中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀及策略選擇

夏友仁

摘要：交易是否通過數(shù)字化信息交換來實現(xiàn)，是判定一項經(jīng)濟活動是否屬于數(shù)字貿(mào)易的關(guān)鍵。相比于傳統(tǒng)貿(mào)易，數(shù)字貿(mào)易具有虛擬化、平臺化、集約化、普惠化等突出特征。目前，跨境電子商務(wù)已在中國對外貿(mào)易中占有重要地位，數(shù)字出版收入穩(wěn)步增長，數(shù)字貿(mào)易成為中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展新趨勢。但中國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易還面臨綜合競爭力不足、基礎(chǔ)設(shè)施和人才缺乏、有關(guān)法規(guī)制度不健全和國際話語權(quán)不強等問題?；邶嫶蟮臐撛谑袌觯殡S著5G等技術(shù)的推廣應(yīng)用、國家系列政策的支持和相關(guān)制度規(guī)則的完善，中國數(shù)字貿(mào)易大有可為。

關(guān)鍵詞：數(shù)字貿(mào)易數(shù)字經(jīng)濟跨境電商服務(wù)貿(mào)易

自20世紀(jì)50年代以來，全球的貿(mào)易增速明顯高于生產(chǎn)總值（GDP）增速，為全球經(jīng)濟的持續(xù)增長提供動力。然而從2012年開始，全球的貿(mào)易增速卻連續(xù)6年低于GDP增速。有觀點認為，全球化進程已到強弩之末。

David Smick? .Could Globalization Crack Up？International Economy，fall 2012.Jeffrey Rothfeder? .The Great Unraveling of Globalization.Washington Post， April 24，2015. 但麥肯錫研究院認為，全球化進程不僅沒有停止，反而進入了一個由傳遞信息、創(chuàng)意以及創(chuàng)新數(shù)據(jù)流所定義的新時代。

麥肯錫全球研究院：《數(shù)字全球化：全球信息流的新紀(jì)元》，2016年。根據(jù)中國商務(wù)部和世界貿(mào)易組織（WTO）秘書處共同發(fā)布的《2018年世界貿(mào)易報告》，全球服務(wù)貿(mào)易占貿(mào)易總額的比重將從當(dāng)前的21%上升至2030年的25%。

在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大背景下，作為數(shù)字經(jīng)濟的核心組成部分，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展迅速成為中國經(jīng)濟增長的強大拉動力量。

一、數(shù)字貿(mào)易的內(nèi)涵

（一）數(shù)字貿(mào)易的定義

目前，對數(shù)字貿(mào)易的認知多停留在現(xiàn)象描述階段，還沒有被普遍認可的內(nèi)涵和外延，尚未形成公認的對數(shù)字貿(mào)易的定義。美國國際貿(mào)易委員會（USITC）于2013年7月在其報告《美國與全球經(jīng)濟中的數(shù)字貿(mào)易I》中提出，數(shù)字貿(mào)易是通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸而實現(xiàn)的產(chǎn)品和服務(wù)的商業(yè)活動。既涵蓋經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)的國內(nèi)商業(yè)活動，也包括由此產(chǎn)生的國際貿(mào)易。在這個定義里，貿(mào)易活動中涉及的實體貨物是被排除在數(shù)字貿(mào)易范圍之外的，即使該實體貨物具備了數(shù)字方面的特征，也不屬于數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)品范圍。

這一把具有數(shù)字特點的物品產(chǎn)品排除在外的定義有一定的狹隘性，并且與實際經(jīng)濟相背離，很快就被它的定義者修訂。2014年8月，USITC在《美國與全球經(jīng)濟中的數(shù)字貿(mào)易II》中對數(shù)字貿(mào)易的界定納入了實體貨物，把數(shù)字貿(mào)易定義為通過數(shù)字技術(shù)而實現(xiàn)的貿(mào)易，即互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在訂購、生產(chǎn)以及遞送產(chǎn)品及服務(wù)中發(fā)揮關(guān)鍵作用的國內(nèi)商業(yè)活動和國際貿(mào)易活動。數(shù)字貿(mào)易交易的具體商品包括：通過數(shù)字技術(shù)訂購的產(chǎn)品和服務(wù)，如經(jīng)由互聯(lián)網(wǎng)購買的實體貨物;通過數(shù)字技術(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品和服務(wù)，如計算機軟件、音樂、電影的CD和DVD;通過數(shù)字技術(shù)遞送的產(chǎn)品和服務(wù)，也就是USITC在上一年的報告中界定的內(nèi)容。對數(shù)字貿(mào)易更廣泛的界定也與其他機構(gòu)相一致。2017年，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）在其報告《數(shù)字貿(mào)易的主要障礙》中認為，數(shù)字貿(mào)易不僅包括基于互聯(lián)網(wǎng)銷售的消費品和在線提供的數(shù)字化服務(wù)，還涵蓋生產(chǎn)環(huán)節(jié)中支撐智能制造的服務(wù)、構(gòu)成全球價值鏈的數(shù)據(jù)流和其他數(shù)字化平臺及應(yīng)用。數(shù)字貿(mào)易的具體領(lǐng)域可以分為數(shù)字內(nèi)容、社會媒介、搜索引擎和其他服務(wù)四類，見圖1。

