基于互聯(lián)網(wǎng)背景下的政府行政管理方式的創(chuàng)新研究

苗寧平

〔內(nèi)容提要〕近年來，我國科技水平迅速提高，隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)高速發(fā)展，現(xiàn)已在我國社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中得到廣泛應(yīng)用，促進(jìn)了我國社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。基于此，本文就行政管理方式與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)展開研究，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新政府行政管理方式，分析了互聯(lián)網(wǎng)背景下政府行政管理存在的挑戰(zhàn)，并提出了創(chuàng)新方式。

〔關(guān)鍵詞〕互聯(lián)網(wǎng)行政管理創(chuàng)新管理

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展使得我國社會(huì)生產(chǎn)生活方式都發(fā)生了改變，其高效推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，為人們生活提供便利的同時(shí)，也對(duì)人們提出了更高的要求，尤其是政府行政管理方式。政府行政管理質(zhì)量和效率的提升能夠?yàn)楣娞峁└鼉?yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，改變傳統(tǒng)自上而下的管理方式，互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用使得政府具備了更加完善的監(jiān)管和服務(wù)能力，形成了倒逼式的行政管理方式，人們有了更多的渠道表達(dá)言論，為政府行政管理發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。

一、互聯(lián)網(wǎng)與政府行政管理方式概述

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們生產(chǎn)生活方式都發(fā)生了變化，互聯(lián)網(wǎng)本身所具有的特征為公民提供了更加便利的言論渠道，使得政府行政管理能夠接受民眾監(jiān)督，進(jìn)而推動(dòng)政府行政管理方式轉(zhuǎn)變。一方面，互聯(lián)網(wǎng)有利于行政管理決策的民主化，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使得政府行政管理呈現(xiàn)朝電子政務(wù)方向發(fā)展，政府能夠利用官方網(wǎng)站提供各種公共服務(wù)，收集民意，優(yōu)化政府服務(wù)。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)使得政務(wù)更加公開透明，執(zhí)政時(shí)期為提高行政效率需要保證政府信息公開，保證公眾知情權(quán)，使公眾能夠及時(shí)掌握政務(wù)信息并給予反饋意見。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)有利于強(qiáng)化行政互動(dòng)作用，網(wǎng)絡(luò)問政背景下的公民通過微博、官網(wǎng)等渠道及時(shí)獲悉政府行政管理內(nèi)容，表達(dá)自身意見，實(shí)現(xiàn)公平辦公，加強(qiáng)彼此的互動(dòng)性，電子政務(wù)的實(shí)施使得政府業(yè)務(wù)流程從串聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)椴⒙?lián)，有利于提高行政效率。

二、互聯(lián)網(wǎng)背景下政府行政管理存在的挑戰(zhàn)

（一）政府信息公開透明度不足

信息公開是公眾了解政府行政工作的重要路徑，在政府行政管理行為和決策上社會(huì)工作具有知情權(quán)。傳統(tǒng)管理形式中，政府對(duì)于信息公開不夠重視，并不愿意讓民眾參與到行政工作中。盡管在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府已經(jīng)實(shí)行了電子政務(wù)，但仍然有行政管理單位不愿意公示政務(wù)信息，存在隱瞞或是虛報(bào)信息的情況，回避公眾詢問和社會(huì)事件，這種行為使得政府行政管理信息無法實(shí)現(xiàn)完全公開透明，公眾知情權(quán)也無法得到保障，這在很大程度上對(duì)政府清廉、正直的形象造成了不利影響。

（二）信息安全缺乏法律保障

網(wǎng)絡(luò)信息不安全是由于相關(guān)法律規(guī)范不完善而導(dǎo)致的，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中信息安全一直是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展最重要的問題之一，常見的信息安全問題主要包括用戶隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)被篡改等，還有網(wǎng)絡(luò)文化入侵問題，這是互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政府行政管理較突出的問題。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，西方一些不良思想觀念通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)轿覈?，這對(duì)我國社會(huì)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生了挑戰(zhàn)，導(dǎo)致政府輿論控制力減弱，使得政府行政管理受到阻礙。此外，現(xiàn)階段我國對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)法律規(guī)范不及時(shí)，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪行為也缺乏相應(yīng)規(guī)定，有些不法分子通過法律漏洞直接對(duì)政府行政管理進(jìn)行攻擊，不利于政府行政管理，同時(shí)也對(duì)我國社會(huì)的發(fā)展以及公民的認(rèn)知也會(huì)造成不良影響。

