中國(guó)當(dāng)代學(xué)生會(huì)制度何去何從

龔佳成 王榮德

摘 要：人大教授陳偉曾痛批學(xué)生會(huì)是大學(xué)最陰暗的一角；復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)楊玉良劍指學(xué)生會(huì)官場(chǎng)亂狀；而今中山大學(xué)百名干部“論資排輩”、成航職院，四川理院干部“權(quán)威”事件又對(duì)大學(xué)精神進(jìn)行絕對(duì)諷刺。為何無(wú)論怎樣實(shí)行內(nèi)部改革都只是空喊口號(hào)，劍指偏鋒？作者猜想：中國(guó)當(dāng)代學(xué)生會(huì)制度存在著嚴(yán)重局限性，尋其規(guī)律，方能革新。文章首次采用統(tǒng)計(jì)學(xué)實(shí)驗(yàn)方式，結(jié)合相關(guān)性算法思想以湖州師范學(xué)院求真學(xué)院為引例，例證此類院校學(xué)生會(huì)制度局限性的存在；揭示了學(xué)生會(huì)制度局限性發(fā)展規(guī)律，同時(shí)批評(píng)了“政會(huì)合一”——政治操縱學(xué)生自治的現(xiàn)象；提出了適應(yīng)中國(guó)高等院校發(fā)展的新學(xué)生會(huì)形態(tài)；剖析了全新模式對(duì)未來(lái)高等教育發(fā)展的影響。

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生會(huì)；自治；革新；局限性研究；政會(huì)合一

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2019）02-0188-03

Abstract： Chen Wei， the professor of Renmin University of China， once criticized the student union to be the darkest corner of the university. Yang Yuliang， President of Fudan University， pointed out the chaotic officialdom of the student union. Now， there are 100 cadres of Sun Yat-sen University， who are appointed giving top priority to seniority in promotion， and in Chengdu Aeronautic Polytechnic and Sichuan University of Science & Engineering， there happened "authority" event. All these are absolute irony to the university spirit. Why the internal reform is just a slogan？ no matter how internal reform is implemented， which seems that a sword points to the skew side. The author suspects that the contemporary student union system in China has serious limitations. For the first time， this paper adopts the statistical experimental method， combines the correlation algorithm thought and takes QiuZhen School of Huzhou Teachers College as an example to illustrate the existence of the limitations of the student union system in such colleges. It reveals the limited development of the student union system and criticizes the phenomenon of political manipulation of student autonomy. A new form of student union adapted to the development of Chinese institutions of higher learning is proposed. The influence of the new model on the development of education in the future is analyzed.

Keywords： university student union； autonomy； innovation； limited studies； unification of the politics and the student union

引言

綜觀當(dāng)今世界強(qiáng)國(guó)，無(wú)不擁有世界著名之一流大學(xué)：如美國(guó)的哈佛、斯坦福大學(xué)，英國(guó)的牛津、劍橋大學(xué)；日本的東京大學(xué)……這些大學(xué)直接影響和推動(dòng)著本國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)等各個(gè)領(lǐng)域走在世界之前列。研究其治校之本，無(wú)不以“自治“當(dāng)為舉要。

一、學(xué)生會(huì)

（一）學(xué)生會(huì)自治模式的發(fā)展

第一階段：1949年前，學(xué)生充分“自治”

1. 產(chǎn)生原因：五四愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)為各高校學(xué)生自治會(huì)的產(chǎn)生提供了可能。

2. 自治模式：愛(ài)國(guó)主義指導(dǎo)，實(shí)務(wù)品德治校，學(xué)生全方位自治。

3. 特點(diǎn)分析：（1）將權(quán)利集中于學(xué)生手中有利于學(xué)校廉政建設(shè)，為我國(guó)新思想和西學(xué)的發(fā)展開(kāi)辟了道路；

