新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵特征理論研究

劉嘵茜　郭鑫

摘 要：“新經(jīng)濟(jì)”是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)邁入“新常態(tài)”后，實現(xiàn)以新舊動能轉(zhuǎn)換助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁引擎，2016年政府工作報告中首次提出了“新經(jīng)濟(jì)”這一概念。在經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型、新動能迅速發(fā)展、舊動能升級轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，都需要以發(fā)展“新經(jīng)濟(jì)”為基本遵循和引領(lǐng)。而由于相關(guān)概念和內(nèi)涵特征研究的缺乏，本文在已有研究基礎(chǔ)上，分別從宏觀和微觀兩個層面闡釋了新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征。關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)：內(nèi)涵特征：新舊動能轉(zhuǎn)換

一、相關(guān)研究概述

2016年政府工作報告中首次提出了“新經(jīng)濟(jì)”的概念，報告稱“我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)”。根據(jù)李克強(qiáng)總理對其涵義的闡述，新經(jīng)濟(jì)是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)邁入“新常態(tài)”后，實現(xiàn)以新舊動能轉(zhuǎn)換助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁引擎。也有學(xué)者提出，新經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)全球化、世界新科技革命和工業(yè)革命影響下產(chǎn)生的，指運用現(xiàn)代科技推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，或直接由高科技發(fā)展而來的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)：在中國具體指新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命開始產(chǎn)生和發(fā)展，南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，產(chǎn)業(yè)從中低端走向中高端，不斷涌現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長點（夏永，2018）。

相關(guān)研究中，（董微微，2014）提出“新經(jīng)濟(jì)”具備知識經(jīng)濟(jì)的典型特征，主要體現(xiàn)為信息技術(shù)革命對經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)和發(fā)展上的可持續(xù)性，這種新型經(jīng)濟(jì)以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱，以智力資源為主。（黃群慧，2016）則提出“新經(jīng)濟(jì)”應(yīng)具有四個產(chǎn)業(yè)特征：以信息技術(shù)突破應(yīng)用為主導(dǎo)的新一代高新技術(shù)簇;以信息（數(shù)據(jù)）為核心要素來提高社會經(jīng)濟(jì)運行效率;以追求范圍經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向不斷創(chuàng)新社會分工形態(tài)和商業(yè)模式;以智能制造為先導(dǎo)融合構(gòu)造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。（張海冰，2018）將新經(jīng)濟(jì)的特征描述為以信息技術(shù)為發(fā)展基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，并提出知識是其增長的主要原動力，互聯(lián)網(wǎng)是其主要生產(chǎn)工具。（謝永建，2018）提出，可以將“新經(jīng)濟(jì)”理解為以信息技術(shù)作為主要力量，圍繞信息技術(shù)所生成的一切數(shù)學(xué)、生物以及物理技術(shù)的相互滲透而成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈;“新經(jīng)濟(jì)”的基本特征將會促使信息數(shù)據(jù)行業(yè)成為整個時代的中樞行業(yè)，其周邊電子行業(yè)也成為重要組成部分，并以智能系統(tǒng)構(gòu)造現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)體系。

二、新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及其特征界定

新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵是指在經(jīng)濟(jì)全球化過程中，南產(chǎn)業(yè)革命和新一輪科技革命推動形成，以信息網(wǎng)絡(luò)、高科技、風(fēng)險投資等為基礎(chǔ)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的核心要素之一。本研究認(rèn)為，我國新經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵特征是指國家經(jīng)濟(jì)增長方式由向高速度向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型過程中，在配合“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”等要求上體現(xiàn)出的階段性發(fā)展特征。其特征體現(xiàn)主要在于運用第三產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)創(chuàng)新和知識創(chuàng)新作為支持新舊動能轉(zhuǎn)換的核心技術(shù)基礎(chǔ)，來推動第二產(chǎn)業(yè)中例如智能制造、關(guān)鍵裝備等升級換代，以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等綠色經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的協(xié)同發(fā)展，最終在生產(chǎn)要素合理配置、生產(chǎn)效率大幅提升的基礎(chǔ)上，達(dá)到高質(zhì)量增長的戰(zhàn)略目標(biāo)。綜上，培育新經(jīng)濟(jì)過程中，既要在整體發(fā)展戰(zhàn)略上使其適應(yīng)“新常態(tài)”下宏觀經(jīng)濟(jì)運行要求，也需要為組成新經(jīng)濟(jì)的各個微觀主體提供發(fā)展依據(jù)和指導(dǎo)。

