淺析我國(guó)未成年人校園欺凌的法律規(guī)制

王新怡 吳萍

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)的不斷發(fā)展，生活物質(zhì)水平的不斷提高，校園安全問(wèn)題開(kāi)始引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。未成年人是每一個(gè)家庭的未來(lái)，也是祖國(guó)的希望，未成年人的健康成長(zhǎng)對(duì)于社會(huì)的發(fā)展具有重要意義。然而近年來(lái)，校園欺凌事件的不斷發(fā)生不僅對(duì)學(xué)校正常的教學(xué)管理秩序帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)，也對(duì)被欺凌者的身體和心理造成了巨大傷害。因此，應(yīng)對(duì)未成年人校園欺凌的法律規(guī)制展開(kāi)研究，完善相關(guān)立法，保障未成年人健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞：未成年人 校園欺凌 法律規(guī)制

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平明顯，隨之而來(lái)的是各種社會(huì)問(wèn)題。其中層出不窮的校園欺凌事件引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注，如云秀暴力事件、浙江小男孩禁錮事件、學(xué)生被同學(xué)圍毆致死事件等。數(shù)據(jù)顯示百分之五十以上的未成年人受到過(guò)各式校園欺凌行為的侵害，可見(jiàn)校園安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2016年以來(lái)我國(guó)政府不斷出臺(tái)關(guān)于整治校園欺凌問(wèn)題的文件，2017年李克強(qiáng)總理在政府常務(wù)會(huì)議上也指出，校園應(yīng)該是充滿陽(yáng)光的地方，應(yīng)嚴(yán)厲打擊涉及校園、學(xué)生的違法犯罪行為?？梢?jiàn)僅出臺(tái)政策性文件是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在依法治國(guó)不斷推進(jìn)的今天，對(duì)未成年人校園欺凌行為進(jìn)行法律規(guī)制尤為重要。

未成年人校園欺凌概述

（一）校園欺凌界定

校園欺凌來(lái)源于英文“School bullying”，一般是指發(fā)生在學(xué)校內(nèi)或?qū)W校外，一個(gè)學(xué)生或多個(gè)學(xué)生蓄意或惡意通過(guò)語(yǔ)言、身體力量、網(wǎng)絡(luò)等針對(duì)一個(gè)或多個(gè)學(xué)生進(jìn)行侮辱、傷害，從而對(duì)被欺凌者造成精神沖擊、心理障礙、身體傷害等后果的行為。這一社會(huì)問(wèn)題不僅出現(xiàn)在我國(guó)，世界各國(guó)都普遍存在，不同的是，美國(guó)、日本等都已將該行為明確上升為法律概念。

（二）校園欺凌特征

1.欺凌者年齡較低，實(shí)施范圍相對(duì)固定

目前校園欺凌的主要施暴者年齡偏低，以中小學(xué)學(xué)生為主，大多是未成年人，法律對(duì)其約束有限。欺凌者施暴范圍也相對(duì)固定，大多發(fā)生在中小學(xué)學(xué)校內(nèi)或固定的校外場(chǎng)所。欺凌者在選擇施暴地點(diǎn)時(shí)，也會(huì)選擇隱蔽性較強(qiáng)的地方，這也使得校園欺凌行為不易被發(fā)現(xiàn)。

2.欺凌方式多樣，欺凌行為長(zhǎng)期反復(fù)

欺凌方式除了暴力傷害被欺凌者身體之外，還可以通過(guò)語(yǔ)言進(jìn)行侮辱、諷刺，通過(guò)排擠、孤立、嘲笑、歧視等方法傷害被欺凌者的精神狀態(tài)和心理健康。

施暴者往往利用被欺凌者自卑膽小、不敢聲張和反抗等特征，對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)期的欺凌。而被欺凌者往往是不敢反抗，直到出現(xiàn)嚴(yán)重后果時(shí)才能被發(fā)現(xiàn)。