（三）公眾政務(wù)參與程度不高

我國政府行政管理體制從過去開始就一直處于封閉狀態(tài)，缺乏公眾監(jiān)督管理，社會(huì)公眾對(duì)行政管理的參與度相對(duì)不足，有些政府部門在進(jìn)行行政管理時(shí)，一般不會(huì)征詢公眾意見，直接進(jìn)行內(nèi)部討論后決定實(shí)施，這就使得社會(huì)公眾參與程度相對(duì)不足，只能夠被動(dòng)的接受政府所作出的決策。此外，有些公民仍然存在較為嚴(yán)重的官本位理念，不珍惜自己所擁有的參政議政權(quán)利，對(duì)政務(wù)參與度不高。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，盡管互聯(lián)網(wǎng)使得人們參與政務(wù)的渠道拓寬，但是仍然無法做到全民參與行政管理的目標(biāo)，社會(huì)工作參與政府行政管理仍然存在較大的困難。

三、互聯(lián)網(wǎng)背景下政府行政管理方式的創(chuàng)新

（一）建立健全政府信息公開機(jī)制

建立健全政府信息公開機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)所涉及的大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等技術(shù)對(duì)于行政管理具有重要作用，大數(shù)據(jù)和云計(jì)算通過先進(jìn)的存儲(chǔ)技術(shù)、分析能力以及計(jì)算方式能夠滿足政府和人民提出的數(shù)據(jù)信息共享的基本要求，使大量行政管理信息可以在互聯(lián)網(wǎng)中存儲(chǔ)下來，同時(shí)向社會(huì)公眾展示。政府在應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展時(shí)，要積極融合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不要抵觸互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)行政管理。一是在行政管理中政府要廣泛聽取社會(huì)公眾的反饋，通過大數(shù)據(jù)分析公眾意見關(guān)鍵點(diǎn)，進(jìn)而根據(jù)公眾意見提出符合要求的決策。二是政府要將行政管理決策信息公開，對(duì)于社會(huì)民眾所提出的疑問給予及時(shí)合理的回答，特別是社會(huì)公共事件，政府要充分利用互聯(lián)網(wǎng)澄清公共事件，消除民眾疑慮，保證民眾的信任?？傊?，實(shí)現(xiàn)信息共享，保證信息公開是政府在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下保證行政管理方式創(chuàng)新的舉措之一。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī)

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)背景下的行政管理仍然存在一些不足，尤其是在法律規(guī)范上，各種信息泄露問題成為互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)發(fā)展的主要阻礙之一。隨著公眾對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知不斷加深，互聯(lián)網(wǎng)在公眾參與行政管理中的作用日漸明顯，各種謠言制造者頻繁出現(xiàn)，這使得政府行政管理工作的進(jìn)行不順利，對(duì)社會(huì)造成了不良影響。導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的主要原因就是我國針對(duì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論、話語的規(guī)范缺乏嚴(yán)格的法律法規(guī)，無法從根本上消除謠言。盡管我國采取了一些措施并將其納入刑法范圍，但是管理力度以及在實(shí)踐上都不足以震懾。因此，在未來的發(fā)展中，我國不僅要建立完善的法律法規(guī)系統(tǒng)，同時(shí)要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行正確引導(dǎo)，肅清網(wǎng)絡(luò)謠言，使公眾能夠積極參與到行政管理中，防止網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)社會(huì)工作的誤導(dǎo)。因此，我國政府必須要強(qiáng)化相關(guān)法律規(guī)范，建立互聯(lián)網(wǎng)法律，保證行政管理能夠互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代中實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

（三）提高社會(huì)公眾的參政權(quán)利

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府要對(duì)行政管理體制進(jìn)行改革，加大社會(huì)工作的參政范圍，改革重點(diǎn)就在權(quán)利的下放。政府要提高服務(wù)認(rèn)知，轉(zhuǎn)變定位，設(shè)立咨詢和協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行行政管理，同時(shí)使公眾能夠看到自己的觀點(diǎn)被采納，提高公眾在政務(wù)中的參與度。此外，政府要對(duì)行政管理作出績效評(píng)估，考核管理者的水平，若是發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)要直接更換管理者。因此，我國政府必須要對(duì)政府行政管理制度進(jìn)行改革，提高社會(huì)公眾參政權(quán)利，保證行政管理能夠在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

綜上所述，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代政府在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的指導(dǎo)下創(chuàng)新了行政管理方式，通過建立公開互動(dòng)服務(wù)形式的政府為公民提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，使得民眾與政府間的關(guān)系更加密切，彼此更加信任，為我國政治發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。本文通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)與政府行政管理方式的概述，進(jìn)而對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)背景下政府行政管理中存在的政府信息公開透明度不足、政府電子政務(wù)水平不高、信息安全缺乏法律保障、公眾政務(wù)參與程度不高等問題進(jìn)行分析，并提出了建立健全政府信息公開機(jī)制、利用新技術(shù)創(chuàng)新電子政務(wù)發(fā)展、完善網(wǎng)絡(luò)信息安全法律法規(guī)、提高社會(huì)公眾的參政權(quán)利等措施。

（作者單位：山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院）