中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)宜昌片區(qū)創(chuàng)新能力研究

林秋彤

摘 要：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，創(chuàng)新的意義和價(jià)值進(jìn)一步凸顯出來，新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)的蓬勃興起，要求改變過去的要素驅(qū)動(dòng)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，對內(nèi)靠改革，對外靠開放。湖北省第十一次黨代會(huì)明確指出：發(fā)揮中國（湖北）自貿(mào)區(qū)平臺作用，提升武漢國際化水平，拓展襄陽、宜昌對外開放度。中國（湖北）自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸對外開放新高地。本文擬就中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)宜昌片區(qū)創(chuàng)新能力進(jìn)行研究，以便實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的高效配置，為湖北自貿(mào)區(qū)建設(shè)提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū);宜昌片區(qū);創(chuàng)新能力

中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)宜昌片區(qū)2017年4月1日正式掛牌成立。宜昌自貿(mào)片區(qū)27.97平方公里，涵蓋宜昌高新區(qū)東山園區(qū)和生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)，四至范圍：東至桔鄉(xiāng)路、峽州大道、漢宜一路、東臨路;南至漢宜鐵路、桔鄉(xiāng)路、城東體育公園;西至城東大道、西陵二路;北至峽州大道、大連路、三峽專用公路、合益路、雙河路。根據(jù)《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，掛牌成立后的宜昌片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造、跨境電商、融資租賃等產(chǎn)業(yè)。今年將重點(diǎn)建設(shè)宜昌綜合保稅區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目[1]。要實(shí)現(xiàn)5個(gè)項(xiàng)目在很大程度上依賴片區(qū)內(nèi)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升和創(chuàng)新環(huán)境的形成。但是企業(yè)的科技創(chuàng)新活動(dòng)具有天然的高風(fēng)險(xiǎn)和高成本，而且企業(yè)自身無法解決市場失靈所帶來的創(chuàng)新能力不足等問題。戰(zhàn)略定位為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸對外開放新高地[2]。

一、前言

目前學(xué)術(shù)界專門針對自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新能力的研究不多，較為深度的主要有：（1）分析湖北自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的方向和關(guān)鍵點(diǎn)（石超，2018年）;（2）實(shí)證檢驗(yàn)自貿(mào)區(qū)所在城市創(chuàng)新能力和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要素之間的關(guān)系（羅蘭芳、葉寧，2018年）;（3）實(shí)證分析中國自貿(mào)區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)（應(yīng)望江，范波文，2018年）。盡管研究不多，各級政府已在實(shí)踐層面開始了先行試驗(yàn)，目的在于通過科技創(chuàng)新政策帶動(dòng)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代、提高區(qū)域內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新是推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展，加快構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的動(dòng)力之源。加快科技進(jìn)步，是提升湖北區(qū)域創(chuàng)新能力，減少“創(chuàng)新湖北”的重要舉措。

湖北省第十一次黨代會(huì)明確指出：發(fā)揮中國（湖北）自貿(mào)區(qū)平臺作用，提升武漢國際化水平，拓展襄陽、宜昌對外開放度。中國（湖北）自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略定位為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸對外開放新高地[2]。

湖北省第十次黨代會(huì)首次提出“創(chuàng)新湖北”。把實(shí)行“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”和“創(chuàng)新湖北”完整納入一元多層次戰(zhàn)略體系，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展動(dòng)力，“創(chuàng)新湖北”注重的是目建設(shè)。湖北是教育大省，有豐厚的科教優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，這些對于湖北自主創(chuàng)新能力提升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、創(chuàng)新體系完善等方面都有極大的推進(jìn)。同時(shí)湖北建設(shè)了一大批國家、省級知識創(chuàng)新平臺和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，逐步形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)到科技成果產(chǎn)業(yè)化，覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域比較完善的科研開發(fā)體系。所有這些基礎(chǔ)為建設(shè)中國（湖北）自貿(mào)區(qū)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和有力支撐?？梢哉f實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)中國（湖北）自貿(mào)區(qū)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。

二、中國（湖北）自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)創(chuàng)新模式的選擇

宜昌位于湖北省西南部，是湖北省域副中心城市，綜合實(shí)力僅次于武漢，位居湖北省第二位。2017年4月1日，中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)宜昌片區(qū)正式掛牌成立。至此，“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶、國家級高新區(qū)、自貿(mào)片區(qū)建設(shè)四大國家級戰(zhàn)略在宜昌高新區(qū)迭加，促使高新區(qū)加速建設(shè)成為內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略紐帶。自貿(mào)片區(qū)掛牌以來，圍繞市場主體和人民群眾需求，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，推出了一系列在全省乃至全國可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果[3]。在全省率先探索的“六多合一”改革、集成服務(wù)政務(wù)服務(wù)模式、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)負(fù)面清單加豁免清單管理制度、外國人申請簽證免護(hù)照留存政策、“多評合一+區(qū)域綜合評估”改革等制度創(chuàng)新成果得到了社會(huì)各界廣泛好評，綜保區(qū)正式啟動(dòng)建設(shè)，“宜漢歐”貨運(yùn)班列已實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行[4]。