根據(jù)以上定義，判定一項經(jīng)濟活動是否屬于數(shù)字貿(mào)易，關(guān)鍵就是看它是否通過數(shù)字化信息交換來實現(xiàn)，交易內(nèi)容仍然是傳統(tǒng)概念下的商品，即物品或服務(wù)。有些交易活動，從預(yù)訂到送達的全過程、交易的全部內(nèi)容，都能夠通過數(shù)字化傳輸實現(xiàn)。如個人消費者可以通過某一家網(wǎng)站購買電子書并在其提供的網(wǎng)絡(luò)閱讀器上閱讀，還有網(wǎng)上購買的計算機軟件、數(shù)字化音樂制品等。數(shù)字技術(shù)影響更為廣泛的是為傳統(tǒng)的貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易提供數(shù)字化支撐，提升了貿(mào)易便利化。貨物貿(mào)易方面，催生了新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，如B2B和B2C商業(yè)模式。服務(wù)貿(mào)易上，一些傳統(tǒng)方式下的產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計以及其他信息，可以經(jīng)過數(shù)字化加工進行網(wǎng)上傳輸，能夠有效提高制造業(yè)的整體效率。

（二）數(shù)字貿(mào)易的特征

相較傳統(tǒng)貿(mào)易，數(shù)字貿(mào)易有幾個突出特征。

馬述忠、房超、梁銀鋒：《數(shù)字貿(mào)易及其時代價值與研究展望》，《國際貿(mào)易問題》2018年第10期，第16～30頁。

一是虛擬化。相較傳統(tǒng)貿(mào)易，虛擬化是數(shù)字貿(mào)易的顯著特征，具體表現(xiàn)為要素虛擬化、交易虛擬化和傳輸虛擬化三個方面。首先，數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)品或服務(wù)使用數(shù)字化知識與信息進行資源配置、組織生產(chǎn);其次，數(shù)字貿(mào)易的交易過程在虛擬化的互聯(lián)網(wǎng)上完成，結(jié)算方式也可使用虛擬化的電子支付;第三，數(shù)字貿(mào)易所交易的產(chǎn)品與服務(wù)的傳輸也可以通過虛擬化方式進行。目前，交易虛擬化特征在中國日常交易中已十分普遍。2018年，全國網(wǎng)上零售總額突破9萬億元，其中實物商品零售額702億元，同比增長25? .4%，貢獻了社會消費品零售總額增長的45? .2%，勢頭迅猛。

二是平臺化。在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)平臺的作用比傳統(tǒng)貿(mào)易環(huán)境下更為凸顯。作為市場化的經(jīng)濟資源協(xié)調(diào)機構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)平臺既是供給方匯集經(jīng)濟數(shù)據(jù)、整合經(jīng)濟要素和創(chuàng)造價值的樞紐，也是消費者發(fā)現(xiàn)需求、滿足需要的便捷場所。平臺化的數(shù)字貿(mào)易已經(jīng)具備市場的功能，成為一種新的市場形式。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動終端的普及，這種平臺化的市場形式擴展迅速，一些電子商務(wù)平臺正在替代傳統(tǒng)商業(yè)模式而成為商務(wù)潮流。

