新形勢(shì)下創(chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)有施工企業(yè)黨建工作的思考和建議

劉軍

[摘 要] 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)國(guó)有施工企業(yè)得到快速發(fā)展并且取得了舉世矚目的成就，對(duì)推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高人民生活水平起到了積極的作用。然而，隨著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，黨建工作在給國(guó)有施工企業(yè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也出現(xiàn)了新的問(wèn)題。本文闡述了國(guó)有施工企業(yè)黨建工作的現(xiàn)狀，針對(duì)存在的多個(gè)問(wèn)題，就如何創(chuàng)新加強(qiáng)國(guó)有施工企業(yè)黨建工作提出了一些有針對(duì)性的措施，以供黨建領(lǐng)域研究者參考。

[關(guān)鍵詞] 國(guó)有施工企業(yè) 黨建工作 思考和建議

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、創(chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)有施工企業(yè)黨建工作的重要意義

近幾年以來(lái)，我國(guó)國(guó)有施工企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，通過(guò)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的階段性目標(biāo)。與之前相比國(guó)有施工企業(yè)在黨建工作方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其是在新的歷史條件下，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，習(xí)近平總書記多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、社區(qū)和農(nóng)村等各領(lǐng)域的黨建工作，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步。與此同時(shí)，黨中央先后下發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見(jiàn)》等指導(dǎo)性文件，都對(duì)國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了更高、更詳細(xì)的要求。

在國(guó)有施工企業(yè)的改革升級(jí)發(fā)展過(guò)程中，如果說(shuō)基層項(xiàng)目是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和人才效益的“主陣地”，那么基層黨建作為提升企業(yè)和項(xiàng)目管理的“催化劑”，則是企業(yè)早日實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)的“動(dòng)力和引擎”，對(duì)企業(yè)提升管理水平和快速發(fā)展具有十分重要的意義。此外，施工企業(yè)有其本身的特殊性，即絕大多數(shù)職工、務(wù)工人員需要長(zhǎng)期駐外，工作地點(diǎn)一般都是偏遠(yuǎn)山區(qū)、海上，有的還要遠(yuǎn)離國(guó)門等。正是因此，“條件差、環(huán)境惡劣、任務(wù)繁重、精神壓力大？？”成了施工企業(yè)的代名詞，那么如何在確保安全質(zhì)量的前提下，完成既定任務(wù)目標(biāo)呢？筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)證明，只有發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定，充分調(diào)動(dòng)參建各方的積極性，為施工生產(chǎn)創(chuàng)造和諧、友善、積極向上的良好氛圍，才能帶領(lǐng)廣大職工和務(wù)工人員幾十年如一日的奮斗在工程項(xiàng)目一線，奮斗在祖國(guó)需要的地方，實(shí)現(xiàn)國(guó)有施工企業(yè)這一龐大的經(jīng)濟(jì)體不斷向前。

二、創(chuàng)新和加強(qiáng)國(guó)有施工企業(yè)黨建工作的必要性

國(guó)有施工企業(yè)雖然在發(fā)展上超過(guò)以往任何時(shí)期，但是隨著經(jīng)濟(jì)開放程度的提高，國(guó)內(nèi)外施工領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，市場(chǎng)形勢(shì)也變得格外復(fù)雜，職工的世界觀、人生觀、價(jià)值觀等呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)，黨建工作也因此面臨新的考驗(yàn)，在這樣的情況下，創(chuàng)新和加強(qiáng)企業(yè)黨建工作就顯得格外重要和十分必要[1]。

（一）是國(guó)有施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要

第一，加強(qiáng)黨建工作能確保國(guó)有施工企業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展；第二，黨建工作可增強(qiáng)廣大職工的凝聚力和向心力，可以通過(guò)各類活動(dòng)載體和平臺(tái)營(yíng)造集體榮譽(yù)感；第三，黨建工作充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，通過(guò)樹典型、立標(biāo)桿等方式，為企業(yè)帶動(dòng)和培養(yǎng)一批政治素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)技術(shù)能力強(qiáng)、管理有方的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

（二）是國(guó)有施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要

正如上述內(nèi)容提到的“條件差、環(huán)境惡劣、任務(wù)繁重、精神壓力大？？”是施工企業(yè)固有的特點(diǎn)，如果不能充分發(fā)揮黨組織的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有黨員的模范作用，不能調(diào)動(dòng)職工的積極性，不能將生產(chǎn)與黨建有效融合，不能破解黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“就是純粹的兩件事，各自做各自的事”的怪相，就不可能實(shí)現(xiàn)大多數(shù)人“幾十年如一日”的現(xiàn)象。

