業(yè)功能的工作內(nèi)容，并依據(jù)職能功能不同，將輔導(dǎo)員分為低級(jí)、中級(jí)和高級(jí)三個(gè)等級(jí)，依次提出每個(gè)等級(jí)的工作年限、工作內(nèi)容、能力要求、相關(guān)理論知識(shí)要求等，以引導(dǎo)輔導(dǎo)員不斷加強(qiáng)自我職業(yè)修養(yǎng)和提升專(zhuān)業(yè)化素養(yǎng)。2017年教育部第43號(hào)令因時(shí)而進(jìn)、因勢(shì)而新，增補(bǔ)輔導(dǎo)員工作職責(zé)，突出立德樹(shù)人的宗旨和使命，使輔導(dǎo)員工作更符合社會(huì)主義高等教育辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)和時(shí)代要求。

（三）選聘、培訓(xùn)、考核和退出機(jī)制逐步趨于完善

1.輔導(dǎo)員選聘制度日益成熟

選聘模式經(jīng)歷了由早期單一的“組織推薦” 到“組織推薦+公開(kāi)招聘”模式，再到教育部第43號(hào)令規(guī)定“組織推薦+公開(kāi)招聘+基層選拔”模式。這表明，一方面選拔程序趨于規(guī)范。不論是組織推薦還是公開(kāi)招聘以及基層選拔，都必須經(jīng)過(guò)筆試、面試和公示等程序，選拔更公平公正透明。另一方面，選聘標(biāo)準(zhǔn)逐步科學(xué)化。早期的輔導(dǎo)員選聘，更強(qiáng)調(diào)“又紅又專(zhuān)”的政治身份，忽視輔導(dǎo)員的年齡、學(xué)歷、知識(shí)結(jié)構(gòu)要求，導(dǎo)致輔導(dǎo)員隊(duì)伍參差不齊。2005年教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》中提出了“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的選撥標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著輔導(dǎo)員的選撥開(kāi)始走向規(guī)范化。第24號(hào)令、《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》、第43號(hào)令等對(duì)輔導(dǎo)員任職條件不斷進(jìn)行完善，使輔導(dǎo)員選拔標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化。

2.培訓(xùn)體系逐步建立

2006年之前，輔導(dǎo)員的培訓(xùn)是由各高校負(fù)責(zé)，缺乏全國(guó)或區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)籌安排。第24號(hào)令頒布后，對(duì)輔導(dǎo)員的培訓(xùn)上升到國(guó)家層面，進(jìn)行系統(tǒng)安排。2006年頒布的《2006-2010年普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)計(jì)劃》對(duì)輔導(dǎo)員培訓(xùn)的指導(dǎo)思想、任務(wù)、目標(biāo)等作了明確規(guī)定。2007年起，教育部建立首批高校輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地，承擔(dān)全國(guó)輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修任務(wù)，逐步建立起分層次、分類(lèi)別、分渠道、多形式、重實(shí)效的培訓(xùn)格局。[2] 同時(shí)，各省、市、自治區(qū)也分別建立本區(qū)域內(nèi)的輔導(dǎo)員培訓(xùn)和研修基地，承擔(dān)區(qū)域性輔導(dǎo)員培訓(xùn)任務(wù)，各高校負(fù)責(zé)本校輔導(dǎo)員的日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2013年，教育部印發(fā)《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員培訓(xùn)規(guī)劃（2013-2017年）》和《教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高校輔導(dǎo)員基層實(shí)踐鍛煉的通知 》（教思政廳函[2013]38號(hào)）。兩個(gè)文件的實(shí)施進(jìn)一步豐富了輔導(dǎo)員培訓(xùn)的內(nèi)容，拓寬了培訓(xùn)的途徑。2017年教育部第43號(hào)令明確規(guī)定建立國(guó)家、省級(jí)和高校三級(jí)輔導(dǎo)員培訓(xùn)體系，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容、經(jīng)費(fèi)、次數(shù)及師資作出具體規(guī)定。

