“高考綜合改革”的“來龍”與“去脈”

劉喜如

摘 要：新一輪的“高考綜合改革”已經(jīng)在全國各地陸續(xù)拉開序幕，并已產(chǎn)生巨大反響?！案呖季C合改革”體現(xiàn)政府強力意志，是國家教育領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略，不可逆轉(zhuǎn)。如何正確解讀“高考綜合改革”的背景因素與核心內(nèi)容，高中學(xué)校如何積極應(yīng)對“高考綜合改革”，推進(jìn)“高考綜合改革”必須突破哪些“瓶頸”，即：正確把握“高考綜合改革”的“來龍去脈”，是我們在實施“高考綜合改革”過程中必須深度思考的問題，本文試圖回答這些問題。

關(guān)鍵詞：高考;綜合;改革

高考綜合改革是政府強力意志、國家重大戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記親自主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局常委會議、中央政治局會議，親自審議考試招生制度改革方案，指出考試招生制度是國家基本教育制度，必須通過深化改革，促進(jìn)教育公平、提高人才選拔水平，適應(yīng)培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人的要求。

一、高考綜合改革的背景因素

“高考綜合改革”不僅僅涉及到高考改革，更關(guān)系到高校招生制度改革和中學(xué)教育改革，是中學(xué)的“教”、高考的“考”、大學(xué)的“招”三位一體的綜合改革。作為國家戰(zhàn)略，“高考綜合改革”要從根本上解決“培養(yǎng)什么樣的人才，怎樣培養(yǎng)人才”的問題。

今天，我們國家要求大學(xué)培養(yǎng)具有個性化、創(chuàng)新性和國際視野的未來人才，以回答“錢學(xué)森之問”。這就倒逼高考要建立選擇性、多樣化的考試形式，而高考?xì)v來是中學(xué)教學(xué)的“指揮棒”，因此高考改革又倒逼我們高中教育要滿足學(xué)生個性化的選擇需求，于是“生涯規(guī)劃”“選課走班”等新的課題就應(yīng)運而生。

我們明顯可以看到，新一輪的高考綜合改革始終以務(wù)實的態(tài)度，堅持問題導(dǎo)向，總是從現(xiàn)行高考制度存在的問題出發(fā)，倒逼我們進(jìn)一步深化高考制度改革。那么，現(xiàn)行的高考制度主要存在什么問題？

——“主要是唯分?jǐn)?shù)論影響學(xué)生全面發(fā)展，一考定終身使學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過重，區(qū)域、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會存在差距，中小學(xué)擇?，F(xiàn)象較為突出，加分造假、違規(guī)招生現(xiàn)象時有發(fā)生?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》。放在我們學(xué)校來說，具體的問題主要有：

（一）課程單一，缺乏選擇性（“千人一卷，萬人一面”）

高中三年全部學(xué)生學(xué)的課程基本上都一樣，高考大家都考一樣的試卷、面對一樣的題目，大學(xué)招生都按統(tǒng)一的模式錄取。這就是所謂的“千人一卷，萬人一面”，這樣導(dǎo)致的結(jié)果就是國家培養(yǎng)出來的人才沒有個性，缺乏差異性，最終缺乏創(chuàng)新精神和實踐能力。

（二）偏科現(xiàn)象嚴(yán)重（“文理分科本身就是一種偏科”）

在高中階段我們國家長期實行的是“文理分科”，實際上文理分科本身就是一種“偏科”，文理分科的結(jié)果就是我們培養(yǎng)出來的人才產(chǎn)生一種畸形現(xiàn)象：文科學(xué)生缺乏科學(xué)素養(yǎng)，理科學(xué)生缺乏人文素養(yǎng)，科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)的培育不能有機(jī)統(tǒng)一起來。而今天我們所需要的人才是文理兼通、科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)兼?zhèn)涞男滦腿瞬拧?/p>

（三）“一考定終身”（機(jī)會唯一，多方壓力巨大，負(fù)擔(dān)過重）

一個學(xué)生經(jīng)過12年的寒窗苦讀，才贏得一次高考的機(jī)會，萬一高考失利，將遺憾終身，這樣的高考制度，機(jī)會唯一，“千軍萬馬過獨木橋”，高考的結(jié)果是“幾家歡樂幾家愁”，給學(xué)生、家長甚至學(xué)校都造成很大壓力，大家的心理負(fù)擔(dān)都很重。