（三）是國(guó)有施工企業(yè)實(shí)施依法從嚴(yán)治黨的需要

中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，“特”就特在它把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入了企業(yè)治理。國(guó)有施工企業(yè)也不例外，尤其是近五年以來(lái)，企業(yè)在我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資項(xiàng)目越來(lái)越多，自主權(quán)力越來(lái)越大，在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，所涉及的資金數(shù)額大，加上內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制不健全，極易產(chǎn)生貪污腐敗的現(xiàn)象。為適應(yīng)新形勢(shì)，黨的十八屆六中全會(huì)提出了全面從嚴(yán)治黨的要求，要求企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人切實(shí)履行其“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，全面加強(qiáng)黨組織和紀(jì)檢工作，從源頭上防治腐敗，將所有施工項(xiàng)目都打造成“綠色工程、陽(yáng)光工程”。

（四）是國(guó)有施工企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的需要

近些年來(lái)，我國(guó)大部分施工企業(yè)不約而同地實(shí)施了“走出去”和大量拓展海外業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略部署，可以說(shuō)海外市場(chǎng)已經(jīng)成為國(guó)有施工企業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域和“戰(zhàn)場(chǎng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前排名前十名建筑施工承包商均有超過(guò)30%的業(yè)務(wù)在海外，且有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。這種情況下，更需要發(fā)揮黨建工作的政治核心作用，充分體現(xiàn)我國(guó)國(guó)有施工企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)和思想政治工作的積極作用，從而避免出現(xiàn)“組織渙散”的情況，保證國(guó)有施工企業(yè)所屬海外項(xiàng)目能夠不斷地創(chuàng)效創(chuàng)譽(yù)，為進(jìn)一步搶占國(guó)際市場(chǎng)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、國(guó)有施工企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索與實(shí)踐，我國(guó)國(guó)有施工企業(yè)的黨建工作取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是在新形勢(shì)下也面臨著很多的新情況和新問(wèn)題，本文認(rèn)為主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）國(guó)有施工企業(yè)“輕黨建、重效益”的思想嚴(yán)重

在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，部分國(guó)有施工企業(yè)面臨著“是否能生存下去”的壓力，導(dǎo)致一些施工企業(yè)純粹地只看重利潤(rùn)，認(rèn)為“利潤(rùn)就是企業(yè)的一切”。長(zhǎng)期以來(lái)，部分國(guó)有施工企業(yè)在頂層設(shè)計(jì)上就沒(méi)有從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度去看待黨建工作，很大一部分企業(yè)認(rèn)為黨建工作不能給企業(yè)帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益，不能改變企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，“做黨建就是閑得慌”的思想、“黨建無(wú)用主義”，甚至于“根本就不該設(shè)置黨組織”的思想，都一直存在于企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，使黨組織和黨建工作嚴(yán)重淡化、弱化、虛化、邊緣化，導(dǎo)致企業(yè)黨組織的政治核心作用根本得不到發(fā)揮，體現(xiàn)在重大事項(xiàng)決策不能有效參與，對(duì)班子成員的監(jiān)督無(wú)法到位，對(duì)干部人事的任免沒(méi)有表決權(quán)，對(duì)大額資金使用沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，黨組織成了真正的“擺設(shè)”[2] 。

（二）國(guó)有施工企業(yè)黨建干部隊(duì)伍整體素質(zhì)不高

隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，絕大多數(shù)國(guó)有施工企業(yè)都進(jìn)行了不同程度的適應(yīng)性組織改革，比如在機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備上都進(jìn)行了調(diào)整，主要在生產(chǎn)、技術(shù)、管理等方面加強(qiáng)了力量，而負(fù)責(zé)黨建工作的政工干部大多還是由其他部門的人員來(lái)兼職，或者是隨便找個(gè)“閑人”來(lái)干。目前的整體現(xiàn)狀是：黨建工作者不僅要應(yīng)對(duì)上級(jí)多個(gè)黨組織的管理，還要指導(dǎo)眾多分散的基層單位和施工項(xiàng)目，黨建工作機(jī)制呈現(xiàn)出明顯的“頭腳重，身子單薄”的狀態(tài)，這使得黨建工作者承受著巨大的精神壓力，失去了黨建工作的積極性和主動(dòng)性?，F(xiàn)在的結(jié)果是：上傳下達(dá)不夠及時(shí)，信息渠道溝通不暢，工作效率和質(zhì)量低下，出現(xiàn)了“應(yīng)付”和“糊弄”的“新常態(tài)”。更有少數(shù)兼職的黨建干部和工作人員幾乎將所有的精力都放在可量化的業(yè)務(wù)工作上，對(duì)黨建工作根本無(wú)暇顧及。

