淺談檔案管理促進(jìn)農(nóng)機(jī)化持續(xù)發(fā)展

摘 要：檔案是對(duì)真實(shí)記錄過去發(fā)生的事情，是直接形成的歷史記錄。在農(nóng)機(jī)檔案的管理中，農(nóng)機(jī)化工作得到了很高的重視，記錄有效的農(nóng)機(jī)檔案的數(shù)據(jù)及資料，有利于促進(jìn)新技術(shù)和新機(jī)具的完善以及推廣。農(nóng)機(jī)化事業(yè)在不斷的發(fā)展，檔案管理工作不僅是一種機(jī)遇，更是一種挑戰(zhàn)。因此，需要重視農(nóng)機(jī)檔案管理工作，才能更好的促進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：檔案管理;農(nóng)機(jī)化

檔案是對(duì)真實(shí)記錄過去發(fā)生的事情，是直接形成的歷史記錄。在農(nóng)機(jī)檔案的管理中，農(nóng)機(jī)化工作得到了很高的重視，記錄有效的農(nóng)機(jī)檔案的數(shù)據(jù)及資料，有利于促進(jìn)新技術(shù)和新機(jī)具的完善以及推廣。農(nóng)機(jī)化事業(yè)在不斷的發(fā)展，檔案管理工作不僅是一種機(jī)遇，更是一種挑戰(zhàn)。因此，需要重視農(nóng)機(jī)檔案管理工作，才能更好的促進(jìn)農(nóng)機(jī)化工作的健康發(fā)展。

一、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)惠農(nóng)檔案管理，全面提升農(nóng)機(jī)化水平

國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼惠農(nóng)政策已連續(xù)在通榆縣實(shí)施12年，截止2018年底，拖拉機(jī)保有量4.5萬臺(tái)，總動(dòng)力達(dá)128萬千萬，全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到92%。由此，關(guān)于農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案管理戰(zhàn)略體系的建立是鄉(xiāng)村發(fā)展中最關(guān)鍵的鏈接環(huán)節(jié)，也是資源管理最基礎(chǔ)的步驟。關(guān)于農(nóng)機(jī)化置購檔案補(bǔ)貼管理方法的探究，自然也為推進(jìn)國內(nèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了理論指導(dǎo)。

1.農(nóng)機(jī)購補(bǔ)檔案的內(nèi)容

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)管理信息管理，是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中資源信息統(tǒng)計(jì)與整合的主要部分，它是社會(huì)物質(zhì)、政治文明理念實(shí)踐中落實(shí)的具體體現(xiàn)，在促進(jìn)國內(nèi)農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可忽視的引導(dǎo)作用。也就是說，農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案管理工作，是國內(nèi)區(qū)域建設(shè)中物質(zhì)基礎(chǔ)開發(fā)、以及現(xiàn)代化文明整合應(yīng)用的具體體現(xiàn)，它為國內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和探索，帶來了直接性和間接性的效益。

其一，農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案策略。它主要是指農(nóng)業(yè)設(shè)備補(bǔ)貼資金應(yīng)用管理?xiàng)l例、補(bǔ)貼實(shí)踐方法、工作實(shí)踐計(jì)劃、以及農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼主體的信息，以及區(qū)域政府進(jìn)行的政策社會(huì)宣傳內(nèi)容、設(shè)備購買資料等，農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼實(shí)際應(yīng)用情況，資源應(yīng)用情況反饋等方面，均是農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案政策條件的代表形式。

其二，農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案賬目檔案信息。即，農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼合作企業(yè)的資金申報(bào)記錄、農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼購買賬目匯總表、農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼合作合同等。就是與應(yīng)用資金之間有密切聯(lián)系的檔案內(nèi)容。

2.農(nóng)機(jī)購補(bǔ)檔案的特點(diǎn)

當(dāng)前，吉林地區(qū)農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案資源，主要是由地區(qū)農(nóng)業(yè)信息管理部門進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、收集。該部分收集整理的信息中包含了農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等方面，是一種綜合性、系統(tǒng)性的農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼信息統(tǒng)計(jì)渠道。

其一，農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼內(nèi)容反饋了當(dāng)代工業(yè)發(fā)展的一般性規(guī)律。即，農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼中包含了最基礎(chǔ)的內(nèi)容實(shí)踐信息、實(shí)際推廣、以及示范操作等方面;同時(shí)，它也記錄了農(nóng)業(yè)種植與生產(chǎn)的種植規(guī)律，是對(duì)新型農(nóng)業(yè)種植技術(shù)實(shí)際應(yīng)用情況的反饋。

