基于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的高職校企合作長效機制創(chuàng)新路徑研究

〔內(nèi)容提要〕2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出位置。校企合作長效機制是指能夠長期保證校企合作正常運行并且能顯示預期效果的制度體系。隨著校企合作的不斷深入和發(fā)展，其長效機制也需要不斷完善。本文以高職院校、政府、企業(yè)及社會組織為活動主體，以高職院校的校企合作長效機制創(chuàng)新路徑為研究重點，以工商管理類相關(guān)專業(yè)的校企合作為例，進行基于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的高職校企合作長效機制創(chuàng)新路徑研究。

〔關(guān)鍵詞〕高職工商管理服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟校企合作

注：本文系遼寧省教育科學“十三五”規(guī)劃立項課題《遼寧省高職校企合作長效機制創(chuàng)新路徑研究》的階段性成果（批準號：JG17EB165；主持人：曹爽）

如今我國高等職業(yè)教育已經(jīng)占據(jù)了高等教育的半壁江山，為培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的學生搭建了良好的平臺。職業(yè)教育應充分發(fā)揮其為區(qū)域服務(wù)的魅力，極大地滿足國家對高素質(zhì)技能型人才的需求。

一、校企合作機制

高職校企合作是指高職院校與相關(guān)企業(yè)在學生的培養(yǎng)、培訓中所進行的相關(guān)合作。校企合作機制是指企業(yè)、學校、政府之間的合作方式和相互運行的關(guān)系。校企合作長效機制是指能夠長期保證校企合作正常運行并且能顯示預期效果的制度體系。隨著校企合作的不斷深入和發(fā)展，其長效機制也需要不斷完善。校企合作長效機制是近年來各高職院校的研究重點。

二、目前校企合作存在的瓶頸問題分析

（一）校企合作淺層次現(xiàn)象普遍

當前，我國高職院校與企業(yè)的合作停留在淺層次的現(xiàn)象較為普遍。究其原因，學校從人才培養(yǎng)方面考慮，希望企業(yè)大力配合學校承擔人才培養(yǎng)的工作，往往對企業(yè)的經(jīng)濟利益考量不周全，從而使企業(yè)參與校企合作的積極性不足，很難找到合作切入點。目前的校企合作內(nèi)容較簡單且形式單一，僅僅停留在學生頂崗實習、人才訂單培養(yǎng)等層次。高等職業(yè)教育是否具有足夠的深度和廣度直接影響了工學結(jié)合的緊密度和質(zhì)量水平，具有服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟特色的高職院校要想培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的高素質(zhì)、強技能的人才，必須與行業(yè)、企業(yè)時刻保持緊密合作的關(guān)系，與區(qū)域經(jīng)濟進行良性的促進關(guān)系。

（二）校企合作平臺單一性

當前，高等職業(yè)教育校企合作平臺單一性的特點較突出。一方面是當企業(yè)需要用人時，才會聯(lián)系學校；另一方面是學校需要建設(shè)實訓基地或人才訂單化培養(yǎng)時，才會階段性地與企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)。部分學校的訂單班僅冠以企業(yè)名稱，未進行更深層次地合作，學校也沒有得到相關(guān)的資助，學生畢業(yè)后流失率較大。這導致了校企合作平臺的單一性，因此雙方應構(gòu)建互助的交流合作平臺，如有明確的章程、固定人員交流的平臺等。

（三）體制機制不健全

近年來，我國相繼實施了《職業(yè)教育法》《關(guān)于大力推進職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》等多個文件。但是，由于缺少一些實施的具體細則，因此高等職業(yè)教育校企合作中企業(yè)的主動性表現(xiàn)不足。高職院校與企業(yè)的相關(guān)合作是建立在一定的利益訴求之上的。利益訴求得到滿足，雙方合作的驅(qū)動力才會明顯。政府層面在規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與措施的實施方面有待改進，可操作性強的合作法規(guī)應盡早出臺。

（四）校企合作與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展未能有效對接

當今，隨著我國經(jīng)濟水平的高速發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展水平也逐年提升。區(qū)域內(nèi)對人才的要求也更加細化，很多地區(qū)經(jīng)濟存在改造升級的問題，因此對專業(yè)人才的需求加大。然而，許多區(qū)域內(nèi)的高職院校和企業(yè)培養(yǎng)的人才卻不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求，未能與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)無縫對接。兩者之間的不對接使高職院校實際功效降低和企業(yè)效益下降，最終導致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展缺乏后勁，不利于穩(wěn)定健康地增長。

三、校企合作機制模型構(gòu)建

（一）構(gòu)建五方聯(lián)動的運行機制

政府、行業(yè)、企業(yè)、學校、學生共同協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建五方聯(lián)動的運行機制。

1.政府的主體地位。政府的政策引導對市場經(jīng)濟中的高職院校的發(fā)展起著重要的作用。政府出臺相關(guān)的法律法規(guī)鼓勵加大校企合作，將為校企合作起到指南針的作用。2019年，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，要把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出位置。

