政府審計反腐的媒介形象研究

鄭小榮 呂捷 何瑞鏵 郭蘭平

【摘要】大眾媒介是傳播信息的重要手段，也是人們認(rèn)識世界的重要途徑之一。媒介通過對收集到的信息進(jìn)行加工處理，在一定程度上可以再現(xiàn)事物的原貌和形象特征。政府審計作為我國治理體系中不可缺少的一部分，一直廣受媒體關(guān)注。近年來，我國反腐事業(yè)蓬勃興起，政府審計在其中發(fā)揮了重要作用，其在反腐工作中的媒介形象關(guān)乎著國家、政府的整體形象。基于此，通過研究2017年《中國審計報》對政府審計反腐的新聞報道，依托“虛擬環(huán)境理論”“形象識別系統(tǒng)理論”等理論知識，分析媒體如何對政府審計反腐媒介形象進(jìn)行構(gòu)造，并總結(jié)政府審計反腐的媒介形象特點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】政府審計；反腐；媒介形象；新聞報道

【中圖分類號】F239【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1004-0994（2019）23-0112-9

【基金項目】教育部人文社會科學(xué)研究青年基金項目（項目編號：17YJC790049）；國家社會科學(xué)基金一般項目（項目編號：18BJL007）；中國博士后科學(xué)基金面上資助項目（項目編號：2018M640600）；中國博士后科學(xué)基金特別資助項目（項目編號：2019T120560）

一、引言

在當(dāng)前紛繁復(fù)雜的社會中，人們想要了解和認(rèn)知事物，大眾媒介是最為快速有效的工具之一。大眾媒介可以為人們描繪事物的外形特征，生動再現(xiàn)事物的真實(shí)面貌。媒體對政府審計以及政府審計反腐工作的報道，就是對政府審計反腐工作實(shí)際情況的反映，是從媒體視角讓公眾認(rèn)識政府審計反腐。

“媒介”通常指的就是能夠?qū)π畔⑦M(jìn)行收集、加工、處理并對外傳播的介質(zhì)或組織?！靶蜗蟆笔鞘挛锏耐庥^，形狀等具體特征。從心理學(xué)角度來看，“形象”是人對某一事物的感受，是人通過視覺觀察和大腦思考產(chǎn)生的一種主觀映像而不是事物本身。這種映像既包括外在特征又涉及內(nèi)在品質(zhì)?！懊浇樾蜗蟆敝饕袃蓪雍x：一是媒介形象是社會中各種事物在大眾媒體上展現(xiàn)出的形象；二是媒介向公眾呈現(xiàn)的自身形象。本文研究政府審計反腐的媒介形象是第一層含義，即政府審計反腐的媒介形象是大眾媒體通過文字圖像的描述，呈現(xiàn)在公眾視野中的審計反腐的表現(xiàn)特點(diǎn)，涵蓋了媒體對審計反腐的認(rèn)知和觀點(diǎn)立場。欒軼玫[1]對媒介形象做出了全面的闡釋，他認(rèn)為媒介形象有兩層含義，其中一層含義就是媒介組織以及內(nèi)部成員在受眾眼中的印象。媒介形象不等同于媒介品牌，媒介形象是由媒介組織自身構(gòu)造的，同時觀眾對大眾媒介也會產(chǎn)生一種認(rèn)知和看法。

政府審計反腐是指審計機(jī)關(guān)及審計人員通過履行監(jiān)督職能，對一切反腐敗現(xiàn)象進(jìn)行遏制和打擊，其反腐工作具有全程性、權(quán)威性和協(xié)同性等特征。政府審計反腐的主要表現(xiàn)形式有：依法履行審計程序，揭露違法違紀(jì)行為；運(yùn)用自身權(quán)力，對貪污受賄、徇私舞弊等腐敗分子進(jìn)行處罰；將審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題線索移交給其他職能部門，再由這些部門根據(jù)審計提供的線索立案偵查，在收集到更加充分的證據(jù)后，對涉事部門和人員作出處理；借助大眾媒體等信息平臺對審計反腐工作進(jìn)行公示，便于公眾更好地了解事實(shí)真相，提升審計反腐倡廉工作透明度。除此之外，政府審計反腐還包括審計加強(qiáng)對自身的廉政建設(shè)，杜絕審計隊伍中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。

政府審計是國家監(jiān)督體系中的重要組成部分，在國家反腐倡廉工作中，按照相關(guān)審計程序充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能。腐敗主要發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，審計通過檢查會計賬簿，跟蹤資金流向，對可能發(fā)生腐敗的部分展開調(diào)查，并將違法違規(guī)案件移交給司法監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。審計利用自身優(yōu)勢積極配合其他部門共同反腐。與此同時，審計還在不斷加強(qiáng)自身廉政建設(shè)，保持廉潔的工作作風(fēng)，從而維護(hù)審計權(quán)威，提升審計工作質(zhì)量，更好地發(fā)揮審計在反腐倡廉工作中的作用。

《中國審計報》是黨政機(jī)關(guān)刊物，在審計領(lǐng)域有著較高的權(quán)威性。本文對《中國審計報》中的政府審計反腐新聞進(jìn)行梳理，研究分析政府審計反腐的媒介形象。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）國外媒介形象研究