3.欺凌結(jié)果隱蔽且后果嚴(yán)重

欺凌者對(duì)被欺凌者進(jìn)行語(yǔ)言侮辱、排擠孤立時(shí)并未對(duì)被欺凌者的身體造成傷害，如果被欺凌者與家長(zhǎng)溝通不及時(shí)，外表看來(lái)與平時(shí)無(wú)異。加之欺凌者通過(guò)恐嚇、威脅等方式阻止被欺凌者將實(shí)情報(bào)告給老師、家長(zhǎng)，導(dǎo)致欺凌行為的隱蔽性。欺凌者往往出于報(bào)復(fù)、嫉妒等心理向被欺凌者發(fā)泄情緒，且本身法律意識(shí)淡薄，傷害被欺凌者身體和精神，造成嚴(yán)重后果。

（三）校園欺凌類型

1.語(yǔ)言欺凌

語(yǔ)言欺凌是校園欺凌類型中較為隱蔽的一種，也是對(duì)被欺凌者傷害最為持久的一種。通常表現(xiàn)為辱罵他人或根據(jù)被欺凌者身體、性格等的缺陷嘲笑被欺凌人。很多情況下，欺凌者抓住被欺凌者的把柄或者利用其自卑、懦弱的性格，任意辱罵、恐嚇、威脅、評(píng)論其外貌、性格、家庭等。

2.肢體欺凌

肢體欺凌是是校園欺凌中最直接的類型，也是最易讓人察覺(jué)的類型。主要表現(xiàn)為欺凌者對(duì)被欺凌者實(shí)施毆打、推撞、踢踹、掌摑等攻擊，而被欺凌者通常不敢反抗或無(wú)力反抗。

3.社交欺凌

每個(gè)人都需要通過(guò)自己的社交圈與人交流，關(guān)注別人，也得到別人的尊重，進(jìn)行正常的生活。社交欺凌則是指，欺凌者通過(guò)散布謠言、刻意制造爭(zhēng)端、污蔑等方式排擠被欺凌者，從而使他無(wú)法融入社交圈。

4.網(wǎng)絡(luò)欺凌

網(wǎng)絡(luò)欺凌是隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展而出現(xiàn)的一種校園欺凌類型。欺凌者為追求報(bào)復(fù)的快感或欺凌他人的“成就感”，將欺凌他人過(guò)程中的圖片、語(yǔ)言、視頻等發(fā)布到網(wǎng)上，引起更廣泛的影響，對(duì)被欺凌者的精神造成更大傷害。

二、未成年人校園欺凌原因分析

（一）針對(duì)校園欺凌的法律缺失

目前已有的與未成年人犯罪相關(guān)的法律法規(guī)中沒(méi)有針對(duì)校園欺凌的具體條款，以至于施暴者未能得到與其欺凌行為相對(duì)應(yīng)的懲罰，而受害者也無(wú)法得到明確的法律救濟(jì)。

（二）預(yù)防校園欺凌機(jī)制的缺失

未成年人法律意識(shí)淡薄，身心發(fā)育均不成熟，加強(qiáng)社會(huì)與家庭的正確引導(dǎo)，才免于誤入歧途。政府相關(guān)部門與學(xué)校對(duì)校園欺凌未能引起足夠的重視，學(xué)生教育不到位，監(jiān)管機(jī)制存在漏洞，法律責(zé)任不明確等都是引發(fā)校園欺凌的原因。

（三）事后處理機(jī)制不完善

1.對(duì)欺凌者重保護(hù)輕懲罰

在社會(huì)飛速發(fā)展的今天，現(xiàn)有的法律已不能適應(yīng)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。實(shí)踐中對(duì)待施暴者的態(tài)度往往是重保護(hù)輕懲罰的，對(duì)待校園欺凌解決辦法通常是道歉加經(jīng)濟(jì)賠償，這很大程度上減輕了懲罰力度。然而這雖然有利于施暴者改過(guò)自新，重新融入社會(huì)，但也會(huì)因懲罰力度不到位而不能達(dá)到懲治校園欺凌行為，使施暴者認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤并積極改正的目的，甚至是變本加厲地報(bào)復(fù)。

2.被欺凌者保護(hù)不到位

校園欺凌帶來(lái)的不全是身體上的傷害，也會(huì)對(duì)受害者造成心理上的傷害。目前并沒(méi)有對(duì)受害者精神受損程度的評(píng)價(jià)機(jī)制，但心理上的傷害可能會(huì)造成受害人性格上的缺陷從而嚴(yán)重影響未來(lái)生活。