三是集約化。依托數(shù)字化快速傳輸信息，廠商能夠?qū)崿F(xiàn)從研發(fā)、設(shè)計、采購到營銷、售后服務(wù)各環(huán)節(jié)的集約化管理，從而對資本、勞動力和技術(shù)等要素進行集約化配置。特別在交易環(huán)節(jié)，賣方更方便把有關(guān)自己企業(yè)、產(chǎn)品的信息集中發(fā)布在網(wǎng)絡(luò)平臺，消費者也可以通過成為會員等方式將自己的信息發(fā)布給對方，以爭取優(yōu)惠的機會。這有助于消除信息不對稱，提高市場效率。

四是普惠化。數(shù)字貿(mào)易這一商業(yè)形態(tài)的普惠化主要來自于數(shù)字技術(shù)的普遍應(yīng)用?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及不僅增加了小微企業(yè)、自然人和各類消費者的交易機會，在全球范圍內(nèi)拓展交易空間，還能讓他們通過信息溝通提高市場能力，從而得到在傳統(tǒng)交易下難以獲得的盈利空間。根據(jù)阿里研究院的數(shù)據(jù)，2018年國家級貧困縣在阿里的平臺網(wǎng)絡(luò)銷售額超過630億元，超過100個貧困縣的網(wǎng)絡(luò)銷售額達到或超過1億元。

五是個性化。數(shù)字貿(mào)易的普惠化特征大大增加了處于弱勢的市場行為主體參與市場和獲利的機會，也讓在傳統(tǒng)交易條件下受到抑制的個性化需求獲得越來越多關(guān)注，而那些大批量、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式和以產(chǎn)定銷的推銷方式更加式微。由于信息的可獲得性增加，廠商也更有條件為數(shù)量眾多的最終消費者提供個人定制化的產(chǎn)品，定制化生產(chǎn)成為廠商組織生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，也構(gòu)成廠商競爭力的關(guān)鍵內(nèi)容。如長尾選品（銷量小但種類多的產(chǎn)品或服務(wù)）的銷量增長明顯?！?017中國互聯(lián)網(wǎng)消費生態(tài)大數(shù)據(jù)報告》顯示，色彩豐富的商品比單一色系的商品更受消費者的青睞。此外，隨著消費者個性化需求日益提升，定制市場高速發(fā)展，消費者人數(shù)和金額近兩年均保持兩位數(shù)高速增長，在互聯(lián)網(wǎng)購物發(fā)展的背景下可定制物品也越來越豐富。

六是生態(tài)化。數(shù)字貿(mào)易要求各利益相關(guān)方遵循契約精神，相關(guān)的平臺、賣方、買方、第三方服務(wù)以及政府部門等，要形成平等協(xié)商、溝通合作、資源共享、互利共贏的經(jīng)濟生態(tài)體系。

二、中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

2019年5月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國建設(shè)發(fā)展報告（2018年）》顯示，2018年中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達31? .3萬億元，同比增長15? .1%，占GDP的34? .8%。在數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的大背景下，作為數(shù)字經(jīng)濟的核心組成部分，數(shù)字貿(mào)易的迅速發(fā)展為中國經(jīng)濟貢獻了巨大的價值。2019年3月22日，全球化智庫（CCG）與韓禮士基金會（Hinrich Foundation）發(fā)布的《數(shù)字革命：中國如何在國內(nèi)外吸引數(shù)字貿(mào)易機會》報告指出，數(shù)字貿(mào)易通過數(shù)字技術(shù)提高員工生產(chǎn)力、降低成本、創(chuàng)造新收益。同時，報告指出數(shù)字貿(mào)易在中國國內(nèi)已創(chuàng)造了高達3? .2億元（4660億美元）的經(jīng)濟效益;若不考慮國內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易壁壘的影響，到2030年，這一數(shù)字將達到37萬億元（5? .5萬億美元）。2017年，中國數(shù)字出口約1? .6萬億元（2360億美元），成為中國第二大出口行業(yè);到2030年，這一數(shù)字將達5萬億元（7260億美元）。若將數(shù)字商品和服務(wù)視為一個行業(yè)，它將成為中國出口的第二大行業(yè)。因此，數(shù)字貿(mào)易在經(jīng)濟發(fā)展中的地位與作用越來越重要，其中構(gòu)成數(shù)字貿(mào)易重要內(nèi)容的電子商務(wù)、數(shù)字出版業(yè)和數(shù)字技術(shù)發(fā)展迅速。

（一）電子商務(wù)成為數(shù)字貿(mào)易最集中的表現(xiàn)形式

近年來，中國政府高度重視電子商務(wù)發(fā)展，不斷推動創(chuàng)新和深化改革，為電子商務(wù)營造良好的發(fā)展環(huán)境。國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計劃的意見》，