3.考核與退出機(jī)制逐步健全

輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)過(guò)程必須強(qiáng)化對(duì)輔導(dǎo)員的考核與激勵(lì)、及時(shí)調(diào)整或分流不勝任的輔導(dǎo)員。對(duì)輔導(dǎo)員的考核由原來(lái)側(cè)重于政治立場(chǎng)和思想品德的定性考核逐漸轉(zhuǎn)化為既注重政治立場(chǎng)、師德品德的定性考核，也注重勤、績(jī)、能的定量考核，即定性與定量考核相結(jié)合，過(guò)程與結(jié)果相結(jié)合?？己酥笜?biāo)量化有利于激發(fā)輔導(dǎo)員的創(chuàng)造力和活力，提高輔導(dǎo)員工作實(shí)效?？己酥黧w進(jìn)一步明確，輔導(dǎo)員考核機(jī)構(gòu)得到統(tǒng)一。一直以來(lái)，絕大部分高校輔導(dǎo)員的考核評(píng)定放在二級(jí)學(xué)院。而第43號(hào)令明確規(guī)定學(xué)生工作部門(mén)是學(xué)校管理輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)輔導(dǎo)員的招錄、培養(yǎng)、培訓(xùn)和考核等工作。學(xué)校工作部門(mén)負(fù)責(zé)輔導(dǎo)員的考核，要注重考核結(jié)果的使用，明確規(guī)定考核結(jié)果要與輔導(dǎo)員的職務(wù)聘任、獎(jiǎng)懲、晉級(jí)等掛鉤。這為高校出臺(tái)輔導(dǎo)員管理辦法，制定輔導(dǎo)員考核、晉升、退出等機(jī)制提供政策依據(jù)。

（四）社會(huì)認(rèn)同度不斷提高

隨著輔導(dǎo)員隊(duì)伍不斷壯大，輔導(dǎo)員職業(yè)群體正逐漸形成，輔導(dǎo)員職業(yè)忠誠(chéng)度和歸屬感正逐步提升，并涌現(xiàn)出一批敬業(yè)愛(ài)生、樂(lè)于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀輔導(dǎo)員，他們的先進(jìn)事跡、職業(yè)發(fā)展路徑對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)具有榜樣示范作用。輔導(dǎo)員工作得到國(guó)家、社會(huì)的認(rèn)可與支持。2008年開(kāi)始，教育部啟動(dòng)全國(guó)高校輔導(dǎo)員年度人物評(píng)選活動(dòng)，到2016年，共評(píng)選出92名“年度人物”。這一評(píng)選活動(dòng)社會(huì)參與度大、反響效果好，年度人物典型性強(qiáng)、具有強(qiáng)烈的社會(huì)正能量。習(xí)近平總書(shū)記和劉延?xùn)|副總理分別接見(jiàn)了第五屆和第六屆高校輔導(dǎo)員年度人物，對(duì)輔導(dǎo)員工作給予充分肯定和極大鼓勵(lì)。這也大大增強(qiáng)了輔導(dǎo)員隊(duì)伍的社會(huì)認(rèn)可度。此次，第43號(hào)令把全國(guó)高校優(yōu)秀輔導(dǎo)員納入全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人層面進(jìn)行表彰。這在凸顯輔導(dǎo)員角色育人功能的同時(shí)，也增強(qiáng)輔導(dǎo)員的社會(huì)知悉度和影響力。

二、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)存問(wèn)題

我國(guó)高校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)經(jīng)過(guò)近十年的有序規(guī)劃和穩(wěn)步建設(shè)，取得了一些成績(jī)，但由于起步晚、基礎(chǔ)弱、建設(shè)周期短等因素，輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)仍存在不少問(wèn)題，面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化程度較低