中國（湖北）自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，創(chuàng)新能力與日俱增，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮宜昌在全市創(chuàng)新引領(lǐng)作用。依托創(chuàng)新資源，在加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究的基礎(chǔ)上，加快技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)學(xué)習(xí)，從模仿走向創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)集成與聚變，從創(chuàng)新人才資源驅(qū)動(dòng)向技術(shù)和市場驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，逐步提高自主創(chuàng)新能力;開展跨行政區(qū)域創(chuàng)新合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級換代。

宜昌的工業(yè)發(fā)展，曾有令人驕傲的“宜昌現(xiàn)象”，“宜昌創(chuàng)造”，更有“宜昌創(chuàng)造”。目前，宜昌有一批產(chǎn)品成為“世界級”，如深水下潛、圖像圖形匹配處理，遠(yuǎn)程圖像掃描跟蹤技術(shù);世界首臺的宜昌長機(jī)3.5米銑插數(shù)控機(jī)床;被國際認(rèn)可的宜昌船柴公司生產(chǎn)的世界首臺智能船用低速大功率柴油機(jī);黑旋風(fēng)鋸業(yè)的復(fù)合消音鋸片基體達(dá)到國際同類水平[5]。

作為具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的民族品牌產(chǎn)品，該集團(tuán)在宜昌生產(chǎn)的“長江”品牌鋼琴，遠(yuǎn)銷40多個(gè)國家和地區(qū)。僅旗下宜昌金寶樂器公司每年進(jìn)出口總額就達(dá)到人民幣6000多萬元以上。今后企業(yè)鋼琴進(jìn)出口只需在自貿(mào)片區(qū)備案即可，手續(xù)化繁為簡，進(jìn)出口通關(guān)更加高效，外匯結(jié)算更便利，國際貿(mào)易成本在一定程度上得到降低，企業(yè)資金壓力大大減輕，與國際市場實(shí)現(xiàn)“無縫銜接”，打破政策壁壘[6]。

三、中國（湖北）自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)創(chuàng)新能力優(yōu)化路徑

從上述分析可知，提高中國（湖北）自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)創(chuàng)新能力的根本路徑是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)機(jī)制，以構(gòu)建宜昌片區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為載體，通過培育創(chuàng)新主體，搭建創(chuàng)新平臺，塑造創(chuàng)新環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新組織，在較高層次上集成創(chuàng)新資源，提高創(chuàng)新主體間的協(xié)同度。因此提升中國（湖北）自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)創(chuàng)新能力主要有以下幾個(gè)路徑：

（一）多舉措推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式的逐層升級

目前，中國（湖北）自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)正處于在從工業(yè)化中期逐步邁向工業(yè)化后期的發(fā)展階段，創(chuàng)新方式的調(diào)整也應(yīng)該具有超前性，由現(xiàn)階段單純地依賴技術(shù)引進(jìn)、吸收與消化向自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式由模仿創(chuàng)新轉(zhuǎn)向集成創(chuàng)新及原始創(chuàng)新的逐層升級。充分發(fā)揮自主創(chuàng)新在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以及“創(chuàng)新湖北”目標(biāo)中的核心作用。

1. 頒布相關(guān)法律法規(guī)，為自主創(chuàng)新提供制度保障

《湖北省自主創(chuàng)新促進(jìn)條例》已由湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2016年7月28日通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。將創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)“創(chuàng)新湖北”戰(zhàn)略納入法治軌道。

2. 增強(qiáng)核心技術(shù)的自主性，可控性與產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主導(dǎo)權(quán)

中國（湖北）自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的對外依存度較高，特別是先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等高新產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)往往存在技術(shù)路徑上的依賴，被掌握在外資企業(yè)或合資企業(yè)外放手中，處于依附地位，核心技術(shù)的專利申請比例和授權(quán)比例很低。一方面，相關(guān)企業(yè)大量引進(jìn)和培育重點(diǎn)領(lǐng)域的“高精尖”人才，在“干中學(xué)”，不斷提高學(xué)習(xí)能力，進(jìn)行技術(shù)積累，逐步掌握核心技術(shù)。另一方面，要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，增強(qiáng)核心技術(shù)的自主性、可控性與主導(dǎo)權(quán)。

