火力發(fā)電工程施工合同竣工結(jié)算管理分析

紀(jì)博文

摘 要：21世紀(jì)是信息化的時(shí)代，人類生產(chǎn)生活的方方面面都離不開電能的驅(qū)動(dòng)，毫無(wú)疑問(wèn)電能是當(dāng)今時(shí)代最不可缺的能源之一。在此背景下，煤電、風(fēng)電、火電等各發(fā)電領(lǐng)域都迎頭奮進(jìn)，蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，全國(guó)各地火電工程數(shù)量與日俱增，關(guān)于火電工程的施工、結(jié)算等也是業(yè)內(nèi)討論較多的一個(gè)話題?？梢哉f(shuō)，竣工結(jié)算的方式選擇對(duì)承包人、施工方等多方利益有一定的影響關(guān)系，甚至在耗費(fèi)的人力成本、精力、時(shí)間及涉及的風(fēng)險(xiǎn)方面都存在較大差異。在此背景下，針對(duì)火電項(xiàng)目施工合同竣工結(jié)算的方式問(wèn)題越來(lái)越成為行業(yè)人士探討的熱門話題。本文中，筆者立足于當(dāng)前我國(guó)火電工程施工合同竣工管理結(jié)算現(xiàn)狀，結(jié)合理論知識(shí)梳理我國(guó)火電工程施工合同竣工結(jié)算的特點(diǎn)，就竣工結(jié)算工作開展應(yīng)當(dāng)遵循的原則進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并提出相應(yīng)的具體開展措施，為日后的合同竣工結(jié)算工作提供一定的參考借鑒。

關(guān)鍵詞：火電工程;合同;結(jié)算;管理

火電項(xiàng)目施工合同的竣工結(jié)算，指的是依照合同規(guī)定的相關(guān)條款，施工單位向工程承包方進(jìn)行工程結(jié)算。根據(jù)付款方式的不同，將火電項(xiàng)目的施工類型分為單價(jià)合同、成本加酬金合同和總價(jià)合同三種。當(dāng)前，我國(guó)火電工程項(xiàng)目在竣工結(jié)算方面，普遍采取的是制定可調(diào)總價(jià)合同的方式，這種方式對(duì)施工中涉及的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了明確的劃分，即合同范圍之內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由火電項(xiàng)目承包一方承擔(dān)，而施工單位則需要承擔(dān)合同范圍外的風(fēng)險(xiǎn)。這種方式在竣工結(jié)算時(shí)往往需要耗費(fèi)較大的時(shí)間和精力，特別是給施工單位造成許多可避免的損耗。在此背景下，針對(duì)火電項(xiàng)目施工合同竣工結(jié)算的方式問(wèn)題越來(lái)越成為行業(yè)人士探討的熱門話題，在當(dāng)前的工程總結(jié)算中，施工合同竣工結(jié)算一直都是工作的重點(diǎn)，對(duì)工程的總結(jié)算整體進(jìn)度及工程的竣工決算工作起著決定性的作用。

一、火電工程合同竣工結(jié)算工作基本原則

（一）開展的時(shí)間

在火電工程項(xiàng)目的施工流程中，其竣工結(jié)算工作必須在工程完工，進(jìn)行交接驗(yàn)收后，并對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出后才能進(jìn)行開展，對(duì)某些質(zhì)量不過(guò)關(guān)，或者未能完工的火電工程項(xiàng)目，竣工結(jié)算工作一律不得辦理。在進(jìn)行竣工驗(yàn)收時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)整改，使其符合合同或設(shè)計(jì)要求，抑或經(jīng)過(guò)整改但仍未通過(guò)重新驗(yàn)收認(rèn)可的火電工程項(xiàng)目，也不能開展竣工結(jié)算工作。在工程開展過(guò)程中，由于火電工程在項(xiàng)目規(guī)模上較大，內(nèi)容較為復(fù)雜，為了便于進(jìn)行最終的竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行結(jié)算準(zhǔn)備。當(dāng)施工工作步入最終全面竣工階段，如果施工方和發(fā)包方達(dá)成意見一致，可以開始對(duì)結(jié)算基礎(chǔ)材料進(jìn)行逐項(xiàng)核對(duì)，但結(jié)算手續(xù)應(yīng)當(dāng)在竣工后進(jìn)行辦理，不能擅自進(jìn)行結(jié)算。

（二）開展的原則

在進(jìn)行工程竣工結(jié)算時(shí)，各方應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格遵守，做到依法辦事，當(dāng)出現(xiàn)具體復(fù)雜問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，根據(jù)具體情況進(jìn)行分析，做到符合實(shí)際，對(duì)于具體問(wèn)題要制定出具有針對(duì)性的慎重處理，在不違反法律規(guī)定的前提下進(jìn)行靈活變通。不能千方百計(jì)地尋找原因，對(duì)費(fèi)用和冒算進(jìn)行增加，也不能無(wú)理壓價(jià)，對(duì)對(duì)方合法利益造成損害[1]。