當(dāng)前，我國(guó)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化程度低集中體現(xiàn)在以下方面：一是輔導(dǎo)員隊(duì)伍職稱(chēng)結(jié)構(gòu)不合理。高級(jí)職稱(chēng)比例嚴(yán)重偏低，中級(jí)及以下職稱(chēng)占比過(guò)大。學(xué)歷層次仍亟待改善，碩士及以上學(xué)歷比例有待提高，具有博士學(xué)位的輔導(dǎo)員數(shù)量較少，本科及以下學(xué)歷還占據(jù)不小比重。二是輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)背景、專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)輔導(dǎo)員隊(duì)伍中具有教育學(xué)、心理學(xué)和社會(huì)學(xué)學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景的占3.8%，具有哲學(xué)社會(huì)科學(xué)（含思想政治教育學(xué)科）專(zhuān)業(yè)背景的占9.6%，而具有其他文科類(lèi)、理工類(lèi)、農(nóng)林醫(yī)類(lèi)等學(xué)科專(zhuān)業(yè)背景的共計(jì)86.6%。[3]由于專(zhuān)業(yè)知識(shí)的先天不足、理論創(chuàng)新能力弱，相當(dāng)部分輔導(dǎo)員工作還停留在低水平層次，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)進(jìn)程受到影響。按照輔導(dǎo)員初、中、高三級(jí)等級(jí)構(gòu)成看，現(xiàn)有輔導(dǎo)員隊(duì)伍中，初、中級(jí)輔導(dǎo)員仍是主體，高級(jí)輔導(dǎo)員比例較少。三是人才培養(yǎng)不科學(xué)。輔導(dǎo)員隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)健全而成熟的人才培養(yǎng)體系。目前我國(guó)高校的學(xué)生工作和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)還缺乏系統(tǒng)的理論支撐和學(xué)科支持，這在一定程度上導(dǎo)致輔導(dǎo)員工作和職業(yè)的界定不夠清晰，同時(shí)隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展也缺乏后勁。[4] 四是培訓(xùn)體系不健全、不成熟。輔導(dǎo)員培訓(xùn)系統(tǒng)性、連續(xù)性不夠，培訓(xùn)存在專(zhuān)業(yè)性、實(shí)操性不強(qiáng)，高水平、有深度的培訓(xùn)不多，高層次、高規(guī)格的培訓(xùn)受眾面過(guò)小等問(wèn)題。五是專(zhuān)業(yè)組織建設(shè)滯后。健全和成熟的專(zhuān)業(yè)組織是社會(huì)職業(yè)專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化發(fā)展程度的標(biāo)志。當(dāng)前，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的全國(guó)性專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織未發(fā)揮應(yīng)有作用，區(qū)域性的協(xié)會(huì)組織也不健全和完善，專(zhuān)業(yè)組織在推動(dòng)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)準(zhǔn)入、職業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)理論、專(zhuān)業(yè)技能等方面難以發(fā)揮自治自律作用。

（二）政策落實(shí)不到位、政策支撐不系統(tǒng)

輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)頂層設(shè)計(jì)、宏觀政策已逐步完善。2006年至今，教育部等教育行政部門(mén)按照黨和國(guó)家的指導(dǎo)思想，出臺(tái)系列舉措、有條不紊的推動(dòng)輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，但由于各高校辦學(xué)層次和人力物力的差異，落實(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的條件、力度和決心各有不同。在工資待遇、身份編制、工作強(qiáng)度以及獲得感、歸屬感等方面存在較大差異。如部分高校難以按規(guī)定比例配置輔導(dǎo)員，出現(xiàn)一個(gè)輔導(dǎo)員需要面對(duì)500名學(xué)生的狀況。輔導(dǎo)員負(fù)擔(dān)過(guò)重，無(wú)精力進(jìn)行學(xué)習(xí)和反思。這影響了輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提升和職業(yè)技能提高。個(gè)別高校，尤其是部分高職院校，未從政治高度認(rèn)識(shí)輔導(dǎo)員角色的重要意義，視輔導(dǎo)員為普通的學(xué)生事務(wù)管理者或行政管理人員，對(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍不重視、不投入，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)規(guī)劃，對(duì)輔導(dǎo)員與專(zhuān)任教師區(qū)別對(duì)待。輔導(dǎo)員不能享受與專(zhuān)任教師在編制、薪酬、住房等各項(xiàng)校內(nèi)政策的同等權(quán)利。此外，輔導(dǎo)員的晉升渠道還不明朗、暢通。教育部24號(hào)令明確規(guī)定輔導(dǎo)員具有雙重身份，實(shí)行雙重管理，可以雙線(xiàn)發(fā)展，但具體到每個(gè)學(xué)校，輔導(dǎo)員晉升發(fā)展的政策千差萬(wàn)別。部分高校能認(rèn)識(shí)到輔導(dǎo)員工作的重要性與特殊性，積極落實(shí)教育行政部門(mén)有關(guān)輔導(dǎo)員待遇政策，制定輔導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，設(shè)置從副科級(jí)、科級(jí)、副處級(jí)到正處級(jí)的職務(wù)晉升管理辦法，對(duì)輔導(dǎo)員單列指標(biāo)、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評(píng)審，并設(shè)置從助教、講師、副教授到教授的專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘條件，鼓勵(lì)和支持輔導(dǎo)員忠誠(chéng)本職崗位，走專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化道路。然而，有部分高校制度或出臺(tái)的有關(guān)輔導(dǎo)員晉升規(guī)定不合理、不科學(xué)、操作性不強(qiáng)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)性不夠，如未考慮輔導(dǎo)員工作特殊性，將輔導(dǎo)員晉升的條件設(shè)置過(guò)嚴(yán)過(guò)高，輔導(dǎo)員職務(wù)晉升只設(shè)置到副處級(jí)輔導(dǎo)員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置到副高級(jí)等。