其二，農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案體現(xiàn)出了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐戰(zhàn)略趨向。農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼，是社會(huì)農(nóng)業(yè)開發(fā)期間期間，物資和政策發(fā)展兩者協(xié)調(diào)承接的具體體現(xiàn)。如，農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼中既包含了惠農(nóng)經(jīng)濟(jì)政策，又對(duì)科技化、專業(yè)性農(nóng)業(yè)種植技術(shù)進(jìn)行了宣傳。由此，我們說農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼在某些程度上體現(xiàn)了時(shí)代開發(fā)的趨向。

二、健全農(nóng)機(jī)園區(qū)檔案管理，大力推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)

2017年至今我縣實(shí)施了易地扶貧整村搬遷項(xiàng)目，為解決農(nóng)民上樓后農(nóng)機(jī)具無處存放問題，在搬遷村建設(shè)21個(gè)存放農(nóng)機(jī)具的園區(qū)。在農(nóng)機(jī)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)中，健全園區(qū)檔案管理對(duì)工程質(zhì)量、推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備水平尤為重要。

1.構(gòu)建“新”型檔案管理體系

新時(shí)期的農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案管理期間，應(yīng)逐步突破原有呆板型的檔案規(guī)劃方式，構(gòu)建以標(biāo)準(zhǔn)管理制度為基礎(chǔ)，靈活、多樣性檔案資源整合方法。

2.增加農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼政策管理認(rèn)知高度

農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案信息，涉及到農(nóng)村發(fā)展的方方面面。想要加強(qiáng)檔案管理品質(zhì)，就必須要從重視檔案資料價(jià)值層面開始，逐步進(jìn)行農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案信息整合、歸納、以及構(gòu)建專業(yè)檔案管理部門等部分進(jìn)行認(rèn)知高度調(diào)節(jié)，這樣方可實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案科學(xué)規(guī)劃。

3.增加農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案管理力度

農(nóng)村實(shí)行具體的檔案管理策略，可以采取合同管理方法，提升農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼資料檔案管理品質(zhì)。一方面，合同式檔案管理中，施工雙方應(yīng)明確檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，從施工方思想高度上提升對(duì)農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案管理政策的重視程度;另一方面，施工雙方進(jìn)行檔案管理期間，也要對(duì)施工中檔案信息的記錄真實(shí)情況、以及檔案資料的交接情況進(jìn)行嚴(yán)格管理，必要時(shí)可以建立起規(guī)范性檔案管理考核體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工中資本的監(jiān)管力度。

4.提升檔案管理人員能力

檔案管理人員的能力將直接決定著檔案管理的效果，由此，新時(shí)期的檔案管理工作實(shí)踐期間，也要從提升檔案管理人員能力層面進(jìn)行問題剖析。

第一，進(jìn)行檔案管理人員定期培訓(xùn)，包括：上崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)兩個(gè)部分。

第二，打造系統(tǒng)性、規(guī)范性的人員能力考核結(jié)構(gòu)，運(yùn)用績效管理方法，輔助檔案管理人員實(shí)現(xiàn)主動(dòng)性和被動(dòng)性的能力提升。該種人員能力提升過程，也是較有效的檔案管理方案探索戰(zhàn)略。

進(jìn)行農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案管理期間，應(yīng)該將其與建筑項(xiàng)目施工實(shí)際情況結(jié)合起來，它是后續(xù)項(xiàng)目信息管理、審核重要依據(jù)。由此，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案管理工作，也在促進(jìn)工程檔案價(jià)值中發(fā)揮著不可忽視的作用，它為當(dāng)代農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)機(jī)化水平提升帶來了新趨向引導(dǎo)。

三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案管理，有效保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檔案監(jiān)管工作，與農(nóng)村區(qū)域資本綜合開發(fā)與利用等方面有著不可忽視的聯(lián)系，它也是農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)民基本權(quán)利維護(hù)的主要渠道。因而，建立農(nóng)機(jī)應(yīng)用管理體系、檔案信息整合新方式、打造系統(tǒng)性的農(nóng)機(jī)檔案管理結(jié)構(gòu)、實(shí)行農(nóng)機(jī)應(yīng)用人員結(jié)構(gòu)的科學(xué)性調(diào)控等戰(zhàn)略實(shí)踐基礎(chǔ)，是農(nóng)機(jī)監(jiān)理檔案規(guī)劃管理中的一部分。由此，關(guān)于農(nóng)機(jī)資源開發(fā)與應(yīng)用檔案的分析探索，在農(nóng)村信息管理中發(fā)揮著引導(dǎo)性作用。