商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委等會同有關(guān)部門推出

《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》《促進電子商務(wù)發(fā)展三年行動實施方案（2016—2018年）》，財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局聯(lián)合出臺《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》等相關(guān)政策文件，為發(fā)展電子商務(wù)提供方便和動力。特別是《電子商務(wù)法》的正式實施，對維護電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展、鼓勵競爭創(chuàng)新及合規(guī)經(jīng)營和保護消費者權(quán)益等方面都具有重要意義。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2018年中國電子商務(wù)交易規(guī)模達31? .63萬億元，較2017年增長8? .5%（圖2）。

同時，跨境電子商務(wù)在對外貿(mào)易中占重要地位。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2018年中國跨境電子商務(wù)進出口總額1347億元，其中進口額為785? .8億元，出口額為561? .2億元，分別同比增長49? .27%、38? .86%和66? .78%。2015—2016年，盡管中國的貨物進出口總額下降，但跨境電商卻在逆勢增長（圖3）。2016年中國貨物進出口總額為24? .33萬億元，同比下降了0? .9%;其中，跨境電商交易總額（包括B2B和B2C）為6? .30萬億元，較2015年的5? .10萬億元增長23? .53%，占貨物進出口總額的比重從20? .77%增加到25? .89%。此外，2017、2018年雖然跨境電子商務(wù)交易額的增速有所下降，但仍高于中國貨物進出口總額的增速，跨境電商已經(jīng)成為中國對外貿(mào)易增長的重要內(nèi)容與動力。由于中國制造業(yè)在成本和規(guī)模上具有比較優(yōu)勢，“世界工廠”的地位決定了目前中國跨境電商以出口為主?？缇畴娮由虅?wù)出口的主要目的國包括美國、俄羅斯、法國、英國、巴西以及加拿大等國家。隨著“一帶一路”建設(shè)不斷推進，中國跨境電商勢必迎來更多機遇?！耙粠б宦贰毖鼐€60多個國家占全球總?cè)丝诘?3? .4%，貢獻了全球16%的GDP，貿(mào)易總額占全球貿(mào)易總額的21? .7%?！耙粠б宦贰毖鼐€國家人口基數(shù)大，隨著沿線網(wǎng)絡(luò)和交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的形成，勢必使得沿線國家的數(shù)字貿(mào)易大幅度增長。

（二）數(shù)字出版收入穩(wěn)步增長

根據(jù)《2017—2018中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》的數(shù)據(jù)，中國數(shù)字出版行業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，2018年收入超過7000億元，其中收入最高的三個行業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)廣告、在線教育以及網(wǎng)絡(luò)游戲。首先，互聯(lián)網(wǎng)廣告增長迅猛。據(jù)中關(guān)村互動營銷實驗室發(fā)布的《2018中國互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展報告》，2018年中國互聯(lián)網(wǎng)廣告總收入達到3694億元人民幣，增長24? .2%，占GDP比重約為4? .2‰，上升0? .6‰。這顯示了互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新營銷不僅為廣告主找到了更有利于增長的發(fā)展模式，還引領(lǐng)著新消費需求的崛起。其次，數(shù)字學(xué)習(xí)發(fā)展快速。在線教育或稱遠程教育、在線學(xué)習(xí)，一般指一種基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)行為，與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)概念相似，是通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息科技實現(xiàn)內(nèi)容傳播及快速學(xué)習(xí)的方法。近幾年，中國在線教育行業(yè)的市場規(guī)模穩(wěn)步擴容。據(jù)艾瑞咨詢的《2018年中國在線教育行業(yè)發(fā)展研究報告》，2014年中國在線教育行業(yè)市場規(guī)模僅998億元，2018年已增長至2046億元，其年復(fù)合增長率達20%。再次，數(shù)字游戲規(guī)?？焖贁U張。2018年中國游戲產(chǎn)業(yè)生態(tài)進一步擴大，業(yè)務(wù)收入達1948億元。截至2018年12月，中國網(wǎng)絡(luò)游戲的用戶規(guī)模達到4? .84億人，占整體網(wǎng)民的58? .4%，同比增長4224萬人;手機網(wǎng)絡(luò)游戲的用人規(guī)模達到4? .59億人，同比增長5169萬人，占手機網(wǎng)民的56? .2%。

