藏區(qū)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)中若干問題的思考

賴映浩

摘 要：隨著我國進(jìn)入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育重要地位和作用越來越凸顯。藏區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，經(jīng)過國家的大力扶持和藏區(qū)人民的自身努力，已經(jīng)有了長足的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的增長也呼喚著更多技能型人才的出現(xiàn)，從而引發(fā)對(duì)職業(yè)教育人才培養(yǎng)的新需求。如何更好地服務(wù)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)如何在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中轉(zhuǎn)型升級(jí)，是職業(yè)教育當(dāng)前面臨的主要課題和發(fā)展瓶頸。本文以林芝職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)狀為例，探討在轉(zhuǎn)型升級(jí)中如何更充分地發(fā)揮藏區(qū)職業(yè)教育的功能。

關(guān)鍵詞：藏區(qū) 職業(yè)教育 轉(zhuǎn)型升級(jí) 思考

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，神州大地開啟新一輪的經(jīng)濟(jì)增長。地處西南邊陲，藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)也得到了一定程度的刺激，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，呼喚著更多技能型人才的出現(xiàn)，而培養(yǎng)技能型、實(shí)用型、操作型技能人才的重任，毫無疑問地落在了職業(yè)院校肩上。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省市，職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，為行業(yè)的前進(jìn)輸送著大量人才，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著十分重要的作用。然而，在藏區(qū)，職業(yè)教育的發(fā)展還處在一個(gè)相對(duì)滯后的階段，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫，個(gè)別突出問題急需解決。

一、藏區(qū)職業(yè)教育的現(xiàn)狀及原因

藏區(qū)職業(yè)教育相對(duì)落后，由其特定客觀環(huán)境所致，也有人們觀念方面人為因素的影響，以林芝職校的現(xiàn)狀分析，管中窺豹，大概的困境有以下幾點(diǎn)。

1.人們認(rèn)識(shí)上的不足

教育行政主管部門及學(xué)校教職員工對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)不足，把職業(yè)教育等同于普通教育，盡量給學(xué)生提供升學(xué)的條件，讓盡可能多的學(xué)生走上升學(xué)的道路，給普通大學(xué)、高職院校輸送生源。以林芝市職業(yè)技術(shù)學(xué)校的真實(shí)數(shù)據(jù)為例，2018年畢業(yè)生311人，其中升學(xué)306人，就業(yè)5人。就業(yè)率只有1.6%，而升學(xué)率高達(dá)98.4%。2019年畢業(yè)生432人，其中參加升學(xué)考試的就有425人，占比高達(dá)98.4%。培養(yǎng)更高層次的技能型人才，往高一級(jí)輸送學(xué)生，也是職業(yè)教育的方向之一。但是，職業(yè)教育有其自身的辦學(xué)宗旨和社會(huì)角色。職業(yè)教育，是以就業(yè)為目標(biāo)，以從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動(dòng)的知識(shí)和技能為主要教學(xué)內(nèi)容的學(xué)校教育。為社會(huì)培養(yǎng)技能人才，滿足就業(yè)的需要，這是職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的核心所在。如若以升學(xué)為首要目標(biāo)，職業(yè)教育就失去其存在的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)職業(yè)教育的本質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，在導(dǎo)向上存在誤差，以升學(xué)率來衡量職業(yè)教育的成果，必然阻礙職業(yè)教育發(fā)揮社會(huì)功能，影響職業(yè)教育的發(fā)展。

2.學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高

職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，大部分來自于農(nóng)牧民家庭，少數(shù)民族比例很高，大部分均來自偏遠(yuǎn)山區(qū)。以林芝市職業(yè)技術(shù)學(xué)校為例，農(nóng)牧民的小孩占比為98.8%，少數(shù)民族的比例是90%。這些學(xué)生，是國家在藏區(qū)普及高中階段的受惠者，但大部分學(xué)生，在初中階段學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性就不高，知識(shí)的廣度和深度均存在很大的提升空間。到了職業(yè)學(xué)校，面對(duì)著跟初中課程不同的專業(yè)課程，與相對(duì)熟悉的語數(shù)英等基礎(chǔ)課程相比較，學(xué)生感覺到完全的陌生，厭學(xué)情緒普遍存在，大大地影響了專業(yè)課程的學(xué)習(xí)興趣。以電子商務(wù)專業(yè)論，很大一部分學(xué)生在進(jìn)入職業(yè)學(xué)校前，尚未接觸過電腦，更不熟悉互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)空間對(duì)他們來說，就是一個(gè)完全陌生的世界。在專業(yè)課程和基礎(chǔ)課程的選擇里，學(xué)生往往更傾向于基礎(chǔ)課程，對(duì)學(xué)習(xí)專業(yè)課程專業(yè)知識(shí)的興趣普遍不高。