三、新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵特征：基于宏觀視角的分析

“新經(jīng)濟(jì)”的提出主要是基于我國當(dāng)前步入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在發(fā)展增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、增長動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，如何以新舊動能轉(zhuǎn)換破解發(fā)展難題的經(jīng)濟(jì)新模式。因此，報告基于當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的宏觀視角，從新經(jīng)濟(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的主要特點著手，提出現(xiàn)階段的“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展內(nèi)涵包括以下幾點基本特征。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向中高端調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然呈現(xiàn)的特征。在我國過去高速的經(jīng)濟(jì)增長過程中，積累了較多產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的深層次矛盾。這種矛盾普遍體現(xiàn)為傳統(tǒng)制造業(yè)占比較大，產(chǎn)能過剩情況嚴(yán)重：而高端裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)則發(fā)展緩慢，占比較小。新經(jīng)濟(jì)所要求的南高新技術(shù)所帶動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式則亟須產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端的調(diào)整來與之相適應(yīng)，新舊經(jīng)濟(jì)的交替也必將伴隨著“調(diào)結(jié)構(gòu)”的顯著特征。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的競爭優(yōu)勢不再是自然資源或資金優(yōu)勢，而是依靠信息和知識。因此，在“新經(jīng)濟(jì)”發(fā)展路徑中，需加快淘汰落后產(chǎn)能，大力縮減高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的邁進(jìn)，特別是加快信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（二）新舊動能的轉(zhuǎn)換與融合

新舊動能的轉(zhuǎn)換與融合也是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然體現(xiàn)的特征。發(fā)展新經(jīng)濟(jì)需要積極把握新技術(shù)革命帶來的機(jī)遇與紅利，以創(chuàng)新性的知識、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)作為增長引擎驅(qū)動新常態(tài)下的發(fā)展也是“新經(jīng)濟(jì)”的重要特征。加快新動能的培育是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的重要切入點。新動能現(xiàn)階段的主要來源包括：“互聯(lián)網(wǎng)”經(jīng)濟(jì)所釋放的巨大紅利;綠色低碳發(fā)展所釋放的增長動力;當(dāng)前機(jī)制體制變革所釋放的增長能量。2016年政工府作提JH“新經(jīng)濟(jì)”的同時，也將“新經(jīng)濟(jì)”與“新動能”聯(lián)系在一起進(jìn)行闡述。新經(jīng)濟(jì)不僅僅是新舊動能轉(zhuǎn)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是將傳統(tǒng)動能融入新動能，探索新發(fā)展模式的經(jīng)濟(jì)增長方式。因此，在“新經(jīng)濟(jì)”的行業(yè)發(fā)展中，需要依據(jù)技術(shù)前沿，積極尋求新動能與傳統(tǒng)動能相融合的模式，起到鼓勵探索新興支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新型企業(yè)培育的。

（三）市場在資源配置中起決定性作用

市場在資源配置中起決定性作用也是新經(jīng)濟(jì)行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的重要特征。資源的合理有效配置一直是經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，在新階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中，市場在資源配置中的決定性作用有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和新舊動能的轉(zhuǎn)化。市場在資源配置中的決定性作用可以有效激發(fā)和調(diào)動新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中各微觀主體的創(chuàng)新動力;同時，可以使資源在更大程度上發(fā)揮比較優(yōu)勢，促進(jìn)新動能的能量釋放和新結(jié)構(gòu)的紅利釋放;再者，只有市場在資源配置中的決定性作用，才可以使新經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的要素稟賦，如科技要素、環(huán)保要素、知識要素等得到高效高質(zhì)的分配和利用。