（2）實(shí)踐性與理性缺失，錯(cuò)誤思想時(shí)有發(fā)生。

第二階段：1949年至1970年，學(xué)生漸入“他治”性質(zhì)

1. 產(chǎn)生原因：政府對(duì)學(xué)生會(huì)的管控不斷加強(qiáng)。

2. 自治模式：政府指導(dǎo)并治校，學(xué)生自我自治。

3. 特點(diǎn)分析：（1）為當(dāng)代高校學(xué)生會(huì)及制度的建設(shè)提供了雛形和統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)；

（2）此自治模式脫離了之前學(xué)生會(huì)自治的本質(zhì)，使學(xué)生會(huì)不斷淪為高校政治傀儡和廉價(jià)勞動(dòng)力；

（3）高校機(jī)構(gòu)“公有化”“商業(yè)化”發(fā)展使治學(xué)章程千篇一律，失去原有特色。

（二）當(dāng)代獨(dú)立本科高校學(xué)生會(huì)形態(tài)及存在問(wèn)題

1. 基本形態(tài)：1980年至今，隨著一級(jí)學(xué)科的發(fā)展，部分高校立足自身長(zhǎng)處，設(shè)立了服務(wù)地方，以“實(shí)效、應(yīng)用”為主的獨(dú)立學(xué)院。由于獨(dú)立學(xué)院的綜合實(shí)力和本部有較大差距，因此許多獨(dú)立學(xué)院必須依附于本部而建。但因其設(shè)立規(guī)定，使得獨(dú)立學(xué)院學(xué)生會(huì)制度紛繁蕪雜，出現(xiàn)了“一院多系”，與本部一起構(gòu)成“一校多院”的“他治”運(yùn)作形態(tài)。

2. 多數(shù)獨(dú)立學(xué)院自治結(jié)構(gòu)如圖1。

3. 自治模式：黨、團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)并治校，學(xué)生自我管理、服務(wù)和監(jiān)察。

4. 基本問(wèn)題：（1）（學(xué)生層面）完成了學(xué)生從“自治”到“他治”形態(tài)的全面轉(zhuǎn)化，使學(xué)生會(huì)性質(zhì)脫離了“自治”本質(zhì)，部分高校學(xué)生完全淪為政治傀儡和廉價(jià)勞動(dòng)力。

（2）學(xué)生選舉制度、部門(mén)聯(lián)動(dòng)性、學(xué)生能力存在問(wèn)題。

（3）（高校層面）在校學(xué)生官僚化、高校畢業(yè)生商品化和高校本身商業(yè)化形勢(shì)持續(xù)發(fā)展。

（4）黨團(tuán)兩級(jí)、校院系三級(jí)之間低聯(lián)動(dòng)性趨勢(shì)發(fā)展。

（5）（社會(huì)層面）學(xué)生專業(yè)能力缺失，功利心重，表面工作無(wú)法取代核心技術(shù)，長(zhǎng)此以往，必會(huì)使我國(guó)科學(xué)事業(yè)受到重創(chuàng)。

實(shí)例：

湖州師范學(xué)院求真學(xué)院是一所民辦本科獨(dú)立高校，主要存在著上述提及的（2）、（3）、（4）、（5）等方面的問(wèn)題。

首先求真學(xué)院作為獨(dú)立學(xué)院自身能力并不高，而今求真學(xué)院從原則上宣稱完全與本部分離，本應(yīng)該專心教學(xué)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)工作，但事實(shí)上全然進(jìn)入了空喊口號(hào)的狀態(tài)。求真學(xué)院宣稱獨(dú)立后不久就建立了工程技術(shù)系大學(xué)生自我管理會(huì)（即學(xué)生會(huì)）這種既與本部工學(xué)院聯(lián)系又與求真學(xué)院聯(lián)系的復(fù)雜學(xué)生會(huì)模式。聯(lián)動(dòng)性和實(shí)效性受到極其嚴(yán)重的打擊，不利于長(zhǎng)久發(fā)展。

