高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期國有企業(yè)的經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略

羅仙華

[摘 要] 本文對高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期國有企業(yè)快速發(fā)展的重要性進(jìn)行了簡單論述，并以提升企業(yè)效益與推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步為目標(biāo)，重點(diǎn)闡述了應(yīng)該如何進(jìn)行經(jīng)營管理，以及采取什么樣的發(fā)展戰(zhàn)略。

[關(guān)鍵詞] 高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期 國有企業(yè) 經(jīng)營管理 發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F325.2 文獻(xiàn)標(biāo)志號：A

2018年國務(wù)院政府工作報(bào)告首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”理念，對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了精準(zhǔn)概括。國有企業(yè)作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，要以建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)人們共同富裕為目標(biāo)，并在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期踐行改革創(chuàng)新理念，最終推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。

一、高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)快速發(fā)展的戰(zhàn)略意義

（一）更直接體現(xiàn)社會(huì)主義制度

國有企業(yè)在我國有著地位，承載著社會(huì)主義主體，充分體現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的形式。因?yàn)閲衅髽I(yè)具有全民性屬性，充分體現(xiàn)于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，可實(shí)現(xiàn)全民共享，此與資本主義制度相反，企業(yè)不是私有化屬性?？偟膩碚f，國有企業(yè)的快速發(fā)展，不但促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，還以此讓人們的生活水平有所上升[1]。自2017年末開始，我國部分國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益，直接劃入社保資金，為人們生活提供保障，距離“共同富?！备?/p>

（二）以國有企業(yè)發(fā)展提升國民經(jīng)濟(jì)

中華人民共和國成立七十年以來，從最開始的一窮二白到現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，共同發(fā)展，并在全球市場中站穩(wěn)腳跟。國有企業(yè)在我國金融、電力、通信等重要領(lǐng)域中，起強(qiáng)心劑與穩(wěn)定劑的作用。另外技術(shù)方面，在航空、軍事與科技方面，起支撐杠桿的作用，為國家科技創(chuàng)新起帶頭作用。2019年年初國家對上一年企業(yè)利潤總和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，工業(yè)企業(yè)來說，總利潤66351億元，其中國有企業(yè)創(chuàng)造利潤就為18583億元，占28%。

（三）平衡國內(nèi)外市場

國有企業(yè)因?yàn)榫哂泄蚕愍?dú)特屬性，國家對此堅(jiān)持多方面加強(qiáng)運(yùn)作，以國外賺錢投入國內(nèi)短缺項(xiàng)目，國內(nèi)賺錢投入國外長遠(yuǎn)項(xiàng)目中，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源配置的平衡，國有企業(yè)已然成為保證國家經(jīng)濟(jì)與地域世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的平衡器。例如資金投入方面，國有企業(yè)不但重視短時(shí)間的經(jīng)濟(jì)效益，更加重視此項(xiàng)目在祖國發(fā)展中的長期利益，傾向于民營企業(yè)不愿意涉及的國際能源、港口等基礎(chǔ)設(shè)施投入上，以長期效益為主，結(jié)合國內(nèi)外市場優(yōu)勢，重新構(gòu)建國際化產(chǎn)業(yè)架構(gòu)。產(chǎn)品出口上，能源消耗性產(chǎn)品在國際市場影響下，國有企業(yè)有效引導(dǎo)，防止價(jià)格被壓制過低，影響國家長遠(yuǎn)利益。進(jìn)口方面，對于資金回籠不能放眼于短期利益，以宏觀效益為基礎(chǔ)，持續(xù)開展能源引進(jìn)與科技引入，逐漸提升我國薄弱環(huán)節(jié)部分，帶領(lǐng)我國產(chǎn)業(yè)走向全球價(jià)值鏈的中高端，提升祖國總體競爭能力。

二、高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)營管理與發(fā)展策略

（一）繼續(xù)深化國有企業(yè)的改革

高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期對于國有企業(yè)管理與發(fā)展的要求更高，因此仍需不斷深化改革，令其管理從管企業(yè)到管資本轉(zhuǎn)變，推動(dòng)國有企業(yè)中資金的流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向的國有企業(yè)多方面盤活資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素從低到高的轉(zhuǎn)變，結(jié)合我國高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期情況，繼續(xù)進(jìn)行國有企業(yè)的深化改革，以此建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的管理體系。

一方面，制定國有企業(yè)改革的標(biāo)準(zhǔn)。對于改革，不能使用一刀切的形式，因?yàn)椴⒉皇撬袊衅髽I(yè)都要進(jìn)行改革，如發(fā)展前景好，機(jī)制完善的國有企業(yè)可暫時(shí)不進(jìn)行深化改革。開展國有企業(yè)改革的時(shí)候，首先要明確改革的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)發(fā)展形式與是否需要進(jìn)行改革；其次在黨的指導(dǎo)下，以中央企業(yè)為中心，適當(dāng)兼并或者重組地方國有企業(yè)，并制定可操作的管理制度，防止在此過程中出現(xiàn)企業(yè)不兼容的情況；最后厘清企業(yè)深化改革的底線。只有對癥下藥，才能對國有企業(yè)資金引入與管理改革上有明確標(biāo)準(zhǔn)，充分完成“補(bǔ)短板”目標(biāo)。

