引來(lái)“楓橋”水，種得滿庭香

胡湘

派出所名稱：浙江省永康市公安局芝英派出所。

建所時(shí)間：1950年。

警力配備：現(xiàn)有民警22人，輔警61人。

轄區(qū)狀況：芝英鎮(zhèn)東臨古山鎮(zhèn)，西接經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，南與石柱鎮(zhèn)比鄰，北與象珠鎮(zhèn)接壤。轄區(qū)面積68平方公里，現(xiàn)有七個(gè)片區(qū)，轄42個(gè)行政村，常住人口54000余人，暫住人口35000余人。

榮譽(yù)：一級(jí)公安派出所、全國(guó)青年文明號(hào)、全國(guó)全警健身先進(jìn)單位，連續(xù)三年榮獲“金華市執(zhí)法示范所隊(duì)”，2016年、2017年連續(xù)兩年被浙江省公安廳評(píng)為全省公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)示范單位、全省公安基層基礎(chǔ)工作成績(jī)突出所隊(duì)、全省優(yōu)秀公安基層單位，榮立集體三等功、集體嘉獎(jiǎng)多次。

“打鐵打錫、補(bǔ)銅補(bǔ)鍋……”說(shuō)起芝英鎮(zhèn)這一“百工之鄉(xiāng)”，最先進(jìn)入人們腦海的是五金文化象征的“行擔(dān)人”。然而，如今“走街串巷”的人，卻換作了身著藏青藍(lán)的民警和穿著紅T恤或戴著紅袖章的村民們。正如紅袖章上印著的字樣“平安志愿者”，他們與以往的“行擔(dān)人”不同，走的是一條平安和諧路。

近年來(lái)，芝英派出所堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用聯(lián)防巡邏筑牢基層“核”，多元調(diào)解化解群眾“閡”，吸納培育社會(huì)力量打造警民“合”，最終實(shí)現(xiàn)轄區(qū)“和”。

一步一腳印，走出平安路

“天越來(lái)越熱了，但不要獨(dú)自外出游泳。家里有孩子的，也要多關(guān)注孩子動(dòng)向……”6日，社區(qū)民警楊軸在負(fù)責(zé)片區(qū)溪岸村向村民們做起了防溺水宣傳。楊軸自2017年起開始管片，而最近他有了個(gè)新身份——村黨支部副書記。

與楊軸一樣，全所共有7名社區(qū)民警擔(dān)任轄區(qū)42個(gè)行政村支部副書記，負(fù)責(zé)便民代辦治安防控宣傳和矛盾糾紛化解。村內(nèi)出租房、重點(diǎn)人員、商戶等全部要素被一一兜入“網(wǎng)底”，拉起一張風(fēng)險(xiǎn)防范“大網(wǎng)”。

芝英派出所從廣大的民力中挖掘平安新力量，探索共治共建共享的社會(huì)治理新格局?！把徘f紅”即是其中一個(gè)亮眼群體。雅莊村的村干部、黨員村民等身著紅T恤，開展村內(nèi)巡邏的同時(shí)也進(jìn)行治安防范宣傳，將矛盾糾紛消弭于萌芽。若發(fā)現(xiàn)警情，還可直接告知該村聯(lián)系民警，快速處置。除主動(dòng)對(duì)接“雅莊紅”“柿后紅”“六村紅”等10個(gè)基層黨組織，聯(lián)動(dòng)官田區(qū)域、芝英二期工業(yè)區(qū)、溪岸片里川區(qū)域3支區(qū)域聯(lián)防隊(duì)伍，派出所還吸納“千禧救援隊(duì)”等民間救援組織進(jìn)駐芝英，共同參與到警情處置、救援處突中來(lái)?！懊窬€組建‘安企專業(yè)隊(duì)入企開展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等工作，提供安防‘專屬服務(wù)。”芝英二期工業(yè)區(qū)便民服務(wù)站民警黃師羿說(shuō)。該站集巡邏防控、便民服務(wù)、法律宣傳、治安防范、應(yīng)急處突“五位一體”，服務(wù)范圍輻射全鎮(zhèn)七成的流動(dòng)人口和三成的工業(yè)企業(yè)。

在“質(zhì)”“量”兼?zhèn)涞钠桨擦α恐ο拢爡^(qū)2018年警情同比下降15%，發(fā)案下降23%。

一句一情理，調(diào)出和諧味

為了修建圍墻之事，屋前屋后的鄰居間屢屢發(fā)生糾紛，甚至還險(xiǎn)些斗毆！5月初，芝英派出所調(diào)解員應(yīng)義亭一聽這件事，馬上趕到糾紛現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)義亭勘查兩家方位、畫出草圖，并讓“積怨”的兩家人坐在桌子前面對(duì)面交流?！搬尫骼怼笔钦{(diào)解的根基。應(yīng)義亭對(duì)雙方“一言不合要?jiǎng)邮帧钡男袨檫M(jìn)行了法制教育，在草圖上對(duì)雙方行為的合法合理性進(jìn)行了分析，并直言后屋修建圍墻是企圖占用公共通道的行為。有理有據(jù)、無(wú)法辯駁的調(diào)解，讓兩家人意識(shí)到自己在此次糾紛中的不當(dāng)之處，也最終達(dá)成和解。