在國外，媒介形象和政治有著密切的聯(lián)系，許多政治家在選舉過程中，經(jīng)常會借助媒介平臺，為自己打造一個良好的公眾形象，從而贏得職位競選的勝利。Brian McNair[2]對美國、英國等社會中的政治組織、社會大眾和媒體之間的關(guān)系展開了深入剖析。他通過舉例分析政治組織中的政黨為了使選民能夠在選舉中投票支持自己，不得不利用傳播媒介增加自身與選民之間的溝通與交流，以此塑造積極的媒體形象，獲得選民的信任，以此說明塑造政治媒介形象的重要性。Chandan Kumar Jha、Sudipta Sarangi[3]通過研究電視這一媒介塑造的政治人物形象，發(fā)現(xiàn)選民的投票意向會受到候選者在電視中展現(xiàn)的媒介形象的影響，即便這一影響并非是長久的。隨著新媒體的不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)媒介成為獲得選票的有力工具。除此以外，國外專家學(xué)者還對特定群體及個人的媒介形象進(jìn)行了探究，如黑人、女性形象、運(yùn)動員等。Dates、Jannette[4]對黑人的媒介形象進(jìn)行了分析，認(rèn)為由于種族歧視等原因，黑人在白人的媒體報道中大部分是以負(fù)面形象展現(xiàn)的?？傮w來看，國外對媒介形象的研究較為深入，相關(guān)理論發(fā)展也比較完善，能夠?qū)鴥?nèi)研究起到一定的借鑒作用。

（二）國內(nèi)媒介形象研究

審計反腐呈現(xiàn)出的審計媒介形象代表了政府和黨政機(jī)關(guān)的形象。我國的專家學(xué)者對政府和黨政機(jī)關(guān)媒介形象的研究比較豐富，本文通過對已有的相關(guān)文獻(xiàn)著作進(jìn)行梳理，總結(jié)發(fā)現(xiàn)目前基本上還沒有對審計反腐的媒介形象進(jìn)行研究的文獻(xiàn)，研究的對象主要集中在國家、高級別領(lǐng)導(dǎo)人、地方官員以及政府的媒介形象。

李翹楚[5]認(rèn)為在新媒體的推動下，國內(nèi)外領(lǐng)導(dǎo)人為了向受眾展現(xiàn)一個良好的政治家形象，會越來越重視對自身媒體形象的塑造。薛雙芬、楊彩琳[6]認(rèn)為，新媒體會構(gòu)建國家的媒介形象，且多偏向于正面報道，在語言上有固定的方式方法，缺乏創(chuàng)新意識，無法向國外公眾呈現(xiàn)出一個全面的國家媒介形象。吳麗娜[7]、孟祥純[8]等以2022年北京冬奧會、杭州G20峰會等我國重要活動事件為背景，重點(diǎn)闡述如何提升我國國家媒介形象。

任曉剛、杜智濤[9]認(rèn)為，政府媒介形象是政府形象的重要組成因素，政府的媒介形象具有系統(tǒng)性、國家性等特征，樹立良好的政府媒介形象，既要有效利用網(wǎng)絡(luò)中各種渠道，制定合理的媒體宣傳機(jī)制，又要不斷提高自身的執(zhí)政能力。葉海[10]通過研究我國西部地區(qū)的貴州、云南和甘肅三起社會沖突事件，具體分析了政府在處理危機(jī)事件中展現(xiàn)的媒介形象。

張原、張衛(wèi)華[11]對黨政干部媒介形象進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)黨政干部的媒介形象和公眾的期待二者之間相互作用、相互影響，為此媒介在塑造黨政干部的媒介形象時，應(yīng)該把公眾的期待考慮在內(nèi)，以獲得公眾的認(rèn)可。魏少華[12]認(rèn)為，黨政干部媒介形象飽受詬病，新媒體時代存在諸多傳播危險，應(yīng)當(dāng)全面提高黨政干部的媒介素養(yǎng)。

總體來看，專家學(xué)者對重要社會群體的媒介形象分析主要集中在社會媒體普遍報道的對象上，人們對政府審計反腐的媒介形象還沒有得到應(yīng)有的關(guān)注。為此，本文以《中國審計報》這一機(jī)關(guān)刊物為研究媒介，實(shí)證研究分析政府審計反腐的媒介形象。

