鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村公共休育服務供給現狀與對策研究

潘友連

摘 要：近年來，“社會主義新農村建設”成為農村建設與發(fā)展的重要綱領，也是黨中央扶持農村經濟發(fā)展的重要決策，農村公共體育服務體系構建與實施是農村經濟建設的重點。與此同時，文化建設以及體育建設要與公共體育服務相結合，才能增強農村發(fā)展的穩(wěn)定性。當前，我國在農村公共體育服務體系構建上依然存在不足，想要改變這一現狀，需要對農村基礎設施進行科學規(guī)劃，健全建設體系。在鄉(xiāng)村振興背景下，農村公共服務體系建設，需要實施經濟興體、因地制宜、權責清晰等發(fā)展路徑，以更好帶動新農村建設。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興：公共體育服務;景德鎮(zhèn);精準供給

一、鄉(xiāng)村振興和公共體育服務

鄉(xiāng)村振興是立足于工業(yè)發(fā)展現狀，在振興過程中充分考慮國際、國內和區(qū)域經濟發(fā)展，在建設現代農業(yè)三大體系的基礎上實現一二三產業(yè)結合。在實現鄉(xiāng)村振興的同時實行生態(tài)保護建設，加強環(huán)境污染防治，有效利用資源，全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。創(chuàng)造以市場為導向的多元化生態(tài)補償機制，推進生態(tài)文明建設，增強生態(tài)環(huán)境保護能力。以宜居生活為目標，積極推進城市和鄉(xiāng)村共同公共服務優(yōu)化，安排優(yōu)良的公共設施，加強城行政管理、教肓機構、文體科技、醫(yī)療保健、商業(yè)金融、社會福利、集貿市場等公共設施的規(guī)劃。公共體育服務體系建設和人民群眾身體健康和生活幸福息息相關，是實現鄉(xiāng)村振興的重要內容。鄉(xiāng)村振興背景下公共體育服務舉措實質上是以改善人民生活，提升人民綜合素質的服務。建立公共體育服務，在經濟發(fā)展的前提下，建立健全網絡體系，加以宣傳，讓全民意識到體育健身的重要性。建立健全公共體育服務體系，制定相關制度對其進行監(jiān)督管理。要想加快公共體育服務，首先要從人民體育意識做起，組織群眾參與到體育健康的互動中，培養(yǎng)群眾體育公共服務意識，便利人民的生活，促進鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。

二、現狀

當前，農村公共體育設施使用率普遍不高。公共體育服務設施建設是為了提高人們參與體育鍛煉的頻率，農村公共體育設施的使用要深入每個農村居民的心中，引導農村居民參與體育鍛煉。在調研中發(fā)現，許多建有農民體育健身工程的村莊，由于長時間沒有開展體育活動，很多體育場地設施被用作曬谷場或是直接荒廢，不合理的使用體育設施，會造成反向作用。農村公共體育設施被損壞、被占用的情況較為嚴重。農村體育組織不健全，專職專業(yè)人員欠缺。想要抓好農民使用體育設施，就要加強身邊的體育組織建設。提高科學健身指導水平。我國農村公共體育組織建設在一定程度上已取得一定成效，但總體還處于發(fā)展階段，隨著國家對公共體育設施的重視，體育部門的工作難度也增大。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農村公共服務精準供給的內涵聯(lián)系

黨的十九大指出，我國已經進入了經濟社會發(fā)展的新時代，由于城市發(fā)展迅速，而因為鄉(xiāng)村的區(qū)域問題存在根本上的差異，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展不均衡，導致國家貧富差距增大。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本質上就是發(fā)展農村經濟，帶動農村發(fā)展，改變這一不平衡的現象。結合鄉(xiāng)村的結構特點，發(fā)展公共服務體育，對其進行設施精準攻擊，實現精準扶貧。在對鄉(xiāng)村經濟進行改革的同時，注重生態(tài)環(huán)境已經農民綜合素質的發(fā)展，公共體育服務可以完成全方位的目標。政府對其進行供給的目的是保障農民基本生產生活需要和順應時代的發(fā)展。讓農村居民實現鄉(xiāng)村振興，在教育、醫(yī)療、就業(yè)、文化、體育和基礎設施實現振興。對于農村公共體育的發(fā)展，需要針對農村的特殊性制定相應的計劃，需要滿足農民的需求，同時不能改變原有的農業(yè)發(fā)展，對于城市和農村之間的差距，進行針對性的解決。響應國家的政策要求，對農村進行精準扶貧、實施精準供給，農村發(fā)展旅游業(yè)，建立公共體育設施，引進外來人員的投資和消費，從而縮小城鄉(xiāng)差距。想要實行鄉(xiāng)村振興，需要對鄉(xiāng)村進行全方位的改革，發(fā)揮自身特點，最終實現現代化鄉(xiāng)村建設。結合國家的相關政策，對農村公共服務行業(yè)進行改善，把握農民的需求，發(fā)揮公共服務的基本作用，對改善鄉(xiāng)村經濟發(fā)展提供良好的保障。

