水利工程監(jiān)理資料存在問(wèn)題分析及應(yīng)對(duì)措施

X劉學(xué)文

摘要：水利工程監(jiān)理資料直接關(guān)系到水利工程質(zhì)量以及后期維護(hù)，本文首先闡明了水利工程監(jiān)理檔案管理的必要性，然后對(duì)當(dāng)前水利工程監(jiān)理資料存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，最后在此基礎(chǔ)上提出了一些針對(duì)性地方建議和措施，旨在進(jìn)一步促進(jìn)水利工程監(jiān)理資料的保存。

關(guān)鍵詞：水利工程;監(jiān)理資料;問(wèn)題分析;解決措施

要重視檔案管理工作，特別是現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)監(jiān)理管理機(jī)構(gòu)管理多個(gè)施工標(biāo)時(shí)，必須加強(qiáng)檔案管理，重視檔案的重要性，才能做到內(nèi)業(yè)管理有條不紊，才能服務(wù)好外業(yè)工作，為工程的順利進(jìn)展，為監(jiān)理工作贏得參建單位好評(píng)保駕護(hù)航。

1檔案資料管理的要求

1）貫穿于水利工程建設(shè)的各個(gè)階段，從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，即對(duì)水利工程檔案的收集、整理、保管、裝具、移交以及人員等提出明確的技術(shù)和時(shí)間要求，確保檔案收集整理工作有章可循;在檢查水利工程進(jìn)度與施工質(zhì)量時(shí)，同時(shí)檢查水利工程檔案的收集、整理情況，對(duì)不符合進(jìn)度與質(zhì)量要求的，簽發(fā)整改通知，并督促整改到位;進(jìn)行分部工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、或竣工驗(yàn)收時(shí)，同時(shí)審查、驗(yàn)收工程檔案的內(nèi)容與質(zhì)量，并作出相應(yīng)的鑒定評(píng)語(yǔ)。當(dāng)檔案驗(yàn)收不合格時(shí)，其分部工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、或竣工驗(yàn)收等不能通過(guò)。

2）監(jiān)理處在認(rèn)真做好自身檔案的收集、整理、歸檔、保管、移交等工作的同時(shí)，還要積極配合建設(shè)單位的檔案業(yè)務(wù)主管部門，認(rèn)真履行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)職責(zé)，按照合同要求，做好水利工程建設(shè)檔案的管理工作。

3）工程建設(shè)的所有參建單位，應(yīng)明確本單位檔案管理的相關(guān)部門和人員的歸檔責(zé)任，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作;屬于向建設(shè)單位移交的應(yīng)歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應(yīng)及時(shí)提交建設(shè)單位。

4）工程建設(shè)的所有參建單位，在完成檔案資料收集整理的同時(shí)，還應(yīng)建立與工作任務(wù)相適應(yīng)的、符合規(guī)范要求的專用檔案庫(kù)房，并依據(jù)建設(shè)單位的規(guī)定，統(tǒng)一配備必要的檔案裝具和設(shè)備，便于移交后的檔案管理;檔案管理人員工作如果變動(dòng)，須先交清原崗位已收集或已整理好的應(yīng)歸檔的所有檔案資料。

5）按照國(guó)家信息化建設(shè)有關(guān)要求，充分利用新技術(shù)，開(kāi)展工程檔案數(shù)字化工作，建立工程檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)檔案信息資源，提高檔案管理水平，為工程建設(shè)與管理服務(wù)。

2水利工程監(jiān)理檔案管理存在的主要問(wèn)題

2.1缺乏對(duì)水利工程監(jiān)理檔案管理工作的重視

由于我國(guó)的水利工程建設(shè)通常都屬于重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大多數(shù)工程具有點(diǎn)多線長(zhǎng)的特點(diǎn)，這就造成了施工單位的流動(dòng)性比較明顯，但是目前還沒(méi)有對(duì)水利工程形成有效的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，這主要是由兩方面原因造成的：①水利工程監(jiān)理檔案技術(shù)人員的網(wǎng)絡(luò)化還不健全，使得檔案管理者的責(zé)任界限比較模糊;②水利工程監(jiān)理檔案資料網(wǎng)絡(luò)共享體制還不完善，使得水利工程建設(shè)過(guò)程中技術(shù)和施工人員頻繁地變動(dòng)，形成了人走檔案走或者是人走檔案沒(méi)人做的不利局面，極大地影響了水利工程監(jiān)理檔案工作的管理質(zhì)量。