三、理論分析

（一）虛擬現(xiàn)實(shí)理論

“虛擬現(xiàn)實(shí)理論”又稱“擬態(tài)環(huán)境”，最早是由政治學(xué)家李普曼[13]提出。該理論認(rèn)為，人們生存的社會并非是一個完全現(xiàn)實(shí)的世界，媒體為公眾搭建了一個虛擬平臺，受眾無須親自去探索了解，而是通過媒介這一平臺來獲取對事物的認(rèn)識，這種認(rèn)識是基于非客觀基礎(chǔ)產(chǎn)生的。雖然這種虛擬環(huán)境可能會給受眾帶來認(rèn)知上的偏差，對事物產(chǎn)生片面的印象，但面對復(fù)雜多變的社會，想要快速了解新事物、掌握新技能，人們不得不承認(rèn)利用大眾媒體是一個較為便捷有效的途徑。從大眾媒體中學(xué)習(xí)獲取知識信息日漸成為一種主流趨勢。格伯納等學(xué)者在擬態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上又提出了“培養(yǎng)理論”[14]。在制度分析層面，他們認(rèn)為國家的相關(guān)法律法規(guī)對傳播媒介的規(guī)定和約束、大眾媒體組織內(nèi)部和市場其他部門對信息傳播的影響以及來自同行業(yè)、利益相關(guān)方的壓力導(dǎo)致大眾媒體對信息的傳播存在一定的傾向性，可以用來解釋為何事物會呈現(xiàn)某種鮮明而非完全中立的媒介形象。以上理論在本文研究中主要是被用來解釋大眾媒體為何要去塑造審計反腐的媒介形象和審計反腐的媒介形象呈現(xiàn)出一定偏向性的原因。

（二）框架理論

框架理論最初是由Bateson提出的，后來這一概念被引入大眾傳媒的研究[15]?？蚣苁且环N展現(xiàn)事物特征、表達(dá)對事物認(rèn)知的一種架構(gòu)，通過對事物進(jìn)行信息的采集、篩選和加工，用特定的表達(dá)形式展現(xiàn)事物的形象。社會學(xué)家Goffmen認(rèn)為，在社會生活中人們是通過一定的詮釋框架來認(rèn)知事物、感受生活的[16]。由于人自身能力的有限性，框架既能讓人們了解社會中的各種事物，又為事物貼上了特征分明的“標(biāo)簽”。借鑒框架理論，有助于本文分析《中國審計報》如何構(gòu)造審計反腐這一媒介形象以及構(gòu)造出怎樣的媒介形象。

研究大眾傳媒塑造媒介形象就是要對媒體報道的內(nèi)容進(jìn)行文本框架分析，本文將從以上幾個方面來研究《中國審計報》對審計反腐的報道，進(jìn)而總結(jié)審計反腐的媒介形象。

四、什么是媒介形象

（一）形象的定義

從目前來看，國內(nèi)外專家學(xué)者對“形象”一詞的內(nèi)涵研究眾多，在不同的研究領(lǐng)域，其概念有所差別。綜合來看，“形象”一詞與“感覺”“表象”等詞有著密切的聯(lián)系。形象是表象認(rèn)知和感覺認(rèn)知的結(jié)合。人們對外部事物的認(rèn)識都是先通過看到客觀事物的具體外在形象，隨之受到感官刺激，形成對該事物的感覺。這種感覺已經(jīng)不是事物本身，而是經(jīng)過人的大腦思維活動對客觀事物進(jìn)行再加工，進(jìn)而產(chǎn)生的一種主觀認(rèn)識。從認(rèn)知心理學(xué)的角度來看，形象就是人們對于人或事物信息的綜合。

（二）媒介形象的定義

媒介在傳播學(xué)領(lǐng)域中，一般是指傳遞信息的工具、載體。當(dāng)媒介和形象兩個詞組合成一個詞后，這里的媒介指的是利用工具來傳播信息的組織機(jī)構(gòu)，又稱為媒介組織。媒介形象的概念可以有兩種解釋：一是指大眾傳媒的形象，即傳播者媒介形象，具體是指受眾對報紙、電視臺等大眾傳播媒介組織的認(rèn)知。二是指大眾傳媒再現(xiàn)人或事物的形象，即被傳播者形象，是大眾媒介對信息進(jìn)行收集、加工以后以語言、文字等方式對事物形象的再次呈現(xiàn)。本文研究的媒介形象指的是被傳播者形象，是媒體對事物原本形象形成認(rèn)知后展現(xiàn)給受眾的認(rèn)知信息。

（三）被傳播者媒介形象的內(nèi)涵

主要包括：①被傳播者的媒介形象主體是大眾媒介再現(xiàn)的人或者事物。②被傳播者媒介形象系統(tǒng)是一個再現(xiàn)形象系統(tǒng)。所謂“再現(xiàn)形象”反映的不是事物本身，而是對事物已存在的印象進(jìn)行二次加工后的再次呈現(xiàn)，是一種“形象的形象”。③人們對人或事物的認(rèn)知渠道主要是通過大眾媒介對事物形象的再現(xiàn)。

（四）政府審計反腐媒介形象

1.概念。按照宜寶劍[17]的媒介形象理論，媒介形象系統(tǒng)中的被傳播者形象主要有三種類型。審計反腐的媒介形象屬于第一類，即主動被傳播者形象。具體含義是指被報道的主體對傳播媒介組織有較強(qiáng)的影響力和控制力。本文將《中國審計報》作為樣本研究對象，該報刊主管單位是審計署，即審計機(jī)關(guān)在這一媒介組織中掌握著主動權(quán)。媒體報道政府審計反腐，其形象被媒體呈現(xiàn)給公眾的過程中，被報道者也就是審計機(jī)關(guān)能夠?qū)γ襟w的報道施加重要影響，使審計反腐形象朝著被傳播者想要反映出的形象發(fā)展。