（三）依托數(shù)字技術(shù)的數(shù)字貿(mào)易成為中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢

大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的深度融合，能夠顯著降低成本、提高效率，提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的可貿(mào)易性。以往服務(wù)貿(mào)易主要憑借從業(yè)人員的經(jīng)驗來判斷客戶需求，現(xiàn)在可以憑借大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等新興數(shù)字技術(shù)分析客戶行為，實現(xiàn)精準(zhǔn)營銷。隨著服務(wù)業(yè)可數(shù)字化程度的提高，數(shù)字貿(mào)易已成為中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新特色、新趨勢。根據(jù)商務(wù)部研究院發(fā)布的《全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展指數(shù)報告2018》，隨著中國網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)的崛起，越來越多企業(yè)開始走出國門，或與臉書、谷歌商店等海外機構(gòu)建立了穩(wěn)定的國際合作框架，

或通過自建平臺、收購等方式開展海外布局。數(shù)據(jù)顯示，2018年中國自主研發(fā)的網(wǎng)絡(luò)游戲在海外市場銷售收入95? .9億美元，同比增長15? .8%（圖4）。與此同時，在線出境游、數(shù)字音樂等新業(yè)態(tài)出口規(guī)模也在迅速擴大。2018年，中國在線出境游市場規(guī)模達到11345億元（圖5），增長36? .92%。數(shù)字音樂方面，據(jù)國際唱片業(yè)協(xié)會（IFPI）的《2019年全球音樂產(chǎn)業(yè)報告》，中國繼2017年首次進入全球前十大音樂市場后，2018年排名攀升至第7位，實現(xiàn)了短期之內(nèi)的快速增長。報告同樣顯示，在全球音樂產(chǎn)業(yè)收入中，數(shù)字音樂收入占據(jù)58? .9%的份額。而中國音樂市場的繁榮也離不開數(shù)字音樂的助推力，根據(jù)艾瑞咨詢所發(fā)布的《2019年中國數(shù)字音樂產(chǎn)業(yè)研究報告》，2018年中國數(shù)字音樂市場規(guī)模已達76? .3億元，同比增長接近60%，是市場商業(yè)化復(fù)興的體現(xiàn)（圖6）。因此，可以預(yù)見，受技術(shù)進步推動，未來數(shù)字服務(wù)貿(mào)易發(fā)展空間將更加廣闊。

三、中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的問題

第一，目前中國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展水平不高，綜合競爭力較弱，因此在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)較弱。相比于美國的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展水平，中國尚處于起步階段。具體而言表現(xiàn)為：中國的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)并未形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為領(lǐng)軍的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)顟B(tài)，存在從事數(shù)字貿(mào)易的企業(yè)規(guī)模大而業(yè)務(wù)小的發(fā)展矛盾;數(shù)字貿(mào)易各個領(lǐng)域存在失衡現(xiàn)象，數(shù)字化內(nèi)容、搜索引擎、社會媒介和其他數(shù)字產(chǎn)品發(fā)展參差不齊，產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平有待進一步提高;在核心技術(shù)發(fā)展方面仍有較大的短板和缺陷。目前，中國提供的產(chǎn)品和服務(wù)多基于對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，核心技術(shù)和核心零部件、核心裝備基本受制于人。受高端芯片等核心技術(shù)和零部件制約，中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨一些不確定性。由于國際競爭力較弱，中國在全球數(shù)字貿(mào)易中只能被迫適應(yīng)國際規(guī)則。美國是世界上最早關(guān)注數(shù)字貿(mào)易并對其進行界定和制定規(guī)制的國家。目前，美國和歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體已簽訂或在協(xié)商簽訂雙邊（多邊）數(shù)字貿(mào)易協(xié)定。中國在電子商務(wù)領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢，但把國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)上升為國際規(guī)則的工作還任重道遠。

第二，支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)、人才相對缺乏。一方面，中國電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強。多數(shù)邊遠貧窮農(nóng)村區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)尚未推廣和普及，村民也未普及互聯(lián)網(wǎng)知識;而城市互聯(lián)網(wǎng)雖普及率高，但互聯(lián)網(wǎng)速度的提升、互聯(lián)網(wǎng)信號的穩(wěn)定性和服務(wù)硬件及軟件的升級等方面還有較大改進空間。另一方面，相關(guān)人才缺失明顯。數(shù)字貿(mào)易需要一批掌握技術(shù)創(chuàng)新能力和管理知識的新型人才，而中國在這一方面與發(fā)達國家存在較大差距。此外，在政策支持力度方面也存在較大的拓展空間，有關(guān)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展所需的技術(shù)資金投入、配套財稅政策和技術(shù)創(chuàng)新機制等都有所欠缺。