四、結合鄉(xiāng)村振興景德鎮(zhèn)市的實踐

景德鎮(zhèn)市緊扣鄉(xiāng)村振興和公共服務建設，按照“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”和“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，大力實施“整潔美麗、和諧宜居”新農村建設三年行動。在具體實踐中，他們通過建立完整的公共體育服務體系，大力培育示范性中心村，有效加快了農業(yè)農村現代化建設。景德鎮(zhèn)歷史悠久、底蘊深厚、人杰地靈，老祖宗留下許許多多的經典民居。以前，由于沒有得到系統(tǒng)的保護，老房子廢棄在一邊，豬欄、廁所無序亂建，白色垃圾和生活垃圾不能及時處理，“臟、亂、差”現象嚴重。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，景德鎮(zhèn)根據自身條件，對公共服務提出了自己的思想，依托當地古村、古道、古茶樹等良好的生態(tài)文化優(yōu)勢，以旅游業(yè)實現鄉(xiāng)村振興。在實現鄉(xiāng)村振興的道路上，景德鎮(zhèn)應該乘勝追擊，滿足農村居民的生活要求。加大對農村居民精神、心理、身體健康方面的實施，建立公共體育服務體系，滿足農村居民安居樂業(yè)的心理。不僅要看居民的物質生活條件，還要注重精神需求。景德鎮(zhèn)在順應時代發(fā)展和鄉(xiāng)村振興背景下，積極開展公共服務事業(yè)，在弘揚中華民族精神的同時帶動農村的經濟發(fā)展。推進旅游業(yè)和陶瓷的發(fā)展，同時提高農村居民的生活質量，在公共體育服務方面也進行改革。景德鎮(zhèn)是新時代鄉(xiāng)村振興背景下的現實產物。

五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農村公共服務精準供給的對策

（一）優(yōu)化政府管理體制，精準識別需求

精準識別農村公共服務需求農村公共體育服務發(fā)展的基礎，也是解決現階段我國農村公共服務供需和供給不平衡的前提。在優(yōu)化政府管理體制的同時可以建立公共服務體系的相關法律，通過法治教育讓人民了解政府對于公共體育服務產業(yè)的重視度，也避免相關負責人在其中進行貪污，接受政策，不干實事。在實行公共服務體系時政府利用職權對其進行完整的規(guī)劃，引起人民的重視，同時起到監(jiān)督管理的作用，讓公共服務體系發(fā)揮最大的作用。對公共服務體制下的成果產生影響，也讓相關負責人和執(zhí)行者之間相互監(jiān)督，也讓人民對其進行監(jiān)督，讓政策更好的實施，對于農村公共服務體系來說，是一個新的領域，沒有經驗可以參考，就需要在各個方面都用最嚴格的標準執(zhí)行，在執(zhí)行過程中發(fā)現問題，進行改進。這就需要建立完整的管理體系，讓人民可以很好地反饋，為了讓公共體育服務需求可以更好地被表達，同時避免外在因素導致政策的實行不完善，前期的準備工作就白費了。在提高群眾意識的同時加強對相關負責人的教育培養(yǎng)，讓基層人員有責任意識，把實行公共體育服務作為首要責任，改變以前的工作模式，向公共服務邁進。政府通過建立績效評估和信息決策機制，保證需求信息被更好的實踐，對農村居民需求的一種反饋，增加了公共體育服務的有效供給，提升農村居民的獲得感和滿意度。

（二）創(chuàng)新服務供給模式，精準提供內容

想要實現創(chuàng)新服務的供給模式，需要綜合考慮地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差距以及群眾需求?？梢酝ㄟ^創(chuàng)新服務供給模式，因地制宜建立多元化供給模式，達到拓展農村公共服務供給主體、豐富農村公共服務供給內容的目的。公共體育服務供給模式需要擴大開放力度和增強創(chuàng)新意識，積極轉變現有模式，改變政府職能，為實現農村公共服務精準供給提供更多可行性路徑。從不同地區(qū)農村的實際情況出發(fā)，在不I司環(huán)境下采取適宜的制度模式，以不同的方法和角度看待農村公共服務的變化，必定會獲得事半功倍的效果。

