新時代高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活的意蘊與路徑

陳文林

摘? 要：新時代高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活，是筑牢高校思想政治工作的必然要求，是確保高校立德樹人的堅強基石，也是全面從嚴治黨縱深發(fā)展的重要抓手。為此，強化理論學習和信仰教育，筑牢高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活的思想認識基礎;加強變革創(chuàng)新，提升高校黨組織黨內(nèi)政治生活的吸引力;推進制度建設，優(yōu)化高校黨組織黨內(nèi)政治生活的運行保障。

關鍵詞：新時代;高校;中國共產(chǎn)黨;黨內(nèi)政治生活

中圖分類號：D267.6? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1005-1422（2019）10-0029-04

中國共產(chǎn)黨領導下的高校，以立德樹人為根本任務，是青年思想政治教育的橋頭堡，也是意識形態(tài)工作的前沿陣地。正因如此，高校黨組織的建設問題尤為重要。習近平總書記在黨的十九大報告中對新時代黨的建設提出了明確的總要求，著重強調(diào)黨的政治建設的統(tǒng)領性和首要地位?！包h要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活抓起。”[1]嚴肅黨內(nèi)政治生活，既是管黨治黨的有力舉措，也是黨的政治建設的重要內(nèi)容。一般而言，黨內(nèi)政治生活的基本內(nèi)涵是指黨組織及成員在黨內(nèi)法規(guī)制度下開展的各種政治活動，具有鮮明的規(guī)范性和嚴肅性。對高校黨組組而言，為何嚴肅黨內(nèi)政治生活、如何嚴肅黨內(nèi)政治生活，是一個具有重要理論價值和時代意義的現(xiàn)實話題。

一、高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活的重大意義

嚴肅黨內(nèi)政治生活，是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨自身發(fā)展壯大的有力舉措，成為中國共產(chǎn)黨取得革命、建設和改革重大勝利的一個至關重要的組織根基和制度保證。對具有特殊地位和作用的我國高校而言，高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活的意義尤為重大而深遠。

（一）筑牢高校思想政治工作陣地的必然要求

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上旗幟鮮明地指出：“高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校?！盵2]2019年，習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上進一步著重強調(diào)高校要“落實立德樹人的根本任務，堅持教育為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務”[3]的任務目標。這些重要論斷，對我國高校的性質和發(fā)展方向作出了明確闡述，也著重強調(diào)中國共產(chǎn)黨對高校的領導的根本原則。加強黨對高校的領導，是辦好中國特色社會主義大學的根本保證。辦好我國高等教育，必須牢牢掌握黨對高校工作的領導權。高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活，以加強高校思想政治工作為目標，以牢牢掌握黨對高校工作領導權為根本落腳點，是提升高校黨組織辦學能力的集中體現(xiàn)，是高校堅持辦學正確政治方向的組織保證，也是筑牢高校思想政治工作陣地的必然要求。

（二）確保高校實現(xiàn)立德樹人的堅強基石

高校是培養(yǎng)人才的特定機構，以培育社會主義建設者和接班人為根本使命，是具有特定文化功能和特殊政治地位的重要場所。立德樹人，是高校立身之本，也是我國社會主義教育和黨的教育方針的體現(xiàn)和要求。立德樹人，用馬克思主義理論教育學生，讓學生成為德才兼?zhèn)?、全面發(fā)展的人才，培育勇于擔當民族復興大任的時代新人，為建設社會主義強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢奮力拼搏、貢獻力量。高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活，從堅定理想信念、牢固樹立“四個意識”、嚴明黨的政治紀律等方面，為實現(xiàn)高校立德樹人奠定重要的思想基礎和根本的政治保證。