其次組織上湖州師范學(xué)院求真學(xué)院大學(xué)生自我管理會(huì)存在著嚴(yán)重官僚主義傾向，選舉制度不透明、內(nèi)定學(xué)生干部、學(xué)生干部成擺設(shè)的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。并且導(dǎo)航員也要出自學(xué)生會(huì)內(nèi)部，由學(xué)生會(huì)內(nèi)定，使得新生總會(huì)在學(xué)生會(huì)的管控之中，成為被他們使用的工具，這是典型的政治操控“自治”的手段。

最后從學(xué)生會(huì)作用上分析，它從未起到以人為本的“為學(xué)生服務(wù)”的作用。它強(qiáng)制壓迫、限制了學(xué)生思想自由。

二、學(xué)生會(huì)局限性的探索

（一）學(xué)生會(huì)制度局限性驗(yàn)證

1. 實(shí)驗(yàn)名稱：基于湖州師范學(xué)院求真學(xué)院學(xué)生會(huì)評(píng)調(diào)結(jié)果，采用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理驗(yàn)證湖州師范學(xué)院求真學(xué)院及同類高校學(xué)生會(huì)制度局限性的存在。

2. 實(shí)驗(yàn)?zāi)康模簷z驗(yàn)湖州師范學(xué)院求真學(xué)院及我國(guó)當(dāng)代同類高校學(xué)生會(huì)制度是否存在局限性。

3. 實(shí)驗(yàn)原理：理論制度的局限性必然會(huì)使得問(wèn)題在充分的實(shí)踐中得以暴露；唯物史觀認(rèn)為人民是歷史中最活躍的因子，人民評(píng)價(jià)從一定意義上決定著科學(xué)實(shí)踐的價(jià)值；相關(guān)性運(yùn)算以及曼哈頓距離相似分析法的運(yùn)用。

4. 實(shí)驗(yàn)過(guò)程：（1）（調(diào)查統(tǒng)籌）為保證調(diào)研公平性，課題組使用兩項(xiàng)權(quán)威APP（問(wèn)卷星、調(diào)研幫）創(chuàng)建問(wèn)卷啟動(dòng)在線雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)調(diào)研。

（2）（樣本選取）選取本校及同類型本科高校學(xué)生進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集。

（3）（數(shù)據(jù)分析）實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的專業(yè)處理。

（4）（結(jié)題總結(jié)）分析所得數(shù)據(jù)結(jié)果，得出課題結(jié)論。

5. 實(shí)驗(yàn)詳述：

（1）樣本信息：湖州師范學(xué)院求真學(xué)院位于浙江省湖州市，是經(jīng)中華人民共和國(guó)教育部批準(zhǔn)成立的一所綜合性全日制普通高等院校。根據(jù)2018年6月學(xué)院官網(wǎng)顯示：現(xiàn)有教職工458人，其中專任教師383人，高級(jí)職稱教師132人，院級(jí)教學(xué)名師7名、教壇新秀12名；現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃教材5部；省新世紀(jì)教改項(xiàng)目2項(xiàng)；承擔(dān)國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目10項(xiàng)、省部級(jí)項(xiàng)目89項(xiàng)、市廳級(jí)項(xiàng)目161項(xiàng)、橫向項(xiàng)目87項(xiàng)，自2009年以來(lái)累計(jì)科研經(jīng)費(fèi)2764多萬(wàn)元；獲得省部級(jí)獎(jiǎng)6項(xiàng)、市廳級(jí)獎(jiǎng)82項(xiàng)，獲得國(guó)家授權(quán)專利20項(xiàng)；發(fā)表科研論文1049篇，出版專著（含教材）24部。

（2）實(shí)驗(yàn)說(shuō)明：

為保證實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)合理有效，評(píng)調(diào)系統(tǒng)采用雙網(wǎng)聯(lián)動(dòng)模式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，最后將分別調(diào)查好的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。若兩網(wǎng)統(tǒng)計(jì)結(jié)果相似，則說(shuō)明統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有效，可以用作下一級(jí)分析；反之，尋找原因并對(duì)調(diào)查方式進(jìn)行調(diào)整。