2.2缺乏對(duì)水利工程監(jiān)理檔案管理隨時(shí)代變化的研究

近些年來(lái)，各項(xiàng)重大建設(shè)工程的檔案管理工作都發(fā)生了巨大的變化，國(guó)家和行業(yè)正在加大對(duì)水利工程體制方面的改革力度，水利工程的投標(biāo)制度、工程竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理管理制度正在日益完善，并且為了開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，國(guó)家管理部門對(duì)于水利工程的行政審批權(quán)利逐漸下放，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，對(duì)于水利工程的部分規(guī)章和規(guī)范性條款進(jìn)行了全面的修訂和清理，這就導(dǎo)致了水利工程檔案的內(nèi)容、形式、制度等方面未能夠及時(shí)做出相應(yīng)的修改和刪減，那么相應(yīng)的檔案管理制度和法律法規(guī)也沒(méi)有做出及時(shí)的調(diào)整，水利工程監(jiān)理檔案沒(méi)有及時(shí)納入新的管理體制當(dāng)中，如何做到與國(guó)際行業(yè)接軌、如何盡快地完善水利工程監(jiān)理檔案管理的規(guī)章制度目前還缺乏足夠的研究和應(yīng)對(duì)措施。

2.3缺乏水利工程監(jiān)理檔案管理的專業(yè)團(tuán)隊(duì)

目前，水利工程領(lǐng)域比較缺乏專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，監(jiān)理檔案管理呈現(xiàn)出知識(shí)結(jié)構(gòu)老化和知識(shí)層次低的不利局面，在水利工程監(jiān)理檔案領(lǐng)域，剛參加工作的新員工比較多，并且偏向于工程技術(shù)領(lǐng)域，缺乏相應(yīng)的監(jiān)理檔案管理專業(yè)知識(shí)，對(duì)于水利工程的檔案也比較陌生，專門的檔案管理專業(yè)畢業(yè)的人才很匱乏，這是非常不利于水利工程監(jiān)理檔案管理工作的進(jìn)行。

3優(yōu)化水利工程監(jiān)理檔案管理的措施

3.1規(guī)范各參建單位資料整理歸檔程序。①建立健全資料收集整理、管理的各項(xiàng)制度，并認(rèn)真落實(shí);②配齊所需的資料員，配備必要的檔案用具，設(shè)置檔案管理專用庫(kù)房及必要的設(shè)施設(shè)備;③落實(shí)檔案管理所需的經(jīng)費(fèi)，并確保用于檔案管理之中。

3.2做好影像資料搜集工作

影像資料比較直觀，能充分體現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的工作。我公司要求監(jiān)理部在影像資料收集上必須及時(shí)，施工前、施工過(guò)程中、施工后的照片資料齊全，每天及時(shí)上轉(zhuǎn)到相關(guān)公司公眾號(hào)與參建單位信息QQ群。使建設(shè)單位、監(jiān)理公司總部對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量情況等充分掌握。針對(duì)目前實(shí)施較多的安全飲水、在管網(wǎng)隱蔽工程量的核實(shí)認(rèn)定方面，對(duì)所有隱蔽工程部位的工程量，管溝開(kāi)挖與管道安裝完成后，安排監(jiān)理工程師及業(yè)主代表確認(rèn)墊層鋪設(shè)情況、管溝開(kāi)挖深度、管道直徑、管道長(zhǎng)度、管件數(shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)，監(jiān)理人員用相機(jī)收集影像資料后，方可回填。避免事后工程量計(jì)算確認(rèn)時(shí)發(fā)生分岐，保證工程計(jì)量準(zhǔn)確無(wú)誤。

3.3明確管理責(zé)任，提高信息管理水平

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)理資料的搜集整理工作給予高度重視，可設(shè)專職資料員，搜集整理資料，明確管理責(zé)任，明確落實(shí)檢查制度，對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中的資料做同步處理，把資料管理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向總監(jiān)理工程師匯報(bào)，確保原始資料的科學(xué)性與完整性。在監(jiān)理資料管理工作實(shí)施的過(guò)程中，隨時(shí)抽查審核，在監(jiān)督檢查時(shí)要注意方式方法，突出檢查重點(diǎn)，對(duì)較差的項(xiàng)目監(jiān)理進(jìn)行針對(duì)性查驗(yàn)，幫助監(jiān)理人員吸取工作教訓(xùn)，提高監(jiān)理效率。

3.4切實(shí)提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)能力

水利工程建設(shè)單位必須以人為本，加大人才培養(yǎng)投資費(fèi)用，快速地培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的監(jiān)理檔案管理的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，同時(shí)，水利工程監(jiān)理檔案管理人員應(yīng)該參加階段性的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)，切實(shí)做好各種管理文件和標(biāo)準(zhǔn)的講解、培訓(xùn)工作。與此同時(shí)，監(jiān)理部與其他各單位的所有來(lái)往函件均采用統(tǒng)一格式由計(jì)算機(jī)進(jìn)行打印，以確保信息管理規(guī)范化，并及時(shí)做好信息文件的歸檔管理工作。

4結(jié)束語(yǔ)

水利工程監(jiān)理檔案管理工作對(duì)工程的運(yùn)行、安全有著重要的影響，在項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)該嚴(yán)格按照國(guó)家和行業(yè)的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并且不斷地完善和總結(jié)監(jiān)理檔案管理工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使監(jiān)理檔案資料能夠更好地服務(wù)于水利工程建設(shè)，進(jìn)而確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：河北省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）