（四）新經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵特征：基于微觀視角的分析

綜合已有文獻(xiàn)，研究認(rèn)為基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的微觀視角，新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)為核心增長要素、以網(wǎng)絡(luò)化和信息化為基礎(chǔ)、以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為發(fā)展標(biāo)志、以知識創(chuàng)新為理論依據(jù)、以綠色經(jīng)濟(jì)為文化內(nèi)涵五大基本特征。

以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能經(jīng)濟(jì)為核心增長要素。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中信息僅僅作為模擬信號不同的是，新經(jīng)濟(jì)中瞬息萬變的信息通過數(shù)字得以表現(xiàn)、傳播與應(yīng)用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與信息化經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，在亟須尋求新動能的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來的信息化和網(wǎng)絡(luò)化正是推動大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等興起和發(fā)展的有效動能。同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)也可為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新動能，帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)效率提升，是新經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必不可缺的要素。

新經(jīng)濟(jì)中，以網(wǎng)絡(luò)化和信息化為基礎(chǔ)，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的智能經(jīng)濟(jì)是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式的核心動能，也是新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要特征之一。智能化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式催生新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)的生長，同時也使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)制造與市場多樣化需求之間的動態(tài)匹配，增加產(chǎn)出、減少消耗、提升品質(zhì)，大幅提高勞動生產(chǎn)率，為新興產(chǎn)業(yè)培育與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級提供雙向動力，是新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。

以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為發(fā)展標(biāo)志。新經(jīng)濟(jì)形成的關(guān)鍵在于創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和組織方式創(chuàng)新等方式提高資源要素的使用效率和配置效率。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動要素，新經(jīng)濟(jì)正是依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新而提出的。經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)入中高速階段后，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素也隨之變化，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展是必然趨勢。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要是指整個產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，可以帶來市場微觀主體的協(xié)同創(chuàng)新，使新技術(shù)、新產(chǎn)品得以快速高效地研發(fā)、應(yīng)用和推廣，同時還可提高升產(chǎn)品的科技競爭力和新技術(shù)的應(yīng)用轉(zhuǎn)化率;其還可以帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

以知識經(jīng)濟(jì)為理論依據(jù)。以知識創(chuàng)新為基礎(chǔ)和依據(jù)的經(jīng)濟(jì)是建立在知識和信息生產(chǎn)、分配、使用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)。由工業(yè)經(jīng)濟(jì)過渡到知識經(jīng)濟(jì)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入新時期的典型標(biāo)志。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，經(jīng)濟(jì)的增長需要大量依賴于知識的擴(kuò)散、傳播與應(yīng)用，知識已不再僅僅是經(jīng)濟(jì)增長的“外生變量”，而是核心發(fā)展要素之一。在知識經(jīng)濟(jì)中，知識和智力等無形資產(chǎn)的投入是其主要發(fā)展要素，新經(jīng)濟(jì)所要求的高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等的發(fā)展都亟須知識、信息和智力勞動的大量投入來形成以高科技為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，以知識經(jīng)濟(jì)為理論依據(jù)是新經(jīng)濟(jì)的重要特征。

以綠色發(fā)展為文化內(nèi)涵。推進(jìn)綠色發(fā)展、解決環(huán)境問題、建立健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制是國家以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、優(yōu)化資源配置來補(bǔ)齊發(fā)展短板的重要措施，也是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一。黨的十九大報告明確指出“構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系”，而綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正是構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系和綠色經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)所在。綠色產(chǎn)業(yè)是環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和效益優(yōu)良型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)有利于改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全低能耗、低污染、資源可高效循環(huán)利用的低碳環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，是發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的必備條件。

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