（三）全面從嚴治黨縱深發(fā)展的重要抓手

黨的十八大以來，隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的協(xié)同推進，全面從嚴治黨在廣度和深度上得到持續(xù)開展，黨的建設取得歷史性成就，也煥發(fā)出新氣象和新面貌。高校肩負立德樹人的根本使命，培育擔當民族復興大任的時代新人，也擔負著開展意識形態(tài)工作、鑄魂育人的歷史重任。這種特殊功能與地位，既突出了高校黨組織發(fā)揮領導核心作用的重要性，也彰顯了全面從嚴治黨在高校這個特殊的平臺上落地生根并向縱深發(fā)展的必要性。據(jù)此，高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活，既是確保黨的路線方針政策在高校得以貫徹落實的重要基礎，也是全面從嚴治黨向高校縱深發(fā)展的內(nèi)在要求;既是高校黨組織提升組織力、發(fā)揮領導核心力的重要途徑，也是檢驗和彰顯全面從嚴治黨縱深發(fā)展的重要指標。

二、高校黨組織黨內(nèi)政治生活的現(xiàn)狀分析

針對一些地區(qū)或部門出現(xiàn)自由主義、好人主義、個人主義甚至獨斷專行，習近平總書記曾作出了尖銳批評，強調(diào)指出黨內(nèi)政治生活存在的這些問題必須通過堅持群眾路線、不斷加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活來予以解決。黨內(nèi)政治生活凸顯的這些問題，雖不是全局和主流，但危害之大、影響之深，無不彰顯嚴肅黨內(nèi)政治生活的緊迫性和重要性。新形勢下，高校黨組織黨內(nèi)政治生活建設總體呈良好態(tài)勢，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)為以下方面：

（一）黨內(nèi)政治生活的“隨意化”

這種“隨意化”，具體表現(xiàn)為：有的黨員對黨內(nèi)政治生活無所謂，不以為然、漫不經(jīng)心;有些基層黨組織除了上級黨組織部署的重大活動外，主要就是開會傳達、學習上級精神，上級有安排才開會，上級沒通知部署就不開會，組織生活會召開不正常;有的黨員對黨內(nèi)政治生活缺乏主動性、積極性，想來就來，想不開就不開，想?yún)⒓泳蛥⒓?，想不參加就不參加……。這些態(tài)度“隨意化”，究其原因就在于對黨內(nèi)政治生活的認識存在偏差，沒有充分意識到黨內(nèi)政治生活的嚴肅性，對嚴肅黨內(nèi)政治生活的必要性和重要性也缺乏明確認識。嚴肅黨內(nèi)政治生活，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，具有一脈相承的發(fā)展脈絡，是應對世情、國情、黨情的現(xiàn)實要求，具有客觀的必然性。為此，必須端正態(tài)度，用黨紀政紀維護黨內(nèi)政治生活的嚴肅性，使嚴肅黨內(nèi)政治生活內(nèi)化于心、外化于行。

（二）黨內(nèi)政治生活的“單一化”

這種“單一化”，具體表現(xiàn)為：有的只管傳達與執(zhí)行，不顧互動與反饋;有的唯領導“馬首是瞻”，只唯上不唯實;有的不講討論與批評，過分追求“全體一致”;有些教工黨支部認為組織生活就只是發(fā)展黨員，或者用評優(yōu)評先、集體備課、教研科研等各類活動代替組織生活會;有的把黨內(nèi)政治生活僅局限于“三會一課”，方式缺乏變革創(chuàng)新;有的把黨內(nèi)政治生活僅停留在讀報紙、念文件、學精神，學習形式單一、僵化，缺乏多樣化;有的學習內(nèi)容單調(diào)、枯燥，未結合社會現(xiàn)狀，未關注黨員自身現(xiàn)實……。這些形式的“單一化”，導致黨內(nèi)政治生活“互動性、多樣性、鮮活性”的嚴重缺乏，究其原因就在于對黨內(nèi)政治生活的深刻蘊涵缺乏全面理解。《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，鮮明指出了黨內(nèi)政治生活的具體形式和途徑，也對開展黨內(nèi)政治生活提出了明確要求，充分彰顯了黨內(nèi)政治生活的豐富內(nèi)涵。

（三）黨內(nèi)政治生活的“變異化”