2.明確高職院校的主體地位。高等職業(yè)教育的辦學力量相對薄弱，因此應重視高等職業(yè)教育，提高高職院校的社會地位，突出高職院校的特色，與企業(yè)等社會力量共同培養(yǎng)人才。

3.企業(yè)的主體地位同樣重要。當前，很多企業(yè)不愿意參與校企合作，究其原因是企業(yè)的目標利益最大化，而校企合作中企業(yè)的權(quán)利往往被忽視。因此，在校企合作中應考慮企業(yè)的利益不受損害。學校要經(jīng)常調(diào)整人才培養(yǎng)方案，使之更符合企業(yè)的需求。校企合作的動力源于高質(zhì)量的人才和高質(zhì)量的產(chǎn)品。通過共同育人，雙方利益形成交匯，通過優(yōu)勢互補實現(xiàn)共同發(fā)展。

4.社會力量的作用不容忽視。以行業(yè)協(xié)會為代表的第三方組織等社會力量的作用同樣重要，行業(yè)協(xié)會與第三方組織可以從客觀上提供相關(guān)的指導。

5.學生。作為成年人的學生來說，從內(nèi)心接受校企合作，接受學校與企業(yè)的安排，也顯得尤為重要。家長與學生應明確校企合作的重要性，通過企業(yè)文化的熏陶以及得到企業(yè)的認知可以鍛煉學生的溝通協(xié)調(diào)能力。

（二）建設(shè)互惠互利的溝通與協(xié)調(diào)機制

校企合作雙方應遵循互惠互利的溝通與協(xié)調(diào)機制，共享利益。為了解決學生就業(yè)的問題，對實習實訓的要求，雙方應有正確的認知。消除消極因素，加強管理。深化和推動校企合作項目的落實，對支持高職院校學生實習的企業(yè)實行稅收優(yōu)惠或?qū)ｍ椦a助政策，提高企業(yè)參與合作的積極性。

（三）深層次合作的激勵與約束機制

要想使校企合作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，深層次地推動并促進學校和企業(yè)有序地開展合作，激勵與約束機制顯得尤為重要。通過相關(guān)法律法規(guī)以及雙方簽訂的協(xié)議等約束雙方的行為，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。

1.構(gòu)建多方管理的體系。國家制定宏觀的指導文件，可以指引方向。地方政府可結(jié)合實際情況，為校企合作提供具體可行的規(guī)定。

2.完善的監(jiān)督體系。成立校企合作二級管理部門，聘請兼職法律顧問，提供法律支持，研究相關(guān)政策，完善運行與管理體系。

3.相關(guān)經(jīng)費管理體系。加大企業(yè)與社會力量的投入，建立專門的經(jīng)費管理部門，實現(xiàn)?？顚Ｓ茫Ｆ蠛献髦屑钆c約束機制對于校企合作起到了方向性的作用。

（四）合理的利益分配機制

遵循經(jīng)濟和教育的發(fā)展規(guī)律，以人才、技術(shù)、效益為結(jié)合點構(gòu)建合理的利益分配機制，逐步形成產(chǎn)學聯(lián)合的循環(huán)體系。實現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與行業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整的對接，核心在于人才培養(yǎng)，表現(xiàn)為教學科研與企業(yè)頂崗實踐教育的結(jié)合。在企業(yè)的支持下，建立學生頂崗實習、校企專業(yè)教師與企業(yè)技術(shù)人員雙向互動交流任職機制，實現(xiàn)學校資源與企業(yè)資源的共享融合。

（五）公平公正的效果評價機制

建立公平公正的效果評價機制，適合企業(yè)的發(fā)展和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，可由政府、學校、企業(yè)、社會組織進行評價機制建設(shè)。為了加大社會參與的力度，可引入校企合作第三方評價機構(gòu)，校企合作第三方評價可以良好地推動校企合作的發(fā)展，客觀有效地對校企合作問題進行闡述、反饋和評價。如向畢業(yè)半年后的學生發(fā)放答題邀請函，答卷的學生回答問卷不受任何干擾，而且選擇的時間、畢業(yè)生就業(yè)狀況趨于穩(wěn)定，有工作經(jīng)歷的畢業(yè)生也能夠客觀評價自己。將調(diào)查的原始數(shù)據(jù)及時返回給學校，以供學校檢驗調(diào)查的真實性。原始數(shù)據(jù)中記錄了每個答題者的原始答題信息，第三方評價機構(gòu)每年可為幾百所高校提供年度數(shù)據(jù)跟蹤與咨詢服務(wù)，提供本省乃至全國高職院校平均水平，數(shù)據(jù)的來源可靠，便于被調(diào)查院?？陀^分析本校的相關(guān)情況。除此以外，還定期向企業(yè)進行調(diào)研，了解企業(yè)的需求和困惑并努力解決。