（四）自身因素與社會(huì)環(huán)境

未成年人對(duì)事物的判斷能力不足，處于青春期情緒浮動(dòng)較大，逆反心理強(qiáng)，缺乏法律意識(shí)，做事不計(jì)后果。且在成長(zhǎng)階段性格多變，可能自卑又敏感或者暴躁且妒忌。如今網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展，未成年人極易受到網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的暴力、色情等負(fù)面影響，這也是產(chǎn)生校園欺凌行為的一大原因。

三、應(yīng)對(duì)校園欺凌問(wèn)題的建議

（一）完善相關(guān)立法

校園欺凌事件屢禁不止，這嚴(yán)重影響了學(xué)校正常的教學(xué)管理和未成年人的身心健康。但由于校園欺凌主體均為未成年人，在我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)中并不會(huì)將校園欺凌歸為刑事案件，處罰力度相對(duì)較輕。為更好解決校園欺凌事件，我國(guó)應(yīng)完善相關(guān)立法。首先應(yīng)明確校園欺凌概念、性質(zhì)、責(zé)任等;其次應(yīng)修訂《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》，加入校園欺凌的內(nèi)容，將校園欺凌上升為法律概念，做到有法可依。

（二）建立健全預(yù)防機(jī)制

1.心理輔導(dǎo)和監(jiān)控系統(tǒng)

很多未成年人成為校園欺凌的施暴者和受害者都是因?yàn)槌霈F(xiàn)了各種心理問(wèn)題，只有社會(huì)、學(xué)校和家庭引起充分重視，與未成年進(jìn)行積極地溝通或者開(kāi)展心理咨詢、心理輔導(dǎo)等是預(yù)防校園欺凌的有效方法。同時(shí)未成年人法律意識(shí)淡薄，學(xué)?？梢远ㄆ谂e辦相關(guān)講座，宣傳校園欺凌法律法規(guī);老師和家長(zhǎng)也要注意觀察未成年人的動(dòng)態(tài)。

校園欺凌行為的實(shí)施往往選擇校園中較為隱蔽的地方或者監(jiān)控死角，因此學(xué)校可以加強(qiáng)監(jiān)控?cái)z像，預(yù)防校園欺凌行為的發(fā)生。

2.校園警察制度

建立校園警察制度，加強(qiáng)學(xué)校與警方的聯(lián)動(dòng)合作。校園警察作為公安機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)與學(xué)校密切合作，負(fù)責(zé)預(yù)防、處理校園欺凌事件。與學(xué)校原有的保安相比，校園警察權(quán)力更大，職責(zé)范圍也有所不同，而且可以依法使用警械。這有利于維護(hù)校園安全，解決校園欺凌事件。

（三）完善事后處理機(jī)制

發(fā)生校園欺凌事件后，完善事后處理機(jī)制對(duì)于保護(hù)未成年人合法權(quán)益具有重要意義。在懲罰標(biāo)準(zhǔn)方面，我國(guó)規(guī)定的民事責(zé)任年齡和刑事責(zé)任年齡都對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)，這會(huì)使得施暴者得不到應(yīng)有的懲罰，受害者的權(quán)益得不到合理保障。因此，應(yīng)當(dāng)細(xì)化懲罰標(biāo)準(zhǔn)，完善事后處理機(jī)制，真正做到罪責(zé)刑相適應(yīng)。

（四）提高未成年人法律意識(shí)

1.學(xué)校層面

學(xué)校應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)的宣傳教育，讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到校園欺凌帶來(lái)的法律后果，也知道如何保護(hù)自己合法權(quán)益，同時(shí)加強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，提高辨別能力。老師也要關(guān)注學(xué)生動(dòng)態(tài)，以促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展。

2.家庭層面

家庭環(huán)境對(duì)于子女性格養(yǎng)成起到關(guān)鍵作用，溫暖的家庭環(huán)境有助于子女良好性格的養(yǎng)成。家長(zhǎng)也應(yīng)嚴(yán)于律己，起到榜樣作用，重視子女的教育，不能只關(guān)注子女的成績(jī)，更多地要培養(yǎng)子女健全的人格，使子女學(xué)會(huì)辨別是非，懂得溝通與思考，不偏執(zhí)。

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