3. 加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式的逐層升級

現(xiàn)階段，中國（湖北）自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)的自主創(chuàng)新模式以模仿創(chuàng)新為主，原始創(chuàng)新所占的比例極小。創(chuàng)新活動(dòng)在不同的發(fā)展階段應(yīng)該采取不同的發(fā)展模式，模仿是學(xué)習(xí)的低級階段，創(chuàng)新處于學(xué)習(xí)的高級階段。在初級階段，模仿創(chuàng)新是以市場需求為出發(fā)點(diǎn)，市場需要什么就生產(chǎn)什么，優(yōu)化創(chuàng)新資源的配置，節(jié)約了研發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)了“彎道超越”。但是隨著知識更新速度的不斷加快，創(chuàng)新可謂日新月異，單純的“先模仿再創(chuàng)造”模式使競爭優(yōu)勢逐漸喪失，集成創(chuàng)新模式和原始創(chuàng)新的重要性日益凸顯，應(yīng)將創(chuàng)新定位在高科技領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新模式的升級。

（二）多路徑鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新，加快區(qū)域創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)協(xié)同作為創(chuàng)新協(xié)同的重要組成部分和紐帶，起作用不容忽視。因此必須轉(zhuǎn)變區(qū)域創(chuàng)新能力提升的思路和模式，從“鼓勵(lì)自主創(chuàng)新”向“協(xié)同創(chuàng)新”轉(zhuǎn)變。

1. 構(gòu)建官、產(chǎn)、學(xué)、研用創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，共解協(xié)同創(chuàng)新難題

官是指政府，在創(chuàng)新協(xié)同中應(yīng)該起主導(dǎo)作用，不斷深化創(chuàng)新體系改革。通過公共財(cái)政、科技項(xiàng)目、稅收政策、政府購買、成果轉(zhuǎn)化與共享等方式從源頭上營造產(chǎn)、學(xué)、研用的合作環(huán)境。產(chǎn)從宏觀上講是產(chǎn)業(yè)，具體來說是各企業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)集聚能夠強(qiáng)化技術(shù)交流，特別是通過技術(shù)和共用技術(shù)，避免同領(lǐng)域內(nèi)的重復(fù)投入和盲目競爭，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)作為“領(lǐng)頭羊”，共同驅(qū)動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。學(xué)是指高校和科研機(jī)構(gòu)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，高校應(yīng)有所作為，也大有可為。以國家需求為導(dǎo)向，密切關(guān)注我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大前沿問題，將基礎(chǔ)研究，社會(huì)發(fā)展需求同產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。應(yīng)充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用（協(xié)同的基點(diǎn)仍然放在企業(yè)內(nèi)部），緊盯市場需求，科研機(jī)構(gòu)提供智力支持，政府在技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)、政策、人才隊(duì)伍建設(shè)方面給予支持。

2. 構(gòu)建關(guān)鍵共性技術(shù)共享平臺與擴(kuò)散路徑

共享技術(shù)的高風(fēng)險(xiǎn)與高收益并存。不僅能夠帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是是社會(huì)效益和環(huán)境效益。企業(yè)可以通過協(xié)同的方式共享關(guān)鍵技術(shù)，優(yōu)勢互補(bǔ)，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。要鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新必須要解決共享性問題。以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（特別是國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、工程技術(shù)研究開發(fā)中心和孵化器這些載體的作用，充分發(fā)揮公共技術(shù)平臺、攻關(guān)型高新技術(shù)平臺、行業(yè)平臺的擴(kuò)散作用，使共性技術(shù)交流與交換更為順暢，減少阻礙，加快協(xié)同創(chuàng)新的進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革

1. 加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份和創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)國家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份，是我省實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“創(chuàng)新湖北”的升級版，也是我省實(shí)施創(chuàng)新部署，服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)的“湖北行動(dòng)”。中國（湖北）自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)要進(jìn)一步清晰實(shí)施方案與建設(shè)思路，進(jìn)一步凝聚建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步明確建設(shè)任務(wù)。通過實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)培養(yǎng)、基地建設(shè)、人才培養(yǎng)”五大工程，大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新建設(shè)，使創(chuàng)新成為引領(lǐng)宜昌發(fā)展的核心動(dòng)力。深化科技體制改革、培育和提升企業(yè)創(chuàng)新能力、推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，作為創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓實(shí)抓好。目前，宜昌作為創(chuàng)新試點(diǎn)城市，湖北省主要從科技項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)布局、考核評價(jià)、創(chuàng)新體系等方面為試點(diǎn)創(chuàng)造良好條件，爭取更多的創(chuàng)新試點(diǎn)城市。

2. 優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，著力激發(fā)科技創(chuàng)新活力

從科技項(xiàng)目管理、科技政策環(huán)境和科技考核機(jī)制三個(gè)方面創(chuàng)造最優(yōu)的創(chuàng)新環(huán)境，夯實(shí)創(chuàng)新能力培育與提升的基礎(chǔ)。具體來講，宜昌市政府及相關(guān)部門要健全政府宏觀調(diào)控體系，特別是科技管理體系，完善科技投人結(jié)構(gòu)，合理分配財(cái)政投人、人力投入在各環(huán)節(jié)的比例，找準(zhǔn)創(chuàng)新方向，合理整合與分配創(chuàng)新資源。通過加快高技術(shù)企業(yè)培育，加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，開展“官、產(chǎn)、學(xué)、研”用網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)，全方位地激發(fā)科技創(chuàng)新活力。