（三）職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感仍待提高

職業(yè)認(rèn)同感是指?jìng)€(gè)體對(duì)所從事職業(yè)的目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值及其他因素的看法與社會(huì)對(duì)該職業(yè)的評(píng)價(jià)及期望的一致，即個(gè)人對(duì)他人或群體的有關(guān)職業(yè)方面的看法、認(rèn)識(shí)完全贊同或認(rèn)可。職業(yè)歸屬感是個(gè)體對(duì)職業(yè)群體的安全感和獲得感。職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感是保障某一職業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定的首要因素，也是促進(jìn)職業(yè)向前發(fā)展的動(dòng)力。長(zhǎng)期以來(lái)，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性問(wèn)題，一直影響著輔導(dǎo)員隊(duì)伍的職業(yè)化發(fā)展。部分從業(yè)者把輔導(dǎo)員工作視為臨時(shí)性、過(guò)渡性工作。這導(dǎo)致部分輔導(dǎo)員易選擇離開(kāi)其崗位。還有些輔導(dǎo)員分流到校內(nèi)其他崗位。這些因素使輔導(dǎo)員隊(duì)伍人員流動(dòng)較大，不利于輔導(dǎo)員群體職業(yè)認(rèn)同感的建立。歸屬感方面存在身份歸屬的矛盾和專(zhuān)業(yè)歸屬不清晰的問(wèn)題。教育部第24號(hào)令規(guī)定輔導(dǎo)員既是教師又是管理者的“雙重身份”，但現(xiàn)實(shí)的處境是輔導(dǎo)員既不靠教師，又不靠管理的矛盾身份。教師群體認(rèn)為輔導(dǎo)員是“學(xué)生王”、“大保姆”，工作缺乏技術(shù)性和專(zhuān)業(yè)性，屬行政人員，輔導(dǎo)員產(chǎn)生自我否定情緒。而管理部門(mén)未給予輔導(dǎo)員應(yīng)有尊重和認(rèn)可，把輔導(dǎo)員當(dāng)“萬(wàn)金油”使用，輔導(dǎo)員產(chǎn)生“低人一等”挫敗感。工作的繁瑣、身份尷尬、角色矛盾與沖突使輔導(dǎo)員找不到職業(yè)歸屬感。此外，輔導(dǎo)員工作具有專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)性，需要專(zhuān)門(mén)知識(shí)和學(xué)科理論做指導(dǎo)和支撐，但輔導(dǎo)員具體工作覆蓋面太廣，涉及多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉學(xué)科知識(shí)，難以依托某一學(xué)科，輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)歸屬不清，輔導(dǎo)員隊(duì)伍層次提高和學(xué)術(shù)化發(fā)展受限。

三、高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)路徑

輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)是落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)高等教育社會(huì)主義辦學(xué)方向，立德樹(shù)人的內(nèi)在要求，是提高高校思想政治教育工作成效和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障。從國(guó)內(nèi)外高校學(xué)生事務(wù)管理模式與經(jīng)驗(yàn)看，學(xué)生管理隊(duì)伍必須走專(zhuān)業(yè)化發(fā)展、職業(yè)化建設(shè)道路。回顧我國(guó)高校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化建設(shè)的歷程，展望未來(lái)發(fā)展道路與方向，離不開(kāi)政府