2.政府審計反腐媒介形象的內(nèi)容。媒體對政府審計反腐的報道呈現(xiàn)出的對政府審計反腐的認(rèn)知，實(shí)際上是對審計從反腐角度進(jìn)行形象構(gòu)造，審計在這里指的是國家職能機(jī)構(gòu)以及工作人員，政府審計反腐媒介形象就是審計機(jī)關(guān)及工作人員在審計反腐工作中展現(xiàn)的形象。人或事物的形象有很多方面，本文認(rèn)為分析這一類群體的形象可以借鑒形象識別系統(tǒng)理論（CIS），該系統(tǒng)主要是被用來設(shè)計企業(yè)形象，現(xiàn)在已被廣泛運(yùn)用于政府、高校等機(jī)構(gòu)的形象分析中。本文將CIS系統(tǒng)運(yùn)用于審計反腐媒介形象研究，并把審計反腐媒介形象分為以下三類：

（1）視覺形象。指的是審計在反腐過程中展現(xiàn)的外在形象，是審計反腐通過媒體展現(xiàn)給受眾的最直觀的形象。其內(nèi)容主要包括審計人員在審計反腐工作中的著裝打扮，審計反腐的辦公環(huán)境、辦公用具以及審計出具的報告文件等。除了審計工作人員的著裝打扮，審計辦公環(huán)境、辦公用品等都是形象的載體，通過這些形象載體能夠使公眾對審計反腐形象有更加清晰的理解和認(rèn)識。若審計辦公環(huán)境簡陋，審計出具的報告內(nèi)容詳實(shí)、條理清晰，可以反映出審計工作人員認(rèn)真負(fù)責(zé)、不畏困難、意志堅定的良好形象。

（2）行為形象。行為體現(xiàn)的是一個動態(tài)過程，行為形象是審計人員在制定審計反腐計劃，實(shí)施具體審計措施，宣傳審計反腐以及在反腐工作中與其他部門組織互動過程中展現(xiàn)出的形象特點(diǎn)。審計反腐過程具體包括：審計人員有無明確的審計反腐目標(biāo)；在實(shí)施具體審計計劃時，如何運(yùn)用審計技術(shù)和方法，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題，找到腐敗線索；審計在工作中如何與其他主體進(jìn)行溝通與交流，以推進(jìn)反腐工作。政府審計反腐的行為形象更能反映出審計反腐的本質(zhì)特征，是對政府審計反腐外在形象的延伸。

（3）理念形象。理念指的是人們基于客觀實(shí)際形成的思想觀念、精神向往、理想追求等意識形態(tài)。理念形象是對政府審計反腐形象更深層次的體現(xiàn)。理念形象包括審計在反腐工作中樹立的使命和目標(biāo)、思想方法以及激勵自身的精神口號等。政府審計是國家的“經(jīng)濟(jì)安全衛(wèi)士”，在審計反腐工作開始之初，就樹立了保障國家經(jīng)濟(jì)安全的使命，政府審計堅持加強(qiáng)自身廉政建設(shè)這條審計工作的生命線。價值觀、精神理念反映了審計反腐的精髓，也是審計反腐樹立良好媒介形象的關(guān)鍵所在。

本文基于對《中國審計報》的研究，主要是從行為形象、理念形象對政府審計反腐的媒介形象進(jìn)行探究。

五、數(shù)據(jù)來源和樣本分析

《中國審計報》作為審計領(lǐng)域的重要傳播媒介，由國家審計署主辦，已有20年創(chuàng)刊歷史。自辦刊以來，始終同國家審計部門保持緊密聯(lián)系，對審計工作進(jìn)展始終保持著高度關(guān)注，對政府審計有著較為深刻和準(zhǔn)確的認(rèn)知，具有較高權(quán)威性?！吨袊鴮徲媹蟆分械膶徲嫹锤浇樾蜗笫侵刚畬徲嫹锤凇吨袊鴮徲媹蟆分谐尸F(xiàn)的形象特點(diǎn)。研究《中國審計報》這一媒體組織，可以更好、更全面地把握政府審計反腐的媒體形象。

本文收集的關(guān)于政府審計反腐工作的新聞報道全都源自《中國審計報》。2017年是我國反腐工作非常重要的一年，媒體對政府審計反腐有著更為集中的報道。通過對電子版《中國審計報》進(jìn)行手工梳理并利用中國知網(wǎng)的高級檢索功能，以“審計反腐”“倡廉”“打虎”“拍蠅”等為關(guān)鍵詞，一共收集了2017年1～12月間報道的相關(guān)新聞共計77篇。

為了研究和分析《中國審計報》中的反腐倡廉新聞，本文先從報道數(shù)量、報道時間、報道篇幅、稿件來源、報道體裁等方面對樣本進(jìn)行分析，各項指標(biāo)具體含義詳見表1。

