創(chuàng)辦普惠園 提升獲得感

石家莊市教育局

自2016年以來，我市采用“政府買服務(wù)、幼兒享補助、園所得扶持”的方式，創(chuàng)辦市級普惠性民辦幼兒園，對幼兒家庭給予補助，對貧困幼兒、孤兒、殘疾幼兒給予資助，讓黨的惠民政策真正溫暖幼兒家庭。該項工作也成為我市教育現(xiàn)代化建設(shè)的亮點工程。

制定標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，確保政策落實。為充分實現(xiàn)教育資源配置的價值，科學(xué)確定財政扶持補貼的普惠園范圍，市教育局對主城區(qū)所有在冊民辦園進行了信息統(tǒng)計及保教費在不同價位區(qū)間的占比測算，最終確立了園所數(shù)量占比最高、幼兒分布數(shù)量最多、收費價格相對適中的保教費價格區(qū)間（保教費500-1200元）的民辦園進行財政補貼，并指導(dǎo)其他縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際確立了補貼標(biāo)準(zhǔn)及獎補方式。

為穩(wěn)妥啟動普惠園創(chuàng)辦工作，市教育局與財政局密切配合，開展了普惠園預(yù)申報資金測算等工作，列出專項資金，用于普惠園獎補及提檔升級。其中主城區(qū)每生每年2500-3000元;其他地區(qū)每生每年500-1000元。此外，積極鼓勵各地采取配置玩教具、改善辦園條件、購買保安服務(wù)等多種舉措加以扶持。

同時，我市還相繼出臺了《石家莊市普惠性民辦幼兒園認定及財政扶持管理實施辦法（試行）》《石家莊市普惠性民辦幼兒園建設(shè)獎補資金管理辦法》《關(guān)于做好普惠園保教費等補助資金發(fā)放工作的通知》等配套文件，為做好認定、財政扶持管理及補助發(fā)放工作提供了政策制度保障。

規(guī)范流程，創(chuàng)新舉措，彰顯教育公平。為保障普惠園創(chuàng)建工作有序?qū)嵤沂忻鞔_了銜接有序、規(guī)范科學(xué)的四階段流程，即“預(yù)算、申報——審核、抽評——復(fù)核、公示——獎補、提質(zhì)”，做到步驟規(guī)范、時間緊湊。

在實施中采取“雙補”方式。一是補貼幼兒保教費。按照繳費標(biāo)準(zhǔn)，分段補貼保教費，主城區(qū)普惠園的每個幼兒家庭每月可獲得保教費補貼250-300元，其他縣市區(qū)的幼兒家庭可獲得保教費補貼50-100元，增強了百姓學(xué)前教育獲得感。二是獎補優(yōu)質(zhì)普惠園。采取升類獎勵（經(jīng)審核認定的普惠園每升級一次由市級財政一次性給予10萬元的扶持補貼）和優(yōu)質(zhì)園扶持（已達到城市一類及以上等級的普惠園由市級財政給予6萬元/年的扶持補貼）舉措，激勵吸引優(yōu)質(zhì)民辦園加入普惠園行列，為市民提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我們還創(chuàng)新增設(shè)了家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒、殘疾幼兒的普惠園資助經(jīng)費制度，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，減免此類兒童的保教費、餐費，彰顯政府對特殊兒童的關(guān)愛，體現(xiàn)教育公平。

普惠園與優(yōu)質(zhì)示范園的手拉手結(jié)對幫扶機制、免費培訓(xùn)提升機制，進一步提升了普惠園的辦園水平;獎補激勵政策，吸引了民辦優(yōu)質(zhì)集團連鎖園的加入，發(fā)揮了良好的社會導(dǎo)向作用，創(chuàng)建了一批優(yōu)質(zhì)普惠園的品牌。

強化監(jiān)管，多措幫扶，提升辦園品質(zhì)。市教育局堅持監(jiān)管與幫扶并重的原則，在辦園行為監(jiān)管方面，出臺了《關(guān)于進一步加強幼兒園規(guī)范管理的規(guī)定》，明確“十項嚴格”，印發(fā)了《石家莊市幼兒園常規(guī)工作檢查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對普惠園安全、衛(wèi)生、飲食、師德師風(fēng)等七大方面進行嚴格動態(tài)監(jiān)管。在幫扶提升素質(zhì)方面，采取向普惠園派駐優(yōu)秀公辦園長指導(dǎo)、普惠園專場師資免費培訓(xùn)（納入市級“三支隊伍”專項培訓(xùn)）、園長任職資格培訓(xùn)普惠園優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)園牽手互助（建立省市示范園與普惠園結(jié)對幫扶機制）、園長榮譽激勵（評選年度石家莊市雙十佳幼兒園園長）等多種舉措，提升普惠園師資素質(zhì)、提振民辦士氣。

通過加強對普惠園監(jiān)管，對辦園行為不規(guī)范、保教質(zhì)量嚴重下滑的普惠園采取取消其普惠園資格等舉措，有效保障了我市普惠園的整體辦園水準(zhǔn)。同時，由于普惠園一經(jīng)認定，三年內(nèi)保教費價格保持相對穩(wěn)定，有效抑制了過高、漲價過快的民辦園收費，有利于穩(wěn)定學(xué)前市場運行秩序。

大力創(chuàng)辦普惠性幼兒園，既有效整合了學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠資源，又保障了適齡幼兒接受公益普惠、質(zhì)量良好的學(xué)前教育，百姓獲得感強烈，社會效益明顯。今后，我們將全力抓好普惠性幼兒園的創(chuàng)辦工作，使教育惠民政策溫暖更多家庭，推進教育現(xiàn)代化的進程。