（三）國(guó)有施工企業(yè)的黨建工作者“青黃不接”

根據(jù)筆者自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在國(guó)有施工企業(yè)，大多數(shù)比較優(yōu)秀的黨建工作者都集中在工作環(huán)境較好、福利待遇較高的企業(yè)總部。基層項(xiàng)目黨支部的基本功能是缺失的，有時(shí)為了應(yīng)付上級(jí)黨組織，干脆將其他從未從事過(guò)黨建工作的職工拉過(guò)來(lái)兼職搞黨建，不愿意花費(fèi)精力培養(yǎng)專職黨建工作人員。長(zhǎng)此以往，甚至出現(xiàn)基層項(xiàng)目黨支部書記這一崗位都出現(xiàn)了“青黃不接”，后繼無(wú)人的尷尬、被動(dòng)局面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)國(guó)有施工企業(yè)所屬的基層項(xiàng)目在迫于無(wú)奈的情況下雖然都設(shè)置了黨支部，但一般情況下，除項(xiàng)目黨支部書記以外，其他支部委員全部都是兼職，支部的日常工作也基本由書記和其分管的某個(gè)部門代為完成，其他支委形同虛設(shè)，根本起不到應(yīng)有的作用和效果。

（四）國(guó)有施工企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新力度不夠

一方面，部分國(guó)有施工企業(yè)及其所屬項(xiàng)目的黨組織在工作方法上，缺乏探索創(chuàng)新的精神和理念，也沒(méi)有激勵(lì)創(chuàng)新的體制和機(jī)制，導(dǎo)致處處都是經(jīng)驗(yàn)主義，時(shí)時(shí)都是教條主義，大多數(shù)情況下還是沿用以往的老辦法、老套路來(lái)分析和解決新形勢(shì)下的新問(wèn)題，無(wú)法應(yīng)對(duì)面臨的復(fù)雜環(huán)境，更拿不出解決新問(wèn)題的措施。黨建過(guò)程中，一些企業(yè)和基層項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)干部或者借用其他企業(yè)的工作模式生搬硬套，因?yàn)闆](méi)有與自身實(shí)際相結(jié)合，最終的結(jié)果是不倫不類、似是而非；或者是不愿意開動(dòng)腦筋，安于現(xiàn)狀、不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、遇事躲著走，最終結(jié)果是差強(qiáng)人意，黨建工作與企業(yè)中心工作脫節(jié)。

另一方面，國(guó)有施工企業(yè)和所屬的基層項(xiàng)目往往都把行政業(yè)務(wù)工作開展情況、崗位履職情況作為評(píng)價(jià)黨員干部工作績(jī)效的主要依據(jù)。至于黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得怎么樣，因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的定量指標(biāo)，很難考核，致使個(gè)別黨員對(duì)自己要求不高、不嚴(yán)，甚至于忘記了自己的黨員身份，在日常工作、生活中把自己等同于普通的職工群眾。

（五）活動(dòng)載體單一，吸引力不夠

筆者通過(guò)調(diào)研了解到，部分國(guó)有施工企業(yè)沒(méi)有投入有效的力量創(chuàng)新黨建工作載體，大多采取傳統(tǒng)的座談方式，以政治理論說(shuō)教為主要形式，與職工群眾的實(shí)際期望大相徑庭，影響職工參與黨建活動(dòng)的積極性與主動(dòng)性。同時(shí)，部分黨務(wù)工作者工作方法單一。以筆者所在單位為例，黨務(wù)工作者很多時(shí)候只是一味地應(yīng)付上級(jí)下發(fā)的文件和要求，滿足于完成規(guī)定任務(wù)即可，沒(méi)有制訂切實(shí)可行的活動(dòng)計(jì)劃，沒(méi)有在創(chuàng)新上下足功夫，這也是影響了黨建活動(dòng)效果的原因之一[3]。

四、解決國(guó)有施工企業(yè)黨建工作存在問(wèn)題的對(duì)策

要想使黨建工作適合新形勢(shì)下國(guó)有施工企業(yè)發(fā)展的需要，就必須形成從上到下高度重視企業(yè)黨建工作的狀態(tài)，不斷創(chuàng)新黨建工作方式和方法，構(gòu)建“大黨建”新思路和新格局，從國(guó)有施工企業(yè)高層管理者的頂層設(shè)計(jì)出發(fā)，從創(chuàng)新黨建工作的內(nèi)容載體出發(fā)，從培養(yǎng)一批高素質(zhì)黨建工作人員出發(fā)，不斷彰顯黨建工作的活力與動(dòng)力，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和政治核心作用，達(dá)到推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目的。

