深化教育改革，促進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展

本刊記者

人生百年，立于幼學(xué)。辦好學(xué)前教育、實(shí)現(xiàn)幼有所育，是黨的十九大做出的重大決策部署。在呂梁市教育局的帶領(lǐng)下，呂梁市學(xué)前教育不斷朝著均衡、普惠方向發(fā)展。呂梁市教育局康二平局長(zhǎng)在接收本刊采訪中強(qiáng)調(diào)，呂梁市教育局認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件精神，朝著推動(dòng)新時(shí)代呂梁市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

初冬時(shí)節(jié)，記者在呂梁市見(jiàn)到了教育局局長(zhǎng)康二平?？稻珠L(zhǎng)向我們介紹了呂梁市促進(jìn)學(xué)前教育向均衡、普惠發(fā)展的基本情況。他說(shuō)，近年來(lái)，呂梁市教育局不斷加大對(duì)學(xué)前教育的投資力度，創(chuàng)新發(fā)展形式，深化教育改革，重視發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)，主要開(kāi)展了以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一、加大學(xué)前教育投資力度

大力發(fā)展公辦園。隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育重視程度日益增強(qiáng)，近幾年呂梁市教育局為滿(mǎn)足適齡幼兒入園，新改擴(kuò)建了多所公辦幼兒園，但有限的公辦園仍然無(wú)法滿(mǎn)足人民對(duì)高質(zhì)量、高水平幼兒園的需求。因此，大力發(fā)展公辦園仍是呂梁市教育行政部門(mén)目前及今后推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。今后將不斷加強(qiáng)城區(qū)幼兒園、農(nóng)村幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，改善辦園條件，為幼兒提供高質(zhì)、優(yōu)質(zhì)的生活學(xué)習(xí)環(huán)境。

扶持普惠性民辦幼兒園?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》文件中提到鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，加大力度扶持普惠性民辦幼兒園。呂梁市教育局通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、綜合獎(jiǎng)補(bǔ)、減免租金、派駐公辦教師、結(jié)對(duì)幫扶等方式，支持普惠性民辦園發(fā)展，使普惠性民辦園成為民辦幼兒園的主體。

配建城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園。主要是對(duì)老城區(qū)（棚戶(hù)區(qū)）改造、新城開(kāi)發(fā)和居住地建設(shè)、異地扶貧搬遷，將配建幼兒園納入規(guī)劃建設(shè)。教育行政部門(mén)參與小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等各環(huán)節(jié)工作，對(duì)已建成的小區(qū)配套幼兒園，移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)，轉(zhuǎn)變?yōu)楣k園或普惠性民辦園。同時(shí)，進(jìn)一步完善普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)配套幼兒園存在應(yīng)建未建、緩建、縮建、停建、建而不交等問(wèn)題的工程，在整改到位之前，不予辦理竣工手續(xù)，相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)。

實(shí)施幼兒教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制改革。提高學(xué)前教育質(zhì)量的關(guān)鍵在于教師團(tuán)隊(duì)。市教育局通過(guò)采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，為公辦和普惠性幼兒園補(bǔ)充教師。創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，利用農(nóng)村中小學(xué)富余編制，解決公辦幼兒園教師招聘補(bǔ)充，同時(shí)政府為購(gòu)買(mǎi)服務(wù)教師工資收入提供保障，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)籌解決。

落實(shí)公辦幼兒園生均公用標(biāo)準(zhǔn)。新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，完善與辦學(xué)成本、物價(jià)水平、財(cái)力情況相適應(yīng)的生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，合理確定公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，足額落實(shí)不低于每年600元的公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并及時(shí)撥付到位。

二、推動(dòng)呂梁市學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)、均衡發(fā)展

為推動(dòng)呂梁市學(xué)前教育朝著優(yōu)質(zhì)、均衡的方向發(fā)展。市教育局致力于建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，形成完善的學(xué)前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為每一個(gè)幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)幼有所育。

形成學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。堅(jiān)持政府為主、公益普惠，強(qiáng)化市政府的統(tǒng)籌責(zé)任，落實(shí)縣級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作用。健全教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力，形成政府投入為主、家庭和社會(huì)合理分擔(dān)的學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制。

構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系。堅(jiān)持公益普惠基本方向，構(gòu)建以普惠性資源為主體的辦園體系，構(gòu)建與普惠優(yōu)質(zhì)相適應(yīng)的學(xué)前教育發(fā)展財(cái)政投入保障機(jī)制，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

嚴(yán)格規(guī)范幼兒園準(zhǔn)入制度。落實(shí)建園標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)保教質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，推動(dòng)幼兒園管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)幼兒園安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完善民辦幼兒園分類(lèi)管理、分類(lèi)評(píng)估機(jī)制，促進(jìn)民辦幼兒園規(guī)范有序發(fā)展。

落實(shí)縣級(jí)政府對(duì)幼兒園的監(jiān)管責(zé)任。健全幼兒園辦園行為基本規(guī)范。建立以縣為主的學(xué)前教育教師動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，對(duì)師德師風(fēng)、辦園行為、辦園方向等開(kāi)展常態(tài)化指導(dǎo)督查。

三、深化學(xué)前教育改革，提高學(xué)前教育質(zhì)量

堅(jiān)持保教結(jié)合，寓教于樂(lè)。堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，嚴(yán)格教師隊(duì)伍管理。

完善學(xué)前教育教研體系。深化學(xué)前教育改革，提高保教水平，加強(qiáng)園本教研、區(qū)域教研。建立健全學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系和教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施優(yōu)質(zhì)幼兒園幫扶計(jì)劃。建立試點(diǎn)工作機(jī)制，圍繞普及學(xué)前教育、擴(kuò)大普惠性資源、學(xué)前教育城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)、教研責(zé)任區(qū)建設(shè)、提升保教質(zhì)量等學(xué)前教育改革發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)，遴選部分縣（市、區(qū)）先行先試，探索路徑，積累經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。探索市域內(nèi)縣區(qū)間開(kāi)展幫扶，以便擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源共享，加快縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、園際之間辦園條件和保教水平差距。

創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式。深化教學(xué)改革。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式以及走班制、選課制等形式多樣、行之有效的教學(xué)方式方法，形成更加科學(xué)的人才培養(yǎng)模式。研究和推進(jìn)深度學(xué)習(xí)、大單元主題學(xué)習(xí)等學(xué)習(xí)方式。幼兒教師要尊重幼兒身心特點(diǎn)，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，促進(jìn)幼兒健康成長(zhǎng)。

最后，康局長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)，學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。切實(shí)辦好新時(shí)代學(xué)前教育，實(shí)現(xiàn)幼有所育，不斷加快推動(dòng)呂梁市學(xué)前教育均衡、健康發(fā)展是呂梁市教育局努力的方向，在這方面，孝義市就創(chuàng)新幫扶形式，促進(jìn)學(xué)前教育均衡發(fā)展進(jìn)行了不懈探索，取得了一些成效，期待呂梁學(xué)前教育發(fā)展踏上新臺(tái)階，為我省其他地市提供更多可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（責(zé)任編輯：劉虹娟）