宏觀層面系統(tǒng)設(shè)計(jì)、高校中觀層面的政策配套與落實(shí)、輔導(dǎo)員微觀層面的自我提升。

（一）加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化系統(tǒng)建設(shè)

輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)是系統(tǒng)工程，需要教育行政主管部門(mén)、社會(huì)、高校及輔導(dǎo)員共同參與、協(xié)同推進(jìn)，在政策保障、氣氛營(yíng)造、待遇享受、職業(yè)素養(yǎng)等方面形成合力。一是加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍的學(xué)科化和理論化建設(shè)。人才培養(yǎng)的學(xué)科化、專(zhuān)業(yè)化是輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化的重要保障。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，探索多學(xué)科交叉的人才培養(yǎng)模式，滿(mǎn)足輔導(dǎo)員隊(duì)伍寬口徑、多技能的知識(shí)需要。加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍理論研究，提高輔導(dǎo)員工作水平，推動(dòng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍工作由簡(jiǎn)單重復(fù)向理論化縱深發(fā)展。二是提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)及專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)對(duì)于輔導(dǎo)員職業(yè)認(rèn)知、能力提升和素養(yǎng)提高具有重要作用，但當(dāng)前輔導(dǎo)員隊(duì)伍培訓(xùn)不夠系統(tǒng)和全面。培訓(xùn)資源不均衡，許多輔導(dǎo)員難以獲得培訓(xùn)機(jī)會(huì)。應(yīng)加強(qiáng)輔導(dǎo)員培訓(xùn)系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，合理規(guī)劃培訓(xùn)課程，理論傳授與實(shí)踐案例交流相結(jié)合，注重培訓(xùn)內(nèi)容與輔導(dǎo)員實(shí)際工作的關(guān)聯(lián)性與指導(dǎo)性，擇優(yōu)選聘既有理論水平又具有輔導(dǎo)員工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀師資隊(duì)伍。三是加快輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)組織建設(shè)。專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)組織是輔導(dǎo)員根據(jù)興趣愛(ài)好、研究特長(zhǎng)及職業(yè)向往等因素自發(fā)組建的自治組織。完善而成熟的協(xié)會(huì)組織不但是職業(yè)群體相互交流的平臺(tái)，而且有利于促進(jìn)促進(jìn)職業(yè)自律、行業(yè)發(fā)展。美國(guó)學(xué)生事務(wù)行業(yè)組織：美國(guó)大學(xué)人事協(xié)會(huì)（American College Personnel Association，簡(jiǎn)稱(chēng)：ACPA）和全美學(xué)生人事管理者協(xié)會(huì)（National Association of Student Personnel Administrators，簡(jiǎn)稱(chēng)：NASPA）在鼓勵(lì)成員理論研究探索、推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與更新等方面發(fā)揮著積極作用。因此，應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)性、區(qū)域性輔導(dǎo)員協(xié)會(huì)組織建設(shè)與發(fā)展，加快輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)交流與自我提升。在協(xié)會(huì)組織內(nèi)部，可按研究興趣、工作內(nèi)容及職業(yè)專(zhuān)長(zhǎng)設(shè)立不同的研究分會(huì)，定期開(kāi)展業(yè)務(wù)探討、項(xiàng)目合作與理論學(xué)習(xí)等活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)政策指導(dǎo)與監(jiān)督，推動(dòng)政策落實(shí)與細(xì)化