第三，有關(guān)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的法律監(jiān)管和規(guī)制措施尚需健全。數(shù)字貿(mào)易的產(chǎn)品服務(wù)最突出特點是通過互聯(lián)網(wǎng)虛擬化的方式達成交易，在本質(zhì)上存在無形的特性，個人及企業(yè)之間可以非常容易地通過國際互聯(lián)網(wǎng)達成數(shù)字貿(mào)易的交易，但這個過程中的相關(guān)行為監(jiān)管和法律規(guī)范卻難以同步跟進。目前，中國在數(shù)字貿(mào)易有關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)體系不夠完善、健全。關(guān)于數(shù)據(jù)收集、整理和數(shù)字產(chǎn)品的生產(chǎn)、存儲、傳輸、使用等環(huán)節(jié)，以及隱私、商業(yè)機密和知識產(chǎn)權(quán)保護等的相關(guān)法律法規(guī)多有不足。同時，在數(shù)據(jù)存儲、處理等方面與美歐日等國家的規(guī)則也有不同，增加了參與數(shù)字貿(mào)易相關(guān)國際規(guī)則協(xié)商的難度。數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的規(guī)制非常重要。一方面，數(shù)字貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易都發(fā)展迅速，20年后世界貿(mào)易將形成1/3貨物貿(mào)易、1/3服務(wù)貿(mào)易、1/3數(shù)字貿(mào)易的格局，需要及早布局，搶占發(fā)展制高點;另一方面，數(shù)字貿(mào)易涉及國家安全，要有底線思維和風(fēng)險防范措施，無論制定國內(nèi)規(guī)則還是參與國際談判，都不能忽視數(shù)據(jù)流動尤其是跨境流動帶來的潛在風(fēng)險。

第四，國內(nèi)關(guān)于數(shù)字貿(mào)易的統(tǒng)計制度有待完善。發(fā)達國家尤其是美國在對數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計方面都做了細致劃分，對數(shù)字貿(mào)易相關(guān)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)統(tǒng)計也做到了及時追蹤和更新。相比之下，中國的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計工作還需要提高重視程度。國內(nèi)并沒有按照國際標(biāo)準(zhǔn)將數(shù)字貿(mào)易的四種類型進行明確的統(tǒng)計歸類，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的追蹤和更新嚴(yán)重缺失，基本不存在具體的數(shù)字貿(mào)易四大類口徑的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。由于數(shù)字貿(mào)易的統(tǒng)計數(shù)據(jù)還存在內(nèi)容劃分不清、職責(zé)不明確和數(shù)據(jù)連續(xù)性不強等問題，難以形成系統(tǒng)性、權(quán)威性的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，造成對數(shù)字貿(mào)易的具體情況難以把握和判斷，更不易進行宏觀管理。

四、促進中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的有利因素

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，5G時代已經(jīng)來臨，全球信息呈指數(shù)性擴張，行業(yè)競爭更趨激烈，傳統(tǒng)商品大量過剩。在信息技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的新時代，數(shù)字經(jīng)濟以其高速增長、快速創(chuàng)新的鮮明特征，已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)經(jīng)濟增長的新引擎。數(shù)字貿(mào)易的突飛猛進已引起中國相關(guān)行業(yè)的普遍關(guān)注，三次產(chǎn)業(yè)都受到數(shù)字化的深刻影響。政府、企業(yè)和消費者等利益相關(guān)方都參與到這一場變革中來。

在國家層面，政府重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，利好政策相繼出臺。黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院相繼出臺《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《“十三五”國家信息化規(guī)劃》等重要戰(zhàn)略規(guī)劃，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得高速進展，數(shù)字中國建設(shè)成效顯著。截至2018年底，中國光纜長度4358萬公里，全國所有地市基本建成光網(wǎng)城市。用戶規(guī)模穩(wěn)居世界第一，截至到2018年年底，中國境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)用戶達到8? .29億人，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)的普及率達到59? .6%（圖7、圖8），互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模和普及率都得以穩(wěn)定增長。同時，在網(wǎng)絡(luò)用戶中使用移動手機用戶的比例在2018年年底達到98? .3%（圖9），隨著移動5G網(wǎng)絡(luò)的普及，將使得人們?nèi)粘Ｉ暇W(wǎng)形式進一步向移動端集中。