作為芝英派出所聘任的金牌調(diào)解員，應(yīng)義亭（曾榮獲金華市首屆電視調(diào)解大賽前三名，任金華市人民調(diào)解協(xié)會(huì)會(huì)員、永康市調(diào)解協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）成立以其個(gè)人名字命名的義亭調(diào)解室，并以義亭調(diào)解室為中心，建立“一個(gè)中心，兩支隊(duì)伍，三級(jí)調(diào)解”的三級(jí)調(diào)解模式。應(yīng)義亭負(fù)責(zé)調(diào)解處警現(xiàn)場(chǎng)未能調(diào)解掉的矛盾糾紛并負(fù)責(zé)培訓(xùn)各級(jí)調(diào)解員。2018年以來(lái)，糾紛警情共發(fā)1405起，現(xiàn)場(chǎng)解決1340余起，義亭工作室調(diào)解210起，聯(lián)合調(diào)解48起（均為重大傷亡或其他重大案件），聯(lián)合調(diào)解成功率達(dá)100%，糾紛警情調(diào)解率達(dá)98%，全年糾紛警情下降12%。

轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大型企業(yè)65家、小微企業(yè)上千家、各類大型金屬交易市場(chǎng)5家。同時(shí)，該鎮(zhèn)不到0.2平方公里的范圍內(nèi)保留著81座宗祠。芝英派出所因地制宜組建由100名知名企業(yè)家組成的“百工調(diào)解團(tuán)”和70名鄉(xiāng)紳鄉(xiāng)賢、老村支書組成的“鄉(xiāng)賢調(diào)解團(tuán)”，有的放矢調(diào)處糾紛。

2018年3月18日，轄區(qū)天行不銹鋼市場(chǎng)發(fā)生一起糾紛警情。兩家商戶因操作軋床軋鋼片時(shí)的一起工傷事故引起糾紛，便向芝英派出所報(bào)了警。值班民警趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解爭(zhēng)端事由后，隨即與“百工調(diào)解團(tuán)”調(diào)解員，即該市場(chǎng)負(fù)責(zé)人老葉進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。專業(yè)人士的介入，讓鬧得不可開交的兩家商戶在48小時(shí)內(nèi)達(dá)成了和解。

一事“一次跑”，搭起便民橋

5月20日，社區(qū)民警李永升接過(guò)六村“跑長(zhǎng)”老應(yīng)手里的證件材料，將證件與要辦的事項(xiàng)一一對(duì)應(yīng)、登記，并將之前申請(qǐng)、現(xiàn)已辦好業(yè)務(wù)的證件交給“跑長(zhǎng)”，讓其交還給辦事群眾。

2019年以來(lái)，芝英派出所發(fā)動(dòng)轄區(qū)的225名黨員群眾擔(dān)任“跑長(zhǎng)”，組建了一支“黨員代跑隊(duì)”。辦事群眾可就近向“跑長(zhǎng)”提供申請(qǐng)材料，民警則統(tǒng)一收集后辦理。自社區(qū)警務(wù)巡邏服務(wù)專車5月份發(fā)到派出所后，民警的“代跑”效率更高了。而這“群眾、黨員、民警”三層“全程包辦”閉環(huán)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)了戶籍、出入境、治安等23項(xiàng)業(yè)務(wù)和民情民訪的“零跑腿”。

每周一是派出所所長(zhǎng)接待窗口開“窗”服務(wù)的日子。轄區(qū)群眾可通過(guò)這個(gè)窗口，提出自己對(duì)轄區(qū)的建議意見、訴求。而平均每月一次的警營(yíng)開放日，則讓想更深入了解公安工作的他們更好地參與到警務(wù)建設(shè)中來(lái)。2018年以來(lái)，所長(zhǎng)接待窗口共解決難題176項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)了2018年全年“零涉案信訪”“零涉案投訴”“零行政爭(zhēng)議”。15期警營(yíng)開放日共邀請(qǐng)轄區(qū)村民、企業(yè)主、新永康人、退伍軍人共計(jì)800余人，聽取意見200余條，落實(shí)整改近180余條。

“接下來(lái)，芝英派出所將繼續(xù)以和文化為引領(lǐng)，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際繼續(xù)推進(jìn)公治共建、警群結(jié)合，矛盾化解、多元合作，并融合轄區(qū)紅色革命傳承，和諧共建和美芝英?！敝ビ⑴沙鏊L(zhǎng)朱波說(shuō)。