當(dāng)前輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)宏觀層面的政策制定、統(tǒng)籌規(guī)劃和全局考慮開(kāi)展較好，但各高校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)上的指導(dǎo)思想和實(shí)際舉措難以達(dá)到政府教育行政部門(mén)有關(guān)文件規(guī)定要求，輔導(dǎo)員隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)更是無(wú)從談起。未來(lái)，教育行政主管部門(mén)一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各高校的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。針對(duì)不同層次、不同類(lèi)別、不同區(qū)域的高校，不搞一刀切政策，客觀分析不同高校在輔導(dǎo)員隊(duì)伍招聘、配置、培訓(xùn)及建設(shè)上的困難與問(wèn)題，制定分類(lèi)分層的指導(dǎo)政策，使教育行政部門(mén)制定的政策更具操作性和指導(dǎo)意義。另一方面，教育行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高校在落實(shí)輔導(dǎo)員有關(guān)政策上的監(jiān)督與檢查，提高政策執(zhí)行力。對(duì)于思想上不重視，認(rèn)識(shí)不到位，行為上不主動(dòng)落實(shí)的高校，應(yīng)追究高校黨政領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)責(zé)任。通過(guò)檢查和問(wèn)責(zé)，提高高校黨政領(lǐng)導(dǎo)從政治高度認(rèn)識(shí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的重要性，由此推動(dòng)高校主動(dòng)落實(shí)黨和國(guó)家對(duì)輔導(dǎo)員的有關(guān)政策，制定本校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，保證輔導(dǎo)員隊(duì)伍人員配置整齊、結(jié)構(gòu)合理和相對(duì)穩(wěn)定。一是要保障輔導(dǎo)員待遇，使輔導(dǎo)員的身份編制、工作待遇、工作條件不低于專(zhuān)任教師，針對(duì)輔導(dǎo)員工作的特殊性，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助性的激勵(lì)機(jī)制。二是要支持輔導(dǎo)員發(fā)展，鼓勵(lì)輔導(dǎo)員進(jìn)修、訪(fǎng)學(xué)和攻讀學(xué)位，擇優(yōu)選派輔導(dǎo)員掛職鍛煉或交流，允許部分輔導(dǎo)員向?qū)Ｈ谓處煃徎蚬芾韻彿至?，?shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員“雙重身份、雙線(xiàn)發(fā)展”。三是努力創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、工作環(huán)境和生活環(huán)境，使輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺(tái)、發(fā)展有空間，是輔導(dǎo)員隊(duì)伍可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。[5]

（三）明確身份與職責(zé)，提高職業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)技能

高校輔導(dǎo)員專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化建設(shè)，就是把輔導(dǎo)員從目前“勤雜工”、“保姆”的角色中解脫出來(lái)，以專(zhuān)業(yè)性、科學(xué)化為基本要求，以提高輔導(dǎo)員思想政治教育工作的成效為目標(biāo)，保證輔導(dǎo)員角色的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，使輔導(dǎo)員逐步成為掌握職業(yè)知識(shí)、具有職業(yè)道德、具備職業(yè)技能的專(zhuān)業(yè)人員。[6]因此，應(yīng)按照《輔導(dǎo)員職業(yè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和教育部43號(hào)令的有關(guān)要求，進(jìn)一步明確輔導(dǎo)員職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)輔導(dǎo)員不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)和提高職業(yè)素養(yǎng)，以期達(dá)到職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)要求，提高輔導(dǎo)員工作的科學(xué)性。同時(shí)，要明確界定輔導(dǎo)員崗位職責(zé)和工作邊界，使輔導(dǎo)員擺脫“勤雜工”、“萬(wàn)金油”的角色，引導(dǎo)輔導(dǎo)員在思想政治教育、黨團(tuán)和班級(jí)建設(shè)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)以及學(xué)生事務(wù)管理等方面進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)與掌握，并就某方面深入研究，不斷提高職業(yè)技能，努力成為該領(lǐng)域里的行家里手，增強(qiáng)輔導(dǎo)員工作的專(zhuān)業(yè)性，并推動(dòng)輔導(dǎo)員進(jìn)行理論探索和科學(xué)研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝練理念，形成具有特色的個(gè)人教育哲學(xué)觀念和體系。所謂輔導(dǎo)員的個(gè)人教育哲學(xué)，實(shí)質(zhì)上是指輔導(dǎo)員在長(zhǎng)期的學(xué)生工作實(shí)踐中通過(guò)經(jīng)驗(yàn)積累、理性思考而形成的關(guān)于輔導(dǎo)員職業(yè)價(jià)值和學(xué)生發(fā)展等方面的比較系統(tǒng)，獨(dú)具個(gè)性且較為理論化的基本看法和觀念，是輔導(dǎo)員教育理想、職業(yè)信念的高度凝練。它具有鮮明的個(gè)性化、創(chuàng)造性、情境性和默會(huì)性特點(diǎn)，對(duì)輔導(dǎo)員提高學(xué)生工作成效、完善專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)發(fā)展具有重要作用。[7]

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責(zé)任編輯? 楊慧芝