根據(jù)表2報道篇數(shù)和篇幅的描述性統(tǒng)計結(jié)果可知，從2017年1月1日～ 2017年12月31日，刊登在《中國審計報》上的反腐倡廉新聞共計77篇，每月平均報道篇數(shù)為6篇。報道篇數(shù)在12月達(dá)到最大值13篇，最小值僅為3篇，平均報道篇幅為1620個字。從表3的篇幅統(tǒng)計結(jié)果中可以看出，新聞字?jǐn)?shù)在1000～2000字之間的篇數(shù)最多，占比45%。但報道篇幅最大值和最小值的差距極大，報道篇幅最長的一篇共有7914個字，而篇幅最短的僅有413個字。偏度是用來描述數(shù)據(jù)分布的偏離程度，偏度系數(shù)大于0，說明數(shù)據(jù)總體分布呈現(xiàn)右偏，數(shù)據(jù)的極端值分布在右側(cè)。由表3可知，報道篇數(shù)和報道篇幅的偏度均大于0，說明報道篇數(shù)和報道篇幅均存在數(shù)值極大的情況。

本文依據(jù)新聞文體的劃分標(biāo)準(zhǔn)將收集到的樣本劃分為消息、通訊以及評論。根據(jù)表4各項指標(biāo)的匯總結(jié)果可以看出，占比最大的是新聞評論，共計37篇（48%），其次是消息類新聞有31篇（40%），而通訊類新聞只有9篇（12%）。

按照稿件來源可以將收集的樣本分為三類：自采、轉(zhuǎn)載以及投稿。自采，即本報社記者自己采寫的新聞，代表著本報社的觀點(diǎn)。轉(zhuǎn)載是指從其他網(wǎng)站等信息渠道獲得的文章，投稿是指報社以外的主體主動向《中國審計報》投遞新聞稿件。2017年《中國審計報》中有關(guān)反腐倡廉的新聞報道，有40篇是來自轉(zhuǎn)載、26篇來自外部投稿、11篇是本報社自己采寫的，分別占總數(shù)的52%、34%和14%。

為了更好地對審計反腐媒介形象進(jìn)行內(nèi)容分析，本文采用反腐報道框架結(jié)構(gòu)分析方法，從報道角度對反腐新聞進(jìn)行分類。主要分為六種類型，包括：表明反腐倡廉態(tài)度、采取積極方法措施、反腐倡廉工作總結(jié)、反腐倡廉事實(shí)陳述、廉政理論以及批評負(fù)面典型。由于一篇文章中有可能會涵蓋多個角度類型，為了便于統(tǒng)計，本文只選取了其中的一個作為典型代表。

從表4各項指標(biāo)統(tǒng)計結(jié)果匯總中可以看出，以反腐倡廉工作總結(jié)為角度的報道篇數(shù)最多，共計30篇；其次是采取積極方法措施類型的新聞報道，共計14篇；表明反腐倡廉態(tài)度的共有9篇；反腐倡廉事實(shí)陳述的有7篇；廉政理論和批評負(fù)面典型的反腐倡廉新聞都只有3篇。

另外，本文還從新聞報道對象這一角度對樣本進(jìn)行分析?！吨袊鴮徲媹蟆返姆锤侣劚粓蟮缹ο蟠笾驴梢苑譃樗念悾簭d級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、地方各級審計機(jī)關(guān)、國家出臺的重要法規(guī)、條例和政策以及其他政府機(jī)構(gòu)及官員。依據(jù)表4，以地方各級審計機(jī)關(guān)為報道對象的數(shù)量最多，共計33篇，占比43%，而報道對象類型最少的是國家出臺的重要法規(guī)、條例和政策，共計8篇，占比10%。

從表5報道對象地區(qū)分布情況可以看出，反腐倡廉新聞的報道對象主要集中在GDP排名靠前的幾個省級行政區(qū)。其中，報道篇數(shù)最多的是山東省，全年共報道了9篇，其次是湖北省，共報道了6篇，緊隨其后的是河南省，有4篇，其余幾個省份的報道篇數(shù)都在1～2篇。

六、政府審計反腐的整體形象

媒體對政府審計反腐的整體形象的塑造，在一定程度上可以通過報道態(tài)度傾向中反映。所謂報道態(tài)度傾向是指新聞工作者在報道事實(shí)或評述事實(shí)時，表達(dá)的態(tài)度或觀點(diǎn)立場。新聞講求客觀性，因而新聞作者的情感傾向也是建立在客觀事實(shí)基礎(chǔ)之上的。這一傾向不僅僅代表了作者的個人態(tài)度傾向，很大程度上也代表了其所在媒體的態(tài)度和立場。本文根據(jù)已收集的樣本數(shù)據(jù)，利用Rost Content Mining文本分析軟件，對77篇反腐倡廉新聞進(jìn)行情感傾向分析。有關(guān)作者的情感傾向大體上可以分為三類：①積極態(tài)度，主要是正面報道反腐敗工作的成就，宣傳鼓舞人們強(qiáng)化反腐倡廉意識；②中立態(tài)度，通常是全文基本上不表明自己的態(tài)度和立場，只陳述事實(shí)，報道實(shí)際情況；③消極態(tài)度，一般是曝光揭露腐敗違紀(jì)等事件，批判社會中存在的歪風(fēng)邪氣。