（一）提高對(duì)黨建工作的認(rèn)識(shí)，把“虛功做實(shí)”

加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有施工企業(yè)的黨建工作，是新時(shí)期黨的建設(shè)的責(zé)任和使命，首先必須正確認(rèn)識(shí)黨建工作和企業(yè)中心工作之間的關(guān)系。國(guó)有企業(yè)特有的性質(zhì)決定了它是以效益為中心，以政治為核心的特殊經(jīng)濟(jì)體。換句話講，黨建工作和企業(yè)中心工作兩者是唇亡齒寒的“命運(yùn)共同體”，它的發(fā)展是以確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為核心，以實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)效益為中心的“兄弟關(guān)系”，二者彼此相依、缺一不可。一方面，國(guó)有施工企業(yè)有了黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨在企業(yè)的政治核心作用，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，才能持續(xù)推動(dòng)企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。另一方面，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了實(shí)質(zhì)上的發(fā)展，打下了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，反過(guò)來(lái)再促進(jìn)企業(yè)的黨建工作，使黨建工作得到實(shí)質(zhì)性的提高。因此，國(guó)有施工企業(yè)必須明確定位黨建和效益之間的關(guān)系，才能徹底地變“各自做各自的事”為“一起做共同的事”，筑牢國(guó)有施工企業(yè)的“根”與“魂”[4]。

（二）加大黨建工作的創(chuàng)新力度

國(guó)有施工企業(yè)黨建工作最主要的目標(biāo)就是將自身政治核心作用充分發(fā)揮出來(lái)，調(diào)動(dòng)員工積極性和主動(dòng)性，從而促使企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而黨建工作要想更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，就必須不斷擴(kuò)寬創(chuàng)新載體，包括組織載體、制度載體和活動(dòng)載體等。除此之外，黨建活動(dòng)要與時(shí)俱進(jìn)，充分利用、借助互聯(lián)網(wǎng)這一有效載體。比如探索運(yùn)用“黨建+”模式，把“數(shù)字化黨建”作為有效手段，使互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)融匯到黨建工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極拓展國(guó)有施工企業(yè)各級(jí)黨組織的活動(dòng)形式與內(nèi)容，為黨建工作增添新的活力，增強(qiáng)黨建工作吸引力。與此同時(shí)，在對(duì)職工進(jìn)行思想政治教育的方式上，應(yīng)該搭設(shè)信息化黨建平臺(tái)，組織黨員和干部職工進(jìn)行線上學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考評(píng)等工作，充分展示黨建工作的靈活性，擴(kuò)大參與黨建工作人員的范圍。

（三）培養(yǎng)一批高素質(zhì)的黨建工作人才隊(duì)伍

國(guó)有施工企業(yè)要堅(jiān)持“黨管干部、黨管人才”的原則不能變，筆者認(rèn)為要做到以下五個(gè)方面：首先是要建立健全培養(yǎng)、培訓(xùn)機(jī)制，全面提升黨建工作人員的綜合素質(zhì)，不僅要精通黨建業(yè)務(wù)，還要熟悉生產(chǎn)管理。其次是要健全黨建工作人員的選用機(jī)制，以“德才兼?zhèn)?、以德為先”為選拔標(biāo)準(zhǔn)，提高入職門檻；再次是要本著“把優(yōu)秀職工培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成黨建骨干”的主導(dǎo)思想，向國(guó)有施工企業(yè)的項(xiàng)目一線傾斜，擴(kuò)大黨建工作人員的選任范圍。然后是要按照批次、梯次分階段培養(yǎng)黨建工作人員，避免黨建工作人員“斷檔、青黃不接”的情況發(fā)生；最后是要采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去”的方式堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)，在提高黨員干部的理論修養(yǎng)層面上下功夫，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

不忘初心、牢記使命。在世界經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，國(guó)有施工企業(yè)要想在愈加激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就務(wù)必要將黨建工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓，不斷探索新形式、新途徑和新方法，努力實(shí)踐，為企業(yè)改革升級(jí)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想、組織和政治保證，為保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)和偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出積極貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王忠霞.提升國(guó)有企業(yè)基層黨組織組織力的研究與實(shí)踐[J].大東方，2018（1）.

[2]蔡志強(qiáng)，張瀟文.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國(guó)企思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策思考[J].國(guó)資報(bào)告，2018（7）.

[3]楊小亮.國(guó)企思想政治工作與企業(yè)文化的有機(jī)結(jié)合探析[J].人力資源開發(fā)，2018（7）.

[4]楊秋榮.論企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的深度融合[J].理論與創(chuàng)新，2018（12）.