（三）秉承契約精神

合同作為工程結(jié)算工作開展最為直接的有機(jī)，在進(jìn)行結(jié)算工作時(shí)，必須對(duì)工程合同的各項(xiàng)條款進(jìn)行全面履行，包括雙方出于實(shí)際工程情況所共同制定的補(bǔ)充合同及補(bǔ)充協(xié)議等，并且雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行依法確定的各項(xiàng)合同造價(jià)的計(jì)價(jià)方式，包括工料單價(jià)的計(jì)價(jià)方式、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)方式、材料設(shè)備價(jià)格的計(jì)價(jià)方式、綜合單價(jià)的計(jì)價(jià)方式等，不能對(duì)其進(jìn)行隨意的變更，導(dǎo)致合同被變相違反，造成對(duì)方合法利益受到損害。

（四）具體的工作準(zhǔn)備

在進(jìn)行火電工程的竣工結(jié)算工作的辦理時(shí)，必須做到依據(jù)充分，資料齊全。通常情況下，在進(jìn)行竣工結(jié)算工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下資料文件建準(zhǔn)備：設(shè)計(jì)圖紙、會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)簽證單、設(shè)計(jì)修改手續(xù)、價(jià)格確認(rèn)書、設(shè)備清單、甲供材料、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及驗(yàn)收單、原施工預(yù)算與報(bào)價(jià)單，其他施工資料等，確?？⒐そY(jié)算真實(shí)可靠，具有實(shí)際價(jià)值，避免出現(xiàn)虛構(gòu)事實(shí)、走過(guò)場(chǎng)的情況。

二、火電工程合同竣工結(jié)算的具體工作內(nèi)容

（一）制定竣工結(jié)算原則

在進(jìn)行火電工程的竣工結(jié)算工作前，建設(shè)單位的相關(guān)基建計(jì)劃部門應(yīng)當(dāng)將合同作為基礎(chǔ)與施工單位進(jìn)行協(xié)商，制定出竣工結(jié)算工作的開展原則，并向上級(jí)主管部門進(jìn)行上報(bào)，等到通過(guò)后在由雙方進(jìn)行簽字確認(rèn)，進(jìn)行正式的執(zhí)行。一般情況下，在多方面因素的共同作用下，合同往往無(wú)法對(duì)所有事項(xiàng)進(jìn)行明確規(guī)定，因此需要通過(guò)合同結(jié)算原則，明確細(xì)化相關(guān)條款，以提升竣工結(jié)算工作的可操作性。在制定結(jié)算原則時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能地做到公平合理，如果出現(xiàn)重大爭(zhēng)議，可以進(jìn)行暫時(shí)回避，不要在結(jié)算原則中體現(xiàn)，而應(yīng)當(dāng)進(jìn)行單獨(dú)處理，盡可能地實(shí)現(xiàn)雙方意見一致，為結(jié)算工作的開展打好基礎(chǔ)，并且在進(jìn)行竣工結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)避免過(guò)于關(guān)注旁枝細(xì)節(jié)，應(yīng)當(dāng)抓大放小，將更多的重心放在費(fèi)用較大的問(wèn)題上，實(shí)現(xiàn)結(jié)算工作效率的提升。

（二）竣工結(jié)算工作的具體實(shí)務(wù)處理

在進(jìn)行火電工程合同的竣工結(jié)算工作時(shí)，除了要進(jìn)行合同價(jià)格的結(jié)算，還要對(duì)其他的調(diào)整部分進(jìn)行結(jié)算審核，其主要涉及兩個(gè)方面。首先是合同條款的變更，在這部分包括簽證、變更設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、委托及材料價(jià)差等，在進(jìn)行簽證、變更設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)變更、委托等部分的調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同明確約定來(lái)進(jìn)行合同價(jià)格的相應(yīng)調(diào)整，在進(jìn)行這部分的結(jié)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其所屬范圍進(jìn)行明確，有些項(xiàng)目屬于合同承包的范圍，不應(yīng)當(dāng)進(jìn)行另行結(jié)算。而在進(jìn)行材料價(jià)差調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐男畔⒅笇?dǎo)價(jià)同投標(biāo)指定的信息價(jià)開展差異測(cè)算，找出相應(yīng)的，能夠滿足材料價(jià)差調(diào)整條件的時(shí)間段，并統(tǒng)計(jì)不同時(shí)間段里的工程量，根據(jù)定額材料的含量進(jìn)行施工材料用量測(cè)算，并根據(jù)材料用量及價(jià)格差異對(duì)需要調(diào)整的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算匯總，實(shí)現(xiàn)對(duì)材料價(jià)差的有效計(jì)算。其次是合同中可以進(jìn)行調(diào)整卻沒(méi)有明確方式的部分，在進(jìn)行這部分的調(diào)整時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位要求進(jìn)行認(rèn)真審核，并在平時(shí)管理過(guò)程中進(jìn)行累積，測(cè)算。

三、結(jié)束語(yǔ)

火電工程的施工合同竣工結(jié)算作為一項(xiàng)復(fù)雜工作，直接影響著建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)單位要想做好竣工結(jié)算工作，就必須加強(qiáng)過(guò)程管理，平時(shí)對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行收集，本著實(shí)事求是的原則進(jìn)行結(jié)算，才能更好地開展竣工結(jié)算工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬軍輝.淺析工程項(xiàng)目竣工結(jié)算管理[J].財(cái)經(jīng)界，2015，24（23）：101.

[2]邱嫦.強(qiáng)化竣工結(jié)算管理有效控制工程造價(jià)[J].城市建筑，2015，24（20）：149.

[3]楊開宇.加油站工程竣工結(jié)算管理之我見[J].新商務(wù)周刊，2017，12（9）：66.