從表6審計反腐媒介報道傾向的結(jié)果來看，政府審計反腐總體展現(xiàn)出積極的正面形象?？梢钥闯觯畬徲嫹锤恼鎴蟮勒急容^大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中性和負(fù)面報道的占比。政府審計反腐表現(xiàn)出的外在形象影響著黨政機(jī)關(guān)乃至國家在公眾心目中的總體形象。媒體對政府審計反腐進(jìn)行正面報道，有利于公眾對政府審計反腐形成良好的印象。

媒體對政府審計反腐積極形象的描述，主要表現(xiàn)在審計反腐態(tài)度、審計反腐工作成就、審計對未來反腐措施的倡議等方面。任何工作在執(zhí)行過程中都會存在著各種各樣的問題，審計反腐工作也是如此。媒體對審計反腐的大多數(shù)報道都在試圖強(qiáng)調(diào)雖然反腐工作任務(wù)艱巨、腐敗問題很難根治、審計肩負(fù)的反腐責(zé)任十分重大，但審計一直在克服重重困難，改進(jìn)和完善治理腐敗的措施，向目標(biāo)不斷邁進(jìn)。在報道中，媒體采用“提升”“改進(jìn)”“拓展”“下功夫”“加大力度”等上升性動詞，以及“良性”“有效”“積極”“壓倒性”等形容詞來展現(xiàn)審計反腐的正面形象。

政府審計反腐在國家反腐事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。媒體通過報道政府審計實(shí)施資金項目類審查，審計發(fā)現(xiàn)和查處重大違法違紀(jì)問題，向紀(jì)檢監(jiān)察等部門移交線索，開展審計—巡檢聯(lián)合反腐，展現(xiàn)出“國家經(jīng)濟(jì)安全衛(wèi)士”“反腐鐵軍”等積極形象。

七、政府審計反腐的具體形象

（一）反腐的“尖兵”和“利劍”

“尖兵”具體指的是政府審計在我國的反腐事業(yè)中沖鋒在前、表現(xiàn)積極，打擊腐敗卓有成效?！袄麆Α边@一名詞最早是被用來形容我國巡視監(jiān)察機(jī)關(guān)。國家審計以其權(quán)威性高、威懾力大等特點(diǎn)，在媒體的報道中，政府審計也成為了反腐的“尖兵”和“利劍”。在樣本研究過程中，本文先對收集的樣本標(biāo)題進(jìn)行逐一梳理，總結(jié)歸納出政府審計反腐的“利劍”形象，具體的報道標(biāo)題統(tǒng)計結(jié)果詳見表7。

媒體在塑造政府審計反腐形象時，一般是先在標(biāo)題中直接點(diǎn)出，然后在新聞主體內(nèi)容部分對審計反腐具體工作進(jìn)行詳細(xì)報道。例如，在《中國審計報》上刊載的《豐縣審計局助力巡察工作展示“反腐利劍”威力》一文中，標(biāo)題直截了當(dāng)?shù)攸c(diǎn)明了審計機(jī)關(guān)發(fā)揮了“反腐利劍”作用，使讀者能夠快速地對政府審計反腐產(chǎn)生一個鮮明且形象的認(rèn)識。新聞內(nèi)容主要講述了審計機(jī)關(guān)聯(lián)合巡察部門從四個方面推動反腐工作。每一方面都用簡短精練的小標(biāo)題進(jìn)行概括，再用具體事實(shí)加以說明。在文中，媒體采用“雙劍合璧”一詞來形容審計配合巡察這一形式，又用“綿綿發(fā)力”“久久為功”等來形容審計反腐的效果，這些表達(dá)都生動地說明了審計反腐是一把“利劍”。除了在報道標(biāo)題中直接指出審計是反腐“利劍”，很多媒體以“亮劍”“斬斷腐敗苗頭”“劍指”等詞語來描述審計反腐，或是直接將審計反腐描述為“尖兵利劍”。

（二）巡視反腐的助力者

刊登于《中國審計報》的一篇題為《反腐倡廉戰(zhàn)線上的“偵察兵”》的報道，重點(diǎn)介紹了三個審計協(xié)助紀(jì)檢反腐敗的事例。在審計機(jī)關(guān)配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項審計的過程中，為了查出某單位法定代表人貪污受賄問題，審計機(jī)關(guān)找準(zhǔn)審計切入點(diǎn)，以繳費(fèi)資金為重點(diǎn)審查對象，最后發(fā)現(xiàn)繳費(fèi)資金被貪污挪用的問題。媒體通過報道審計機(jī)關(guān)運(yùn)用各種審計技術(shù)方法，追蹤資金流向，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，將檢查結(jié)果作為線索提供給紀(jì)檢監(jiān)察部門，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查實(shí)，確定處理結(jié)果，展現(xiàn)了審計機(jī)關(guān)審計檢察協(xié)同反腐的形象。這一類的報道一直持續(xù)不斷，尤其是黨的十八大以來，中央加大巡視監(jiān)督力度，多次派巡視組對地方、企事業(yè)進(jìn)行督查。審計聯(lián)合巡視共同反腐的需求也日益顯著。