1.集中清理與日常管理相結(jié)合

為確保檔案管理信息的科學(xué)性，可采取每間隔一段時(shí)間給予一次檔案審查處理的方法，這樣可以對(duì)不完善的檔案信息給予完善，對(duì)過期的檔案進(jìn)行清理。從檔案日常管理的視角來說，檔案管理人員可以按照實(shí)際工作需要，針對(duì)性、目標(biāo)性的進(jìn)行檔案管理內(nèi)容整合，并逐步將農(nóng)機(jī)管理檔案信息合理、收集起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)檔案的規(guī)范性整理與梳理。從檔案管理的規(guī)范性視角而言，結(jié)合農(nóng)機(jī)管理的具體情況，具體制定規(guī)范性檔案管理制度，逐步建立與當(dāng)代農(nóng)機(jī)管理實(shí)踐需要相互吻合的資源應(yīng)用體系，也是新時(shí)期農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案的有效方法。如，當(dāng)前農(nóng)機(jī)管理期間，要求農(nóng)機(jī)使用者要在享受政府補(bǔ)貼時(shí)期，提供個(gè)人身份證明、政府補(bǔ)貼條款符合標(biāo)準(zhǔn)證明等。

2.拖拉機(jī)檔案的清理

拖拉機(jī)檔案管理部分的大規(guī)模變動(dòng)，是農(nóng)機(jī)化置購補(bǔ)貼檔案管理中的一部分。依據(jù)2006年相關(guān)規(guī)定可知：當(dāng)前拖拉機(jī)登記辦理信息，均采用縣級(jí)以上農(nóng)機(jī)管理部門進(jìn)行重新申請(qǐng)管理，并要求拖拉機(jī)使用人員進(jìn)行確認(rèn)簽字。實(shí)際進(jìn)行拖拉機(jī)管理文件、以及拖拉機(jī)登記文件信息等，均要作為其檔案管理的一部分。同時(shí)，農(nóng)機(jī)化置購檔案信息中，著重對(duì)拖拉機(jī)車牌回收、登記證書情況進(jìn)行所有登記在錄。所有拖拉機(jī)登記辦理過的注銷信息檔案，均實(shí)行兩年制保存方給予保存，過期后檔案作廢。

3.駕駛員檔案的清理

加強(qiáng)新時(shí)期檔案管理中人員信息管理工作。按照俄國2006年出臺(tái)的駕駛員證件管理要求，對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛員的證件進(jìn)行注銷，并重新填寫農(nóng)機(jī)駕駛填寫檔案信息，該種屬于農(nóng)機(jī)駕駛員檔案正常信息更換程序。如果駕駛員存在著駕駛證處罰等問題，需要在信息申請(qǐng)?zhí)顚懬?，先?duì)存在的問題進(jìn)行托妥善處理后，再進(jìn)行申請(qǐng)信息填寫。同時(shí)，依據(jù)相關(guān)管理資料可知：若駕駛員因處罰被吊銷拖拉機(jī)駕駛證，駕駛員可在三年后重新進(jìn)行農(nóng)機(jī)駕駛證件申請(qǐng)，并進(jìn)行檔案記錄。

4.紙質(zhì)與電子文檔相結(jié)合

實(shí)行有效的檔案管理，應(yīng)堅(jiān)持傳統(tǒng)檔案與新式檔案的有機(jī)承接。一方面，對(duì)傳統(tǒng)檔案進(jìn)行分類規(guī)劃，該部分所對(duì)應(yīng)的農(nóng)機(jī)設(shè)備包括拖拉機(jī)、收割機(jī)等。實(shí)際操作時(shí)，可以借助電子化信息整合渠道，逐步對(duì)所有農(nóng)機(jī)檔案信息進(jìn)行電子化輸入，構(gòu)建電子版本的電子檔案體系，這樣后續(xù)進(jìn)行農(nóng)機(jī)資源應(yīng)用時(shí)，也就能夠?qū)崿F(xiàn)高效率的檔案查找、管理了。另一方面，以拖拉機(jī)為代表的傳統(tǒng)農(nóng)機(jī)記錄檔案信息，應(yīng)按照地區(qū)、實(shí)際購買商家、駕駛員等方面的信息，統(tǒng)一規(guī)范進(jìn)行信息統(tǒng)計(jì)，并歸總進(jìn)行紙質(zhì)檔案收集。

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作者簡介：劉慶強(qiáng)（1977-），男，漢族，吉林通榆人，本科，目前職稱：中級(jí)，研究方向：檔案管理。