四、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的高職校企合作長效機制創(chuàng)新路徑研究——以工商管理類專業(yè)為例

（一）政策引領(lǐng)，機制創(chuàng)新

從政府層面上看，政府應推動校企合作創(chuàng)新，政府應做搭建學校與企業(yè)合作的“紅娘”。從學校層面上看，學校是主體，應發(fā)揮主動性的作用。成立相關(guān)部門，完善規(guī)范規(guī)章制度。從企業(yè)層面上看，企業(yè)是重要的參與者，應從被動轉(zhuǎn)為主動。

（二）校企雙方提高認知，體制創(chuàng)新

校企合作進行體制建設(shè)包括成立產(chǎn)業(yè)學院、簽訂實踐教學基地的協(xié)議，建立專家工作室、建立教師工作站、成立職業(yè)教育集團或聯(lián)盟。從學校方面來看，對合作伙伴最大限度地滿足企業(yè)的利益需求。如實行彈性學習安排，針對銷售旺季，企業(yè)用人需求量巨大時，安排學生進行實訓實習，并獲得一定的勞動報酬。這在解決企業(yè)燃眉之急的同時，也解決了企業(yè)的人員緊張問題。而且，還能激發(fā)學生的興趣，鍛煉了學生的實踐能力。學生即將畢業(yè)時，合作企業(yè)可優(yōu)先選擇優(yōu)秀畢業(yè)生。

（三）企業(yè)參與管理，校企共育人才

加大企業(yè)參與管理力度，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，校企共育人才意味著校企合作設(shè)置專業(yè)，研發(fā)專業(yè)標準，開發(fā)課程體系、教學標準及教材、開發(fā)教學輔助產(chǎn)品，開展專業(yè)建設(shè)；合作制定人才培養(yǎng)方案、合作制定職工培訓方案；引入企業(yè)專家成立專業(yè)指導委員會；合作創(chuàng)建并共同管理教學和科研機構(gòu)，共建生產(chǎn)性實訓基地、建設(shè)技術(shù)工藝和產(chǎn)品開發(fā)中心、學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、員工培訓基地、技能鑒定機構(gòu)。將學校的日常教學融入企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，真正地實現(xiàn)工學結(jié)合。開展學徒制合作，聯(lián)合招收學員，招生即招工，或開展訂單班合作，對口培養(yǎng)。設(shè)立企業(yè)冠名的獎學金、助學金。

（四）提高教師服務(wù)能力

提高教師服務(wù)能力意味著教師不僅能教授學生，還能培訓企業(yè)員工。高職院?？蔀槠髽I(yè)職工崗前培訓及晉升培訓提供服務(wù)，并利用高學歷的師資、先進的教學設(shè)備的優(yōu)勢以及聯(lián)合產(chǎn)業(yè)集團的優(yōu)勢開展培訓模式。校企合作進行合作研發(fā)崗位規(guī)范、職業(yè)標準，組織開展技能競賽，進行產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)試點。培養(yǎng)雙師型的教師，學校有計劃地引進企業(yè)優(yōu)秀的兼職教師，并且定期將教師選送到企業(yè)接受培訓和掛職鍛煉。

（五）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，提升校企知名度

學校與企業(yè)可共同培養(yǎng)學生，為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)。近年來，遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學院就將各種非學歷教育、社會職業(yè)培訓、社區(qū)教育等統(tǒng)籌起來，集中服務(wù)區(qū)域建設(shè)并為全運會、G20峰會、東北美食節(jié)等活動提供志愿者。定時為社區(qū)服務(wù)，針對工商管理類專業(yè)特點，商業(yè)管理學院會階段性地進入社區(qū)開展職業(yè)教育活動周活動。如為社區(qū)居民普及財務(wù)知識，幫助居民合理理財，防止網(wǎng)絡(luò)詐騙。為居民分析并對比各類快遞的特點，剖析快遞的簽收和退貨的注意事項；解答居民汽車維修和保養(yǎng)的咨詢，為居民提出合理的購車建議。提升了學院的知名度和美譽度，讓社區(qū)群眾切實感受到職業(yè)教育在服務(wù)現(xiàn)代美好生活中發(fā)揮著積極的作用。

五、結(jié)語

只有從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟的高職校企合作長效機制上進行改革，才能使高職院校與企業(yè)真正實現(xiàn)校企深度合作。校企合作以來，學生的素質(zhì)水平明顯提高，真正實現(xiàn)了技能型人才培養(yǎng)的使命。相關(guān)企業(yè)對學生評價最多的就是“學生積極肯干、樂于奉獻”。學生社會滿意度逐年提升，用人單位的認可度、家長的滿意度也不斷提高，學生對專業(yè)學習的興趣更加濃厚。

（作者單位：遼寧現(xiàn)代服務(wù)職業(yè)技術(shù)學院）