這種“變異化”，具體表現(xiàn)為：有些黨組織民主決策流于形式，內(nèi)部議事決策機制不規(guī)范;有的把民主當做“走過場”，意見沒采納就認為不民主;有的把民主變成推責諉過的護身符，有的碰到難題就搞所謂的多數(shù)人說了算;有的黨員借民主之名搞“一言堂”，有的把組織權威異化為個人權威，權力高度集中于“一把手”;有的把“個人服從組織”等同于服從黨組織書記，有的把“少數(shù)服從多數(shù)”中“多數(shù)”看作黨組織書記，有的副書記或委員把書記視為“下級服從上級”中的上級，自覺服從或被動服從書記;有的不講原則講感情，稱兄道弟、任人唯親;有的不講規(guī)矩講義氣，拉幫結派，搞“圈子文化”……。這些“變異化”反映出來的是民主或集中存在的問題，究其原因就在于黨內(nèi)制度不健全，導致主體責任的落實不到位、監(jiān)督不力、教育管理的缺失等。

三、高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活的基本路徑

《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》的出臺，對黨內(nèi)政治生活的邏輯架構進行了整體謀劃和布局，深刻指明了開展黨內(nèi)政治生活的具體形式和要求，為高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活提供了根本指引。黨的十九大提出的關于加強基層黨建的新要求、新舉措，是新時代高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要遵循。

（一）強化理論學習和信仰教育，夯實高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活的思想基礎

從思想上建黨，是“馬克思主義政黨建設的基本原則和根本要求，是開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活的首要原則?！盵4]嚴肅黨內(nèi)政治生活，首先必須對黨內(nèi)政治生活有明確深刻的思想認識。如何全面把握黨內(nèi)政治生活的豐富內(nèi)涵、如何深刻理解嚴肅黨內(nèi)政治生活的重要意義，唯有學習教育。只有學習，才能真懂、真信;只有學習，才能真用、真行。

“加強思想教育和理論武裝，是黨內(nèi)政治生活的首要任務”[5]，也是嚴肅黨內(nèi)政治生活的思想基礎。首先，全面系統(tǒng)學習馬克思主義理論，有助于深刻認識黨內(nèi)政治生活的發(fā)展脈絡，有助于準確把握黨內(nèi)政治生活與馬克思主義理論的歷史淵源關系。通過馬克思主義理論學習提升自身理論素養(yǎng)，掌握和運用馬克思主義立場、觀點、方法分析解決各種問題。學習馬克思主義理論，是嚴肅黨內(nèi)政治生活的理論源泉。其次，加強理想信念教育，堅定理想信念。堅定馬克思主義信仰，把穩(wěn)嚴肅黨內(nèi)政治生活的思想之舵;堅定共產(chǎn)主義信念，筑牢嚴肅黨內(nèi)政治生活的信仰之魂。再次，加強黨章學習教育，為嚴肅黨內(nèi)政治生活奠定黨性基礎。黨章是體現(xiàn)政黨宗旨和確保統(tǒng)一思想、一致行動的行為規(guī)范。通過黨章學習教育，強化黨性教育，提升黨員黨章意識，加強黨性鍛煉，使黨章成為黨性修養(yǎng)的根本標準，做一名合格黨員。