（四）評價錄取方式單一（錄取“見分不見人”，教育“育分不育人”）

傳統(tǒng)的高考錄取方式簡單地說就是“唯分?jǐn)?shù)論”，大學(xué)錄取的時候是“只見分不見人”，導(dǎo)致我們中學(xué)的教育也往往是“只育分不育人”，因為高考是中學(xué)教學(xué)的“指揮棒”，誰也無奈。大家知道，實際上考試的“1分”本身代表不了什么，但是在高考錄取時“1分”卻往往能決定一個人的命運，所以有人說“提高1分干掉千人”！

二、高考綜合改革的主要內(nèi)容

針對以上現(xiàn)行高考制度中存在的問題，黨中央確定了新一輪高考綜合改革的基本思路：“逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機(jī)制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考?！保ㄕ渣h的十八屆三中全會公報）具體地說，主要有：

（一）針對“課程單一，缺乏選擇性”的問題，提出了“學(xué)業(yè)水平考試=合格性考試+等級性考試”的概念，“等級性考試”科目賦予學(xué)生自主選擇的權(quán)利，“6選3”（浙江“7選3”）。

（二）針對“偏科現(xiàn)象嚴(yán)重”的問題，提出了“不分文理科”，有利于培育學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)與人文素養(yǎng)的統(tǒng)一。

（三）針對“一考定終身”的問題，提出了“外語等科目社會化考試一年多考”，增加學(xué)生的升學(xué)機(jī)會。

（四）針對“評價錄取方式單一”的問題，提出了“普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機(jī)制”。（“三合一”：高考+學(xué)考+綜評）

三、積極地應(yīng)對高考綜合改革

（一）順應(yīng)新一輪的高考綜合改革，高中學(xué)校要改變的主要內(nèi)容有：

1.指導(dǎo)學(xué)生正確進(jìn)行生涯規(guī)劃。

2.建立“選課走班”制度，指導(dǎo)學(xué)生“選課”，加強學(xué)生“走班”管理。

3.建立綜合素質(zhì)評價體系，加強綜合素質(zhì)評價工作。

4.指導(dǎo)學(xué)生正確填報基于“專業(yè)組”的高考志愿。

5.重建教學(xué)管理制度、教師評價制度、績效評價與分配制度等。

（二）面對高考綜合改革要解決的問題：

何時選課問題、走班教學(xué)問題、課程安排問題、教學(xué)管理問題、學(xué)生管理問題、教學(xué)評價問題、校本課程問題、綜評管理問題、學(xué)科教學(xué)問題、質(zhì)量提升問題等。

（三）爭取政府和教育行政部門要解決的問題：教室問題、師資問題、經(jīng)費問題、教學(xué)資源問題、課程安排問題、信息技術(shù)手段問題、社會實踐活動基地問題。

四、高考綜合改革帶來的挑戰(zhàn)

首先，值得慶幸的是，浙江、上?！耙皇∫皇小钡南刃邢仍?，為我們的改革掃清了一些障礙，提供了一些經(jīng)驗，鋪平了一些道路，所以在一些問題上我們可以少走彎路，比如：不再有“一年兩考”的煩惱，不再有“等級性考試時間安排”的困惑，不再有“等級性考試科目賦分的等值性、公平性”等問題。

前人探路，后人少走彎路。當(dāng)然，改革不能一勞永逸，改革永遠(yuǎn)在路上，新的問題總會層出不窮！面對新一輪高考綜合改革，至少還有以下一些問題值得我們思考：

（一）關(guān)于功利性選擇選考科目的問題

增強學(xué)生的選擇性是這次高考改革的最大亮點。選考科目的改革在理論上，可以擴(kuò)大高校和學(xué)生的自主選擇權(quán)，但考生和家長在選擇科目時，首先關(guān)注的是哪個科目組合能得到高分和對自己有利，沒有按照學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能與專業(yè)興趣來選擇科目。

浙江省2017年高考報考25萬人，選考物理的學(xué)生只有8萬多，僅占報名人數(shù)的30%（2016年浙江省選擇理科綜合的學(xué)生占63%）。在上海，新高考改革的第一年，有25%的高校對選考物理科目提出要求，有30%的學(xué)生選擇了包含物理的選考科目組。

很多學(xué)生之所以不愿意選考比較難的物理，是因為不能獲得較高的等級，影響高考總分。雖然有些高校專業(yè)明確要求選考物理，但學(xué)生寧愿選考其他如生物、化學(xué)、政治、歷史等較容易得高分的科目。學(xué)生以這種功利的態(tài)度對待選考科目，不僅對中學(xué)的科學(xué)課程學(xué)習(xí)產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)面影響，同時可能導(dǎo)致將來理工科人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。