在研究樣本的過程中，本文發(fā)現(xiàn)媒體在報道此類政府審計反腐新聞時主要是通過報道各地審計機(jī)關(guān)移交線索和違法違規(guī)問題給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步獲取證據(jù)、弄清腐敗發(fā)生的緣由，進(jìn)而表現(xiàn)審計協(xié)同反腐。除此之外，媒體還對建立審計反腐長效機(jī)制、國家整合反腐資源建立監(jiān)察體系進(jìn)行多次報道，從而使審計在日后協(xié)同其他部門反腐的形象越來越突出。

（三）反腐“鐵軍”

“鐵軍”在漢語詞典中的釋義是頑強(qiáng)善戰(zhàn)、無堅不摧的軍隊。主要特點(diǎn)就是該組織有著鐵一般的紀(jì)律，組織內(nèi)部成員都嚴(yán)格遵守紀(jì)律要求。審計在媒體報道審計反腐的過程中，時常被描述為“審計鐵軍”。以《中國審計報》2017年的一篇題為《提質(zhì)增效轉(zhuǎn)作風(fēng)強(qiáng)基固本鑄鐵軍》的報道為例，文中重點(diǎn)描述了審計為加強(qiáng)廉政建設(shè)、提升整體素質(zhì)采取的一系列措施，主要包括完善監(jiān)督檢查機(jī)制，建立督查回訪制度，強(qiáng)化對審計單位事前、事中的檢查與監(jiān)督，提高審計人員依法審計、廉政審計的意識。治理腐敗首先要保證自身廉潔。媒體在報道審計加強(qiáng)自身廉政建設(shè)的新聞中，經(jīng)常會用到“狠抓”“嚴(yán)格遵守”“自我約束”“自我規(guī)范”“嚴(yán)于律己”等詞來形容審計廉政舉措。在有關(guān)樹立審計反腐鐵軍形象的新聞中，媒體重點(diǎn)對審計如何加強(qiáng)自身廉政建設(shè)進(jìn)行了詳細(xì)報道。根據(jù)樣本統(tǒng)計結(jié)果來看，“審計八不準(zhǔn)”“中央八項規(guī)定”等詞在樣本中出現(xiàn)的頻率都在80%以上。媒體報道中的具體措施主要有審計建立“廉政考學(xué)”機(jī)制、開展教育敲鐘、加強(qiáng)審計紀(jì)律巡查等，以及嚴(yán)格遵守“中央八項規(guī)定”等要求，切實(shí)體現(xiàn)出政府審計反腐的鐵軍形象。

（四）國家的“免疫系統(tǒng)”

政府審計在國家治理中發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能最早是由前審計長劉家義在一次全國審計工作會議中提出的。政府審計是國家運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”，如同人體免疫系統(tǒng)一樣，能夠清除經(jīng)濟(jì)社會中的各種“毒瘤”，而腐敗也是其中之一。因此，審計也是治理腐敗的“免疫系統(tǒng)”。媒體通常是圍繞著政府審計在預(yù)防腐敗、懲治腐敗這幾個方面展開報道，如表8所示。

以《保障經(jīng)濟(jì)安全推動深化改革》這篇報道為例，該篇總結(jié)了廣東省一年的審計工作成果，其中一段專門介紹了反腐倡廉取得的成就：推動建設(shè)反腐敗相關(guān)體制497項；密切配合其他部門查處違法違規(guī)問題，移送司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門處理事項496件；對326人進(jìn)行約談，有15人被追究黨紀(jì)政紀(jì)或法律責(zé)任。推動制度建設(shè)反映了審計在治理腐敗中能夠起到預(yù)防腐敗的作用；提交審計結(jié)果等信息、公開審計查出的腐敗問題，發(fā)揮了審計揭示腐敗的作用；將審計過程中收集的線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，交由這些部門作出最終的審判裁定，這些都體現(xiàn)了政府審計能夠發(fā)揮懲治腐敗的間接作用。

八、政府審計反腐形象構(gòu)建特征

從《中國審計報》的審計反腐新聞內(nèi)容報道來看，政府審計反腐主要呈現(xiàn)出“反腐利劍”“紀(jì)檢監(jiān)察的反腐助力軍”“國家的免疫系統(tǒng)”以及“鐵軍”等形象。通過對上述形象進(jìn)行進(jìn)一步分析，可以發(fā)現(xiàn)政府審計反腐的媒介形象存在以下幾種特征：

（一）媒體未呈現(xiàn)出對政府審計反腐的刻板印象

在傳播學(xué)領(lǐng)域，若媒體對某類群體的報道呈現(xiàn)出明顯的負(fù)面化傾向，就可以反映出媒體對該類群體存在刻板印象。根據(jù)樣本的研究結(jié)果來看，媒體對政府審計反腐的報道大部分都是正面報道，并呈現(xiàn)出多元的政府審計反腐形象。政府審計反腐也并未被媒體塑造成審計反腐有效性不足、審計反腐方法缺乏可行性，審計反腐無能為力[18]以及審計協(xié)同紀(jì)檢反腐矛盾重重[19]等的形象。由此說明，報道沒有呈現(xiàn)出對審計反腐的刻板印象。公眾對審計反腐的正面認(rèn)知可以更好地樹立審計反腐權(quán)威，推動審計反腐工作進(jìn)一步開展。