另一方面，完善國有企業(yè)改革的管理機(jī)制。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與政策，有效引入改革目標(biāo)管理機(jī)制，此機(jī)制不能隨意化，需要在制定前進(jìn)行多方論證，設(shè)置五年甚至是十年的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，并在高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期的現(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)國企混合所有機(jī)制改革的產(chǎn)業(yè)增值，充分利用“一帶一路”帶來的機(jī)遇，提升市場占有率，形成國際品牌效應(yīng)，進(jìn)一步增強(qiáng)國有企業(yè)核心競爭力。建設(shè)國有企業(yè)改革機(jī)制的評價(jià)機(jī)制，引進(jìn)市場認(rèn)可的第三方機(jī)構(gòu)，不定期對其改革進(jìn)行有效評估與審計(jì)，因?yàn)榈谌讲簧婕皣衅髽I(yè)中的利益問題，因此其評估結(jié)果更加精準(zhǔn)，基于此，我國也要重視第三方評估，將其納入國有企業(yè)中考核的范圍，改變傳統(tǒng)企業(yè)發(fā)展中領(lǐng)導(dǎo)做主的定性評價(jià)，要有詳細(xì)的目標(biāo)導(dǎo)向管理與監(jiān)督評估管理，避免出現(xiàn)國有企業(yè)改革后的土地“套”路，即套土地、套投資等，也防止為了獲得短期利益，出現(xiàn)破壞環(huán)境，降低員工幸福感等情況產(chǎn)生。因此國有企業(yè)要將改革過程定期向人們公示，以此接受社會(huì)與相關(guān)部門的監(jiān)督。

（二）優(yōu)化國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分層戰(zhàn)略

首先，明確國內(nèi)所有國有企業(yè)之間的關(guān)系，并站在更高角度，將國有企業(yè)定義為全民所有制企業(yè)，按照中央與地方國有企業(yè)的管理分層，進(jìn)行不同領(lǐng)域的劃分，并站在全民所有屬性角度分析，其主要發(fā)展目標(biāo)是為人民服務(wù)，將人民利益放在制高點(diǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)所有國有企業(yè)在發(fā)展中的互相進(jìn)步與互相扶持，因此高質(zhì)量時(shí)代下的國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的布局，需要站在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與分層的角度上進(jìn)行，防止國有企業(yè)之間出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)的情況。

其次，改革國有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)，對我國乃至全球的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行分析，特別是出道產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶方面，以期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局的合理化，防止出現(xiàn)低質(zhì)量產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)而提升在世界中的競爭力。區(qū)域產(chǎn)業(yè)的同質(zhì)化問題也要有效整合，防止區(qū)域中國有企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)哄抬與降低價(jià)格的情況，嚴(yán)格禁止影響國家利益的事情發(fā)生。實(shí)現(xiàn)同質(zhì)化企業(yè)同步錯(cuò)位、錯(cuò)峰發(fā)展，并對各層級開展有效管理與戰(zhàn)略性布局，最終建立融合性與互補(bǔ)性的產(chǎn)業(yè)格局，并利用互補(bǔ)性資源的發(fā)展手段，節(jié)約資源，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)整體競爭力，并能在相同區(qū)域與類型的企業(yè)中，進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)的整合，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組，并在交叉持股與互相監(jiān)督下，開展多角度的改革，最終完成規(guī)范發(fā)展，通過主動(dòng)推進(jìn)國有企業(yè)的綜合實(shí)力，降低不必要的重復(fù)競爭。

最后，完善國有企業(yè)的分層布局。促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)中供給側(cè)結(jié)構(gòu)的改革，并遵循綠色產(chǎn)業(yè)帶、黃色產(chǎn)業(yè)帶與紅色產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，多類別實(shí)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的分區(qū)布局，最終逐層淘汰落后的產(chǎn)業(yè)，對必須存在的產(chǎn)業(yè)也要積極升級，提升國有企業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，并依據(jù)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，進(jìn)一步改革企業(yè)布局，因?yàn)槌鞘邪l(fā)展中不但需要水電等基本產(chǎn)業(yè)，還需要有多種流動(dòng)性大且市場競爭強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)需要有效調(diào)整布局，并能依據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形式，以紅、黃、綠三層，對國家層次的國有企業(yè)戰(zhàn)略進(jìn)行分層設(shè)置。如綠色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，依據(jù)國際經(jīng)濟(jì)格局，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的管理，進(jìn)而提升其價(jià)值[2]。黃色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，則使用飛地經(jīng)濟(jì)格局，如建立國有企業(yè)分公司，培育有關(guān)國有企業(yè)，以此逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級與轉(zhuǎn)型。對于紅色產(chǎn)業(yè)區(qū)域，在其運(yùn)行中不斷淘汰落后產(chǎn)能，最終實(shí)現(xiàn)紅色產(chǎn)業(yè)全部被淘汰或者置換。以此方法，加快對國有企業(yè)布局的轉(zhuǎn)型，防止國有企業(yè)在區(qū)域中有惡性競爭，減少資源的浪費(fèi)。

三、結(jié)論

綜上所述，高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期下，國有企業(yè)的管理與發(fā)展戰(zhàn)略制定還存在一定問題，為了其更好的發(fā)展，需要結(jié)合實(shí)際情況，多進(jìn)行探索，并在完善的制度與發(fā)展目標(biāo)下，快速適應(yīng)國內(nèi)外市場競爭環(huán)境，制定長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，在良好的管理手段下，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的改革，最終實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)步，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。

參考文獻(xiàn)：

[1]王新有.功能屬性視閾下競爭性國有企業(yè)改革路徑研究[D].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，2019.

[2]李愛民.新時(shí)期國有企業(yè)經(jīng)營管理和發(fā)展戰(zhàn)略分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2019（04）：100.