3. 優(yōu)化評價(jià)考核體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的導(dǎo)向作用

要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大科技投入、完善科技統(tǒng)計(jì)、強(qiáng)化考評監(jiān)督，齊心凝聚國家創(chuàng)新型試點(diǎn)省份建設(shè)的合力。政績考核體系中應(yīng)把科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用和支撐作用擺在突出的位置，調(diào)整政績考核標(biāo)準(zhǔn)及各指標(biāo)的權(quán)重，徹底改變過去片面考核經(jīng)濟(jì)總量的做法，增大技術(shù)進(jìn)步指標(biāo)權(quán)重，使政府主動(dòng)追求科技創(chuàng)新。同時(shí)，體現(xiàn)綠色創(chuàng)新的理念，加大對綠色科技的考核力度，“創(chuàng)新湖北”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須要從機(jī)制和體制上得以體現(xiàn)和貫徹。

（四）培育現(xiàn)代創(chuàng)新意識，樹立綠色創(chuàng)新理念

1. 培育全民性、前瞻性的創(chuàng)新意識

“創(chuàng)新湖北”戰(zhàn)略和湖北省區(qū)域創(chuàng)新能力的提高都必須首先從思想上得以解，放思想觀念的創(chuàng)新是引領(lǐng)、激發(fā)各類創(chuàng)新的“源泉”。人人都是創(chuàng)新主體，人人都是創(chuàng)新環(huán)境，創(chuàng)新，人人能為、人人可為，重要的是形成種全民性的創(chuàng)新意識，“厭茍同，喜歧見”，讓創(chuàng)新成為一種思維方式和生活方式，融入人們的生產(chǎn)生活中。反過來，使科技成果惠及普通大眾，提高老百姓的生活水平。政府要放遠(yuǎn)眼光，在科技制度、政策導(dǎo)向等宏觀性服務(wù)中體現(xiàn)出前瞻性，努力把宜昌建設(shè)成為創(chuàng)新示范城市和科技中心。形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，如組織各種形式的創(chuàng)業(yè)大賽，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，推進(jìn)高校院所科技人員創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型的宣傳，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新熱情，釋放全社會(huì)的創(chuàng)新活力。營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

2. 借梯登高，強(qiáng)化開放意識

宜昌市的區(qū)域創(chuàng)新競爭力雖然在湖北省排第二位，但與廣東省、江蘇省、浙江省等沿海相比，還存在一定的差距，其中一個(gè)重要的原因是這些地區(qū)的對外開放意識極強(qiáng)，十分重視技術(shù)引進(jìn)、消化和吸收。對宜昌而言，開放的意識在工作上具體的體現(xiàn)就是借力東部地區(qū)和美國、日本、韓國和印度等區(qū)域創(chuàng)新能力較強(qiáng)的地區(qū)，引智、引制、引資，要扭轉(zhuǎn)過去重技術(shù)引進(jìn)、輕消化吸收的局面，合作共贏、實(shí)現(xiàn)科技的跨越式發(fā)展。

3. 樹立綠色創(chuàng)新理念

中國的未來發(fā)展面臨著生態(tài)創(chuàng)新或綠色創(chuàng)新的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。綠色創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基石，只有倡導(dǎo)綠色創(chuàng)新理念，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級才有可能。“綠色創(chuàng)新”是以面向資源能源節(jié)約與節(jié)約化利用，保護(hù)環(huán)境和減少環(huán)境污染為基本的出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)品創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新為實(shí)現(xiàn)途徑，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益統(tǒng)一為最終目的，推進(jìn)能源——經(jīng)濟(jì)——環(huán)境系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的創(chuàng)造性活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的技術(shù)進(jìn)步。綠色創(chuàng)新不是對現(xiàn)有技術(shù)的改造，而是從全新的技術(shù)路線出發(fā)，著眼民生安全與健康，成功地開發(fā)出成本更低、更易于普及推廣、靶向定位更準(zhǔn)確的創(chuàng)新技術(shù)。一方面，在基礎(chǔ)研究時(shí)，要充分考慮到對環(huán)境保護(hù)的影響，科技引領(lǐng)綠色生產(chǎn)，避免單純地追求技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)該將環(huán)境績效納入到考核范圍;另一方面，宜昌市要用技術(shù)創(chuàng)新挖掘出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的巨大潛力，尋找稀缺資源的替代品，不能再出現(xiàn)“消除污染，再造資源”，努力開創(chuàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。

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