（三）聯(lián)結城鄉(xiāng)優(yōu)勢資源，促進城鄉(xiāng)互動。

現階段城鄉(xiāng)之間存在差異，同樣雙方也存在優(yōu)勢，想要完成公共體育服務的精準供給不能以簡單的方式對其進行改善，需要從根本上解決城市和鄉(xiāng)村之間的差距?？梢愿鶕鞘械膬?yōu)質資源，來強化農村建設。農村有農村的優(yōu)勢，城市有城市的優(yōu)勢，兩者的優(yōu)勢相互結合，凋動全民的積極性，發(fā)揮雙方的優(yōu)勢互相解決在經濟發(fā)展方面的問題。城市的經濟發(fā)展迅速，主要是城市的規(guī)劃，管理方面更勝一籌，將城市中企業(yè)的經營模式引入到農村的發(fā)展中，有助于農村經濟的快速發(fā)展。在農村建立公共體育服務產業(yè)，可以讓人民感受到城市中所不能感受到的悠閑，改善人民的精神面貌。農村良好的生態(tài)環(huán)境是城市所沒有的，農村中往往保存著淳樸的民俗風情，也富含中國傳統(tǒng)的優(yōu)秀文化。城市和鄉(xiāng)村互相交流，改善城市人民的精神面貌，提高人民的綜合素質，同時帶動農村的經濟發(fā)展，向農村帶去寶貴的管理經驗和模式，促進農村多元化產業(yè)的發(fā)展。

（四）吸引各種專業(yè)人才提高供給質量

農村中缺乏優(yōu)秀的專業(yè)人才，城市積極的向農村輸送人才，發(fā)掘農村巨大的發(fā)展前景，鼓勵年輕人到農村，利用所學習的專業(yè)知識，對鄉(xiāng)村振興付出自己的力量。農村需要善待外來人才，培養(yǎng)一支愿意改善農村經濟，支持農村發(fā)展的隊伍。原本農村中不缺乏有經驗的人員，結合專業(yè)人員會得到更好的發(fā)展。農村中缺乏新科技的專業(yè)人才，想要縮小城市與農村之間的差距，改善農村生活，就需要引入新型科技。在引入科技的同時，加強創(chuàng)業(yè)人才、教育醫(yī)療方面人才的吸引，用農村的優(yōu)勢吸引專業(yè)人才進入農村。加強農村的教育，新科技的使用，從根本上改善農民的生活，縮小貧富差距。由于現在每個城市對人才的引進力度越來越大，要想滿足鄉(xiāng)村公共服務精準供給的需求，需要國家通過政策傾斜，為農村輸送更多的優(yōu)秀人才。

六、結語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代為農村推進一二三產業(yè)的重要戰(zhàn)略措施，關系圉計民生的發(fā)展進程。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保證農村與城市共同實現現代化，農村公共體育服務精準供給是實現鄉(xiāng)村振興的重要保障。在滿足農村居民經濟發(fā)展的前提下，對農村居民生活和精神也進行提高。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農村公共服務要實現精準供給，減少供給缺失，提高供給質量，需要政府和人民的共同努力，引進人才，改變農村居民觀念等。農村公共服務的供給要充分考慮農民的需求和城鄉(xiāng)之間的平衡以及鄉(xiāng)村振興背景下的必要要求，關注農民群眾最迫切、最緊密的需求。豐富農民生活，讓城市的發(fā)展和農村的發(fā)展相結合，讓農民感受新時代的發(fā)展，體會到鄉(xiāng)村振興帶來的巨大變化，從而積極參與到鄉(xiāng)村振興中，全民一起改善生活，促進經濟發(fā)展，貫徹落實鄉(xiāng)村振興政策，發(fā)揮農村公共服務的重要作用，相信能夠為鄉(xiāng)村帶來更多的發(fā)展機遇。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[Z].北京：人民出版社，2017.

[2]林阿妙.農村公共產品供給側結構性改革的戰(zhàn)略重點[J].經濟問題，2017（12）：82-85+117.

[3]韓長賦.“五推進一加強”推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略[J].農民致富之友，2018（7）：1.

[4]佚名.中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見[J].中國合作經濟，2018（2）：18-27.