與此同時，國務(wù)院相繼出臺

《中國制造2025》《關(guān)于進一步擴大和升級信息消費持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》，國家有關(guān)管理部門共同出臺《關(guān)于促進分享經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)性意見》等政策文件。日益完善的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和國家大力促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的方針政策為信息通信技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加速融合創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

由于數(shù)字貿(mào)易發(fā)展時間短、速度快，加之發(fā)展模式多樣，使得社會各界對數(shù)字貿(mào)易的認識不一。目前，中國較為關(guān)注跨境電子商務(wù)的發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)和移動通訊設(shè)備不斷普及，加上中國巨大的人口規(guī)模，為包括跨境電商在內(nèi)的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了必要的條件和廣闊的發(fā)展空間。數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)是基礎(chǔ)，企業(yè)用戶和個人用戶是交易主體，數(shù)字貿(mào)易拓展的內(nèi)容和范圍與互聯(lián)網(wǎng)用戶密切相關(guān)。由此可見，龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶尤其是移動用戶規(guī)模為中國數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展提供了良好健全的平臺和載體。

五、中國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的策略選擇

首先，政府部門需像重視傳統(tǒng)貿(mào)易一樣，高度重視數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展。與西方發(fā)達國家尤其是美國相比，中國數(shù)字貿(mào)易在核心技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成等方面還存在較大差距，整體發(fā)展水平落后于世界水平。應(yīng)加大支持力度以使數(shù)字貿(mào)易形成具有國際市場競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)并產(chǎn)生相關(guān)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門;同時，需加快制造業(yè)、服務(wù)業(yè)各領(lǐng)域與數(shù)字技術(shù)進一步融合，逐步提升經(jīng)濟的數(shù)字化水平，通過數(shù)字技術(shù)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抓住新一輪科技進步實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

其次，加大對數(shù)字貿(mào)易的政策支持，為數(shù)字貿(mào)易在中國的發(fā)展提供優(yōu)良的土壤環(huán)境。具體而言：一是應(yīng)把數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施同樣重要的基建公共品，在農(nóng)村廣泛推廣普及互聯(lián)網(wǎng)，在城市注重提升互聯(lián)網(wǎng)的速度、及時升級改造互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)硬件及軟件。二是研究制定針對數(shù)字貿(mào)易企業(yè)的優(yōu)惠政策，包括財稅政策、技術(shù)創(chuàng)新政策和人才政策，國家支持對核心技術(shù)、核心零部件和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，提升數(shù)字貿(mào)易企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)應(yīng)用能力。三是支持對外開放平臺如自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由港和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點城市以及跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，積極探索發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的路徑和模式，先行先試高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，并將較為成熟的經(jīng)驗逐步向全國推廣。

再次，逐步完善對數(shù)字貿(mào)易的監(jiān)管措施。

以法律形式規(guī)范數(shù)字貿(mào)易技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)則，同時納入海關(guān)監(jiān)管范圍，

使中國數(shù)字貿(mào)易有序快速發(fā)展。力爭做到相關(guān)監(jiān)管措施既能對數(shù)字貿(mào)易的國際發(fā)展形成保護功能，又要對數(shù)字貿(mào)易中存在的暗黑非法行為給予有效監(jiān)督和嚴(yán)厲打擊，杜絕數(shù)字貿(mào)易過程中出現(xiàn)的例如洗錢、侵犯知識產(chǎn)權(quán)等違法行為。

參考文獻：

1.世界銀行：《2016年世界發(fā)展報告：數(shù)字紅利》，世界銀行官網(wǎng)，2016年1月13日。

2.麥肯錫全球研究院：《數(shù)字全球化：全球信息流的新紀(jì)元》，2016年。

3.夏杰長：《數(shù)字貿(mào)易的緣起、國際經(jīng)驗與發(fā)展策略》，《北京工商大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版》2018年第5期。

4.來有為、宋芳秀：《數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則制定：現(xiàn)狀與建議》，《國際貿(mào)易》2018年第12期。

責(zé)任編輯：李蕊