使用權(quán)威軟件雙網(wǎng)在線調(diào)查，得到學(xué)生對(duì)所在高校學(xué)生會(huì)評(píng)價(jià)的基本信息如表1：

經(jīng)實(shí)驗(yàn)員計(jì)算分析，所得距離為0.0302（d值越接近0，相似度越高）。

（3）分析結(jié)果：雙網(wǎng)軟件所繪函數(shù)曲線擬合程度高，數(shù)據(jù)相似及相關(guān)性達(dá)到預(yù)計(jì)設(shè)想，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)有效。根據(jù)課題組意見(jiàn)，對(duì)學(xué)生會(huì)就好評(píng)率為：49.04%，差評(píng)率為：50.97%。

6. 實(shí)驗(yàn)結(jié)論：本次實(shí)驗(yàn)公平、公正，且數(shù)據(jù)擬合度良好，基于有效數(shù)據(jù)分析，課題組認(rèn)為：湖州師范學(xué)院求真學(xué)院學(xué)生會(huì)制度存在較大局限性，根據(jù)此獨(dú)立學(xué)院綜合實(shí)力推測(cè)，中國(guó)當(dāng)代獨(dú)立學(xué)院類高校學(xué)生會(huì)制度存在一定局限性。

7. 實(shí)驗(yàn)時(shí)間：2018年5月——2018年8月

8. 實(shí)驗(yàn)員：

（1）天津理工大學(xué)電氣電子工程學(xué)院通信工程專業(yè)黃鵬程

（2）河北農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院公共事業(yè)管理專業(yè)王天紅

（二）學(xué)生會(huì)制度局限性規(guī)律剖析

1. 來(lái)源分析：自治模式的轉(zhuǎn)化是學(xué)生會(huì)制度局限性發(fā)展的根本原因。當(dāng)代自我管理模式的運(yùn)作標(biāo)志著學(xué)生會(huì)制度局限性發(fā)展進(jìn)入了最強(qiáng)盛的時(shí)段。其最突出的表現(xiàn)為金字塔形態(tài)管理模式使學(xué)生全方位自治的優(yōu)良體系轉(zhuǎn)化為能動(dòng)性低下的“他治”運(yùn)作體系。

2. 結(jié)構(gòu)及組成分析：（1）“政會(huì)合一”滋生了官僚化、階級(jí)化“金字塔”形態(tài)的亂狀。

（2）部門(mén)多而無(wú)用，學(xué)生干部繁而無(wú)能，治理體系已成擺設(shè)，校、院、系多級(jí)學(xué)生會(huì)毫無(wú)聯(lián)動(dòng)性。

（3）人民群眾是歷史發(fā)展中最活躍的因子。學(xué)生會(huì)自上而下人員分配數(shù)量呈金字塔結(jié)構(gòu)運(yùn)作，使領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)獨(dú)裁專政，脫離民主原則。

三、新時(shí)代學(xué)生自治組織制度的探索

學(xué)生自治式微，使當(dāng)代學(xué)生會(huì)發(fā)展深陷囹圄。自治模式的合理轉(zhuǎn)變才是新時(shí)代教育機(jī)制推陳出新的題中之意。

新時(shí)代學(xué)生會(huì)制度藍(lán)圖：

1. 自治思想：以中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)良思想做指導(dǎo)，實(shí)行“政會(huì)分離，教授治校”的自治模式，將權(quán)力還到學(xué)生手中，立足實(shí)際，以“科研精神”為核心，服務(wù)人民，不忘初心，弘揚(yáng)大學(xué)精神，在法律允許的自由內(nèi)追尋“象牙塔之夢(mèng)”。