（二）政府審計在反腐中發(fā)揮重要作用

政府審計以“利劍”“尖兵”的形象出現(xiàn)，在媒體報道中主要體現(xiàn)為審計人員與被檢查的對象斗智斗勇，運(yùn)用各種技術(shù)最終使存在貪污、受賄等違法違規(guī)行為的腐敗分子“現(xiàn)出原形”。換言之，在審計人員獨(dú)立開展審計項目檢查過程中，審計人員通過對各項數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、尋找疑點(diǎn)，即便被審計單位試圖掩蓋與隱瞞違法違規(guī)行為或是阻撓審計開展工作，審計人員也能綜合運(yùn)用各種審計技術(shù)方法，發(fā)現(xiàn)被審計單位經(jīng)濟(jì)活動中的賬務(wù)資金漏洞，進(jìn)而追查相關(guān)人員。這也說明了審計在反腐工作中發(fā)揮了重要作用，可以承擔(dān)起發(fā)現(xiàn)腐敗問題、懲治腐敗分子的重任。

（三）政府審計反腐形象歷久彌新

隨著我國反腐事業(yè)不斷向前推進(jìn)，政府審計反腐作用越來越突出。審計在媒體的報道中一直保持著積極的反腐形象，體現(xiàn)了政府審計反腐的堅定決心。本文通過對2007～2016年《中國審計報》中的政府審計反腐新聞的進(jìn)一步抽樣分析，發(fā)現(xiàn)審計反腐呈現(xiàn)出的“國家的免疫系統(tǒng)”“紀(jì)檢的反腐助力軍”等形象在反腐事業(yè)未興盛時就已經(jīng)形成，具體統(tǒng)計結(jié)果如表9所示。

以“國家免疫系統(tǒng)”形象為例，《中國審計報》在2010年之前的報道中，側(cè)重展現(xiàn)審計在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中能夠發(fā)揮審計反腐的“免疫系統(tǒng)”功能。媒體通過報道政府審計在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前審計，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守黨紀(jì)黨規(guī)的前提下開展各項工作，防止各種貪污腐敗苗頭的出現(xiàn)，反映了政府審計發(fā)揮預(yù)防腐敗的作用，從而塑造了政府審計反腐“免疫系統(tǒng)”的形象。在之后的陸續(xù)報道中，審計反腐多次以“免疫系統(tǒng)”的形象出現(xiàn)。政府審計反腐不僅僅是在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用，自從2015年“審計全覆蓋”這一指導(dǎo)要求提出后，媒體開始陸續(xù)報道政府審計在績效審計、政策跟蹤審計等其他審計類型中發(fā)揮的預(yù)防、揭示、懲治腐敗作用，展現(xiàn)出政府審計反腐“免疫系統(tǒng)”的形象。

九、總結(jié)

政府審計反腐的媒介形象是大眾媒介對政府審計反腐工作的認(rèn)知與感悟。本文基于虛擬現(xiàn)實(shí)理論，利用文本分析方法，對2017年《中國審計報》刊登的政府審計反腐報道展開了研究，發(fā)現(xiàn)政府審計反腐工作在整體上是以積極的形象呈現(xiàn)在公眾視野中。利用框架理論對政府審計反腐新聞內(nèi)容進(jìn)一步梳理分析，總結(jié)出政府審計反腐形象具體表現(xiàn)在：政府審計是反腐“尖兵”，是“反腐鐵軍”；在與其他紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)作反腐時，又展現(xiàn)出助力者的形象；在國家反腐的過程中，政府審計發(fā)揮了免疫系統(tǒng)的功能作用。由此看來，政府審計反腐并未呈現(xiàn)出負(fù)面刻板印象，而是始終以反腐事業(yè)擁護(hù)者、踐行者的形象存在。政府審計反腐形象在一定程度上反映了政府審計在實(shí)際反腐過程中的具體情況。

從本文研究歸納出的政府審計反腐媒介形象來看，媒體對政府審計反腐良好形象的展現(xiàn)，營造了積極的社會輿論，有助于政府審計樹立自身權(quán)威，引導(dǎo)社會公眾積極主動地配合政府審計反腐的各項工作，使政府審計在反腐工作中發(fā)揮出更大的作用。目前，我國的反腐工作仍然艱巨，政府審計反腐責(zé)任重大。政府審計在自身形象的建設(shè)過程中，可以充分利用媒介平臺，向公眾展現(xiàn)反腐工作最新動向，向公眾了解實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)雙向有效溝通，進(jìn)而提高審計反腐工作效率，推動我國反腐事業(yè)取得新的突破與進(jìn)展。

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作者單位：1.南京審計大學(xué)政府審計學(xué)院，南京211815；2.英國倫敦大學(xué)國王學(xué)院，倫敦WC2R 2LS；3.宜春學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，江西宜春336000。郭蘭平為通訊作者