對策：針對影響選考物理人數(shù)下降的主要因素，今年初，教育部提出建立三個機(jī)制加以完善。第一是最低保障機(jī)制。第二是科目引導(dǎo)機(jī)制。第三是賦分優(yōu)化機(jī)制。

（二）關(guān)于生涯規(guī)劃及其指導(dǎo)問題

社會發(fā)展變化很快，學(xué)生心智尚處于不穩(wěn)定不成熟的年齡階段，有能力科學(xué)規(guī)劃自己的生涯嗎？教師、家長有能力指導(dǎo)學(xué)生正確地進(jìn)行生涯規(guī)劃嗎？如果學(xué)生的生涯規(guī)劃漂浮不定還有意義嗎？

對策：成立“學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)中心”，加強教師“生涯規(guī)劃指導(dǎo)”能力培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)的“生涯規(guī)劃師”，等等。

（三）關(guān)于“選課”的準(zhǔn)確性問題

學(xué)生何時開始選課？學(xué)生如何判斷自身的學(xué)科潛質(zhì)？學(xué)生對高校的“專業(yè)組”能了解多少？學(xué)生能把握自己的興趣愛好嗎？如何結(jié)合生涯規(guī)劃指導(dǎo)學(xué)生選課？等等。

對策：建立“選課”電子化管理平臺，加強教師“選課指導(dǎo)”能力培訓(xùn)，加強高?！皩I(yè)組”宣傳，加強學(xué)生選課培訓(xùn)等。

（四）關(guān)于“走班教學(xué)”的教學(xué)質(zhì)量保障問題

“走班教學(xué)”是學(xué)生選課基礎(chǔ)上的必然結(jié)果，但是“走班教學(xué)”不可避免地給教學(xué)管理會帶來許多問題，一般來說，教學(xué)班相對行政班在組織結(jié)構(gòu)上會比較松散，所以，從“一省一市”的實踐經(jīng)驗來看，教學(xué)效果普遍也比較差，教學(xué)質(zhì)量普遍比較低。

對策：建立學(xué)生“選課走班”電子化管理平臺，采用比較穩(wěn)妥的“中走班”形式，優(yōu)化教師、教室配置，優(yōu)化課程、課時設(shè)置，加強“教學(xué)班”管理，等等。

（五）關(guān)于學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息的使用問題

我省已完成學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)研發(fā)，并面向試點設(shè)區(qū)市開展電子平臺應(yīng)用的省級培訓(xùn)與部署使用，目前正逐步推廣到全省設(shè)區(qū)市所有高中校使用。

省教育廳通過省級管理系統(tǒng)將學(xué)生綜合素質(zhì)評價電子檔案提供給高校，作為招生錄取的重要參考。各高校應(yīng)在招生章程中明確綜合素質(zhì)評價的具體使用辦法并提前公布，規(guī)范、公開使用情況。

在高考招生中，高校依據(jù)學(xué)生的高考成績并參考綜合素質(zhì)評價錄取;在自主招生中，高校依據(jù)考生高考、學(xué)校自主考核情況并參考學(xué)業(yè)水平考試成績和綜合素質(zhì)評價信息，選拔具有學(xué)科特長和創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)秀學(xué)生。（上海“631”、浙江“三位一體”）

對策：高一年段加強綜合實踐活動、社團(tuán)活動，促進(jìn)學(xué)生生動活潑，保存活動原始紀(jì)錄和照片，待“綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)”建立后將信息導(dǎo)入到平臺上。

總的來說，新高考更側(cè)重于制度變革，新課程則更側(cè)重于內(nèi)涵建設(shè)?！案呖季C合改革”以后，“選課走班”等等更多的是教學(xué)組織形式的改變，而我們更要關(guān)注的是“課程與課堂”，特別是走進(jìn)新課程以后，我們要“教什么，怎么教”，怎樣執(zhí)行國家新的課程方案和落實新的課程標(biāo)準(zhǔn)，怎樣將“立德樹人”“核心素養(yǎng)”真正落實到教育教學(xué)過程中，以促進(jìn)我們學(xué)校的學(xué)科建設(shè)與教師轉(zhuǎn)型、促進(jìn)我們學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升。這是我們高中學(xué)校更要長遠(yuǎn)謀劃的發(fā)展課題，也是我們國家層面培養(yǎng)具有核心競爭力的創(chuàng)新型人才更要深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略問題！

（本文系教育部福建師范大學(xué)基礎(chǔ)教育課程研究中心2018年度開放課題《“基于新高考的教學(xué)管理制度重建”之研究》（KC-2018001）論文成果）