2. 自治模式：黨、團(tuán)委一致聯(lián)合指導(dǎo)，一級(jí)學(xué)科教授小組治校，學(xué)生全方位自治體系外聯(lián)社會(huì)監(jiān)察評(píng)價(jià)體系。

3. 制度說(shuō)明：

（1）社會(huì)監(jiān)察評(píng)價(jià)體系

中國(guó)境內(nèi)許多高校都有獎(jiǎng)學(xué)金或優(yōu)秀稱號(hào)的評(píng)定工作，而這些實(shí)效性獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)直接影響個(gè)人考研、保研、留學(xué)、入團(tuán)、入黨等利于個(gè)人發(fā)展的事務(wù)。加入學(xué)生會(huì)的確能夠幫助一少部分人獲得評(píng)定籌碼，但由于各部門(mén)主任具有較高權(quán)力，使得懷有真正才能的人被埋沒(méi)，而那些只做表面功夫，溜須拍馬、趨炎附勢(shì)的人獲得利益。

此評(píng)價(jià)系統(tǒng)彌補(bǔ)了學(xué)生會(huì)制度建立以來(lái)客觀監(jiān)察體系為零的缺失。本系統(tǒng)的構(gòu)建和相關(guān)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立，有利于高校學(xué)生會(huì)水平評(píng)判，學(xué)生個(gè)人多方位能力評(píng)價(jià)；防止了學(xué)生會(huì)內(nèi)部腐敗專權(quán)的現(xiàn)象。評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建代替了傳統(tǒng)部長(zhǎng)或指導(dǎo)教師的職能，由社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制公正直接地監(jiān)控并評(píng)價(jià)學(xué)生自治組織。

（2）教授小組治校

新時(shí)代學(xué)生自治組織力爭(zhēng)實(shí)務(wù)，故以“科研精神”為核心，構(gòu)建致力于服務(wù)黨、國(guó)家和人民的學(xué)生自治組織。一級(jí)學(xué)科教授小組治校解決了“一校多院系”的局面，旨在對(duì)定向?qū)I(yè)學(xué)生進(jìn)行合理管理并對(duì)學(xué)生學(xué)術(shù)課題給予指導(dǎo)；一級(jí)學(xué)科教授小組治校理念的實(shí)施，解決了等級(jí)制度分明的“金字塔”形態(tài)存在的問(wèn)題，完成了從“金字塔”形態(tài)到“橄欖”形態(tài)的轉(zhuǎn)換，從根本上解決了當(dāng)代學(xué)生會(huì)管理制度的局限問(wèn)題。

（3）學(xué)生全方位自治

學(xué)生全方位自治是新時(shí)代學(xué)生自治組織最重要、最鮮明的改革內(nèi)容，既是改革完成的標(biāo)志又是大學(xué)自由精神的新展現(xiàn)。

學(xué)生工作以“科研精神”為核心，致力于服務(wù)周邊人民，為人民解決實(shí)事。學(xué)生從被動(dòng)的自我管理模式完成向追尋自由精神的轉(zhuǎn)化，有利于學(xué)生個(gè)人人格的全面發(fā)展。隨著一級(jí)學(xué)科的不斷拓展，鼓勵(lì)各專業(yè)學(xué)生融合進(jìn)行課題探索，旨在培養(yǎng)具有強(qiáng)烈愛(ài)國(guó)主義、人文情懷、自由精神的實(shí)務(wù)人才。

四、結(jié)束語(yǔ)

再好的理論沒(méi)有科學(xué)的實(shí)踐亦只是空中樓閣、仿若空談。學(xué)生會(huì)制度局限性帶來(lái)的問(wèn)題，清華、北大尚且無(wú)法一日解決，對(duì)于一個(gè)個(gè)在襁褓之中的獨(dú)立學(xué)院更是勢(shì)比登天。舊制的頑疾需要新政的良方醫(yī)治，華山再高，頂有過(guò)路。茍利國(guó)家生死以，豈因福禍避趨之。

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