（二）推進變革創(chuàng)新，提升高校黨組織黨內(nèi)政治生活的吸引力

創(chuàng)新是民族進步和發(fā)展之魂，也是政黨永葆生機的動力源泉。高校黨組織黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容空洞、形式單一，在很大程度上是造成吸引力不強的主要原因。為此，必須充實黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容，豐富黨內(nèi)政治生活的形式。首先，密切關注高校師生黨員現(xiàn)實動態(tài)，做實做足服務功能，為提升黨內(nèi)政治生活吸引力奠定心理基礎。在堅持黨和國家方針、政策的基礎上，黨內(nèi)政治生活要緊密聯(lián)系高校師生黨員的思想困惑和現(xiàn)實訴求?！翱斩吹睦碚撌菦]有用的，不正確的，應該拋棄的?！盵6]脫離實際談理論，只會造成空談、毫無意義。嚴肅高校黨組織黨內(nèi)政治生活，在充分了解黨員需求的基礎上，以問題為導向，必須力所能及解決師生黨員的現(xiàn)實問題。勝在現(xiàn)實關切，做實服務功能，引發(fā)情感共鳴，是提升黨內(nèi)政治生活吸引力的根本所在。其次，豐富黨內(nèi)政治文化，增強黨內(nèi)政治生活的文化蘊涵，提升黨內(nèi)政治文化底蘊?！包h內(nèi)政治文化是黨內(nèi)政治生活的靈魂，……是政黨運行之基、生存之本?！盵7]就中國共產(chǎn)黨自身而言，黨內(nèi)政治文化關鍵在于繼承發(fā)揚革命精神、開發(fā)利用革命文化資源，這是黨內(nèi)政治文化建設的根本舉措。從紅船精神、長征精神、延安精神等革命精神的繼承發(fā)揚到校內(nèi)外紅色文化資源的開發(fā)、利用和整合，為共產(chǎn)黨員的心靈歸宿和精神家園提供文化養(yǎng)料;再次，豐富黨內(nèi)生活形式，拓展黨內(nèi)政治生活平臺。信息化背景下，自媒體迅速發(fā)展，充分運用各種媒介，拓展黨內(nèi)政治生活的介質平臺，展現(xiàn)時代性;從校內(nèi)黨員活動室到校外紅色文化教育基地，從紅色書庫到黨內(nèi)組織生活，“從黨內(nèi)精神文化到黨內(nèi)物質文化，從黨內(nèi)制度文化到黨內(nèi)行為文化”[8]，構建黨內(nèi)政治生活立體化平臺，實現(xiàn)黨員學習和黨性教育的平臺信息化、內(nèi)容豐富化、形式多樣化。

（三）加強制度建設，優(yōu)化黨內(nèi)政治生活的運行保障

“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。”[9]黨內(nèi)政治生活制度建設狀況，在很大程度上決定黨內(nèi)政治生活的發(fā)展水平，成為判斷是否成熟的一個重要標志。為此，必須加強黨內(nèi)政治生活制度建設，著力增強黨內(nèi)政治生活的嚴肅性、規(guī)范性和嚴密性，為高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活提供根本保障。首先，全面貫徹落實民主集中制。民主集中制，按照集體領導、民主集中、會議決定、充分討論等原則，嚴格按程序決策、按規(guī)矩辦事，既是杜絕權力獨斷專制的重要利器，也是避免黨內(nèi)政治生活民主異化的根本制度;既是發(fā)揚黨內(nèi)民主的體現(xiàn)和要求，也是保障黨員權利的原則保證;既是激發(fā)高校師生黨員積極性的重要舉措，也是提升高校黨組織黨內(nèi)政治生活吸引力的有效途徑;其次，嚴明黨的政治紀律。立規(guī)明矩，彰顯黨內(nèi)政治生活的嚴肅性。高校肩負立德樹人的重要使命，是意識形態(tài)的前沿陣地和思想政治工作的重要堡壘，決定了高校黨組織在嚴肅黨內(nèi)政治生活中突出強調(diào)政治紀律的必要性和重要性。為此，高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活必須旗幟鮮明抓政治紀律，把政治紀律貫穿于課程設置、教學內(nèi)容等教育教學管理全過程，使黨員干部深刻認識到政治紀律是絕不能觸碰的“帶電高壓線”，進而增強黨內(nèi)政治生活的嚴肅性和規(guī)范性;再次，優(yōu)化綜合統(tǒng)籌制度。這種綜合統(tǒng)籌制度，既包括指導與監(jiān)督機制，也蘊含考核評議機制;既有情況通報與信息溝通機制，也有激勵、關懷和幫扶機制;既有正向激勵機制，也有督查問責和容錯糾錯機制;既注重事前預防，也關注事后獎懲;既明確高校黨組織領導干部的主體責任，也落實保障高校黨組織師生黨員的民主權利。這種綜合統(tǒng)籌制度，進一步確保了高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活的規(guī)范性、嚴密性和體系化。

綜上所述，高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活，是筑牢高校思想政治工作的必然要求，是確保高校立德樹人的堅強基石，也是全面從嚴治黨縱深發(fā)展的重要抓手。為促進高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須強化理論學習和信仰教育、加強變革創(chuàng)新、推進制度建設，為高校黨組織嚴肅黨內(nèi)政治生活的健康有序發(fā)展夯實思想基礎、提升吸引力、優(yōu)化運行保障。

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責任編輯? 姜淑娟