欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)家書屋建設(shè)、管理的思考

黃昊罡

摘要：肇慶位于廣東省中部偏西，面積達(dá)1.5萬平方公里，420多萬人口，屬于粵港澳大灣區(qū)9十2城市的一員。然而，雖屬珠三角、粵港澳大灣區(qū)，但同時又是山區(qū)縣眾多、腹地遼闊的一個城市。所以，無論經(jīng)濟、文化、社會等的發(fā)展與發(fā)達(dá)地區(qū)相比還是有較大的差距，總體還是屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。現(xiàn)就肇慶農(nóng)家書屋的現(xiàn)狀、建設(shè)談?wù)勔恍┫敕皩Σ摺?/p>

關(guān)鍵詞：農(nóng)家書屋 ?發(fā)展 問題 對策

引言：近年來，在市委、市政府的重視、上級部門的大力支和我市有關(guān)部門的努力下，我市1551個行政村已完成農(nóng)家書屋的建設(shè)。但是，由于我市廣寧、懷集、德慶、封開均是山區(qū)，再加上高要、鼎湖區(qū)也有部份山區(qū)，僅四會、端州及鼎湖、高要部分地區(qū)屬平原區(qū)，所以農(nóng)家書屋大部分、約70%都在山區(qū)。現(xiàn)狀不容樂觀，一些制約農(nóng)家書屋發(fā)展的問題比較突出。

一 制約農(nóng)家書屋發(fā)展的問題

1.山區(qū)行政村所轄的范圍廣、面積大，農(nóng)家書屋設(shè)在行政村離農(nóng)戶遠(yuǎn)，一般都有4、5公里，有的甚至更遠(yuǎn)，農(nóng)民看書難、借書難問題依然未能有效解決。

2.是農(nóng)家書屋的書籍結(jié)構(gòu)不夠合理，與農(nóng)民的生產(chǎn)、生活需求不相適應(yīng)。書屋農(nóng)科方面的書刊不多，難以滿足農(nóng)民群眾的實際需要。

3.經(jīng)費不足，難以做到書屋常開、運作正常、有效。農(nóng)家書屋建設(shè)離不開資金的支持。農(nóng)家書屋的資金投入主要靠地方政府投入，國家、省適當(dāng)補貼。按照國家農(nóng)家書屋建設(shè)最低標(biāo)準(zhǔn)，可供借閱的圖書不少于1000冊，期刊不少于30種，電子音像制品不少于100種，首期資金配置最少2萬元，此外，兼職管理人員每月的工資、書屋的水、電費等也是不少的一筆開支，經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)從市到縣經(jīng)濟緊張，往往難以顧及，鎮(zhèn)、村委集體經(jīng)濟收入也極其有限，難以支持農(nóng)家書屋健康持續(xù)發(fā)展。

4.農(nóng)家書屋利用率普遍低下?，F(xiàn)在我市農(nóng)家書屋管理模式主要是：依托新農(nóng)村示范點，由村干部代管;依托鄉(xiāng)村中小學(xué)，村校合建;依托農(nóng)村文化活動中心管理;依托村委會由村干部兼職管理。此外，由于書屋的書刊結(jié)構(gòu)不合理和書屋管理員多是兼職、出入無常而造成書屋不常開門等的問題，致使很多農(nóng)民群眾到書屋的積極性不高，反過來又影響書屋管理者的積極性，形式惡性循環(huán)、書屋利用率普遍低下。

5.管理員素質(zhì)不夠高、管理缺乏規(guī)范農(nóng)家書屋是在行政村建立的，由村干部自己管理，文化不高且多為兼職，也缺乏圖書管理方面的知識。所以，圖書缺乏規(guī)范整理，往往出現(xiàn)查找難、借閱難，農(nóng)家書屋建成后，許多只是成為一個圖書安放場所。

二 促進(jìn)農(nóng)家書屋發(fā)展的對策

針對存在的問題，本人認(rèn)為應(yīng)結(jié)合欠發(fā)達(dá)地區(qū)、特別是山區(qū)的實際采取一些對策，促進(jìn)農(nóng)家書屋的健康、持續(xù)發(fā)展。

1.省財政要加大欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)家書屋的專項投入。其實，在欠發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)的問題，在發(fā)達(dá)地區(qū)的深圳、廣州、東莞等地跟本不是問題。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)市（縣市區(qū)）、鎮(zhèn)、村經(jīng)濟較差，配套資金不足，以至農(nóng)家書屋難以持續(xù)發(fā)展、難以發(fā)揮效益。所以，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)家書屋能否健康、持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是資金有保障，能支撐其日常正常運作，建議省財政加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)家書屋的專項扶持。

2.實施目錄級數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)、智能手機遠(yuǎn)程服務(wù)。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)多是山區(qū)，路途崎嶇遙遠(yuǎn)，來回農(nóng)家書屋耗時費力。所以，推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)必須立足真心為民著想，以便民為出發(fā)點和立足點;推進(jìn)農(nóng)家書屋建設(shè)必須立足新技術(shù)、依靠互聯(lián)網(wǎng)、智能手機等現(xiàn)代轉(zhuǎn)輸手段和工具，服務(wù)廣大農(nóng)民群眾。由于經(jīng)濟、人力、物力等原因，數(shù)字化工作要循序漸進(jìn)，先從圖書目錄級開始，讓廣大農(nóng)民可通過遠(yuǎn)程查找到自己所需要的書目，有效破解山區(qū)農(nóng)民借書難的問題。

3.加強農(nóng)家書屋管理員的培訓(xùn)，是提高農(nóng)家書屋管理水平、提高農(nóng)家書屋有效利用率的根本措施。所以，必須通過各級文化管理部門持之以恒地抓好落實，并著眼當(dāng)前，把一般圖書管理知識、要求傳遞到每個書屋管理員，考慮到大多數(shù)管理者都是兼職人員、文化層次較低、專業(yè)知識薄弱，所編教程一定要通俗易懂、實用性強。此外，圖書目錄級數(shù)字化，應(yīng)全省有個統(tǒng)一格式，以利將來發(fā)展。圖書目錄數(shù)字化工作可充分發(fā)動寒暑假學(xué)生參加自愿者行動。

4.加強宣傳，營造氛圍。任何一件工作都離不開宣傳、營造氛圍，只有宣傳到位、提高大家的認(rèn)識，才能使工作順利開展，才能凝聚推動農(nóng)家書屋健康持續(xù)發(fā)展的強大力量。我們要注意做好三個層次宣傳，一是通過各種方式提高各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，增強其責(zé)任意識;二是提高農(nóng)民群眾的意識，增強其學(xué)習(xí)的積極性;三是提高社會人士的意識，增強其支持、捐贈的積極性?？傊覀円嗲?、多形式、多層次地做好欠發(fā)達(dá)地農(nóng)家書屋的宣傳，努力營造良好氛圍，推動農(nóng)家書屋健康持續(xù)發(fā)展。