3.教師專業(yè)不強(qiáng)

林芝職?，F(xiàn)有教職員工144人，專任教師135人，其中專業(yè)教師65人。從數(shù)字上看，專任教師占職工隊(duì)伍的93.8%，但專業(yè)教師占專任教師的比例不足一半，問題就凸顯了。而且，在專業(yè)教師65人中，有35人是經(jīng)過短期的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，由基礎(chǔ)課程轉(zhuǎn)任專業(yè)課程的，也就是說，真正專業(yè)的教師，只有20人，占專任教師14.8%。根據(jù)國務(wù)院2019年2月份印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》文件精神和“五個(gè)100%”的要求，職業(yè)技術(shù)學(xué)校國家目錄規(guī)定課程開出率100%和專業(yè)課的教學(xué)占三分之二的要求，專業(yè)教師的總體數(shù)量和專業(yè)水平，難以滿足當(dāng)下藏區(qū)專業(yè)教學(xué)的需要。經(jīng)過短期的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的教師，雖然具備一定的專業(yè)知識(shí)和教學(xué)技能，但如果不經(jīng)過幾年的積累和錘煉，也很難在專業(yè)上有很高的造詣，對(duì)于滿足專業(yè)教學(xué)的需要，還有一定的距離。

4.教學(xué)模式落后

根據(jù)“職教二十條”的要求，要落實(shí)好立德樹人根本任務(wù)，健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局。職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的融合，必然要求在教學(xué)模式上體現(xiàn)最核心的工學(xué)結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的理論知識(shí)的同時(shí)，注重學(xué)生動(dòng)手操作能力的培養(yǎng)。但目前的藏區(qū)職業(yè)教育，更多的是注重理論知識(shí)的教學(xué)，無論是校內(nèi)的實(shí)訓(xùn)場地，還是校外的合作企業(yè)，均停留在各自獨(dú)立的狀態(tài)。有些專業(yè)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)車間，根本無法滿足教學(xué)的需要，有些專業(yè)甚至沒有完整的實(shí)訓(xùn)車間。由于實(shí)體經(jīng)濟(jì)在藏區(qū)處于相對(duì)落后的局面，校外的校企合作企業(yè)，也無法很好地支撐教學(xué)的需要?？梢哉f，工和學(xué)處于半脫節(jié)或完全脫節(jié)的狀態(tài)，現(xiàn)代職業(yè)教育的教學(xué)模式尚未形成。

二、藏區(qū)職業(yè)教育的對(duì)策思考

針對(duì)藏區(qū)職業(yè)教育存在的實(shí)際問題，結(jié)合現(xiàn)代職業(yè)教育的本質(zhì)要求，重點(diǎn)在于尊重職業(yè)教育的內(nèi)在規(guī)律，在挖掘藏區(qū)資源的基礎(chǔ)上，突破傳統(tǒng)觀念的限制和束縛，尋求多種渠道，發(fā)揮職業(yè)教育本身的作用，形成藏區(qū)人民對(duì)職業(yè)教育功能的再認(rèn)識(shí)。

1.樹立政策權(quán)威，加強(qiáng)輿論宣導(dǎo)，營造濃厚的職教氛圍

改革開放以來，職業(yè)教育為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的人才和智力支撐，得到了黨中央、國務(wù)院的高度重視，《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和全國職業(yè)教育工作會(huì)議的召開，為職業(yè)教育發(fā)展提供一個(gè)好的平臺(tái)，可以說是職業(yè)教育發(fā)展的又一個(gè)春天?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》更是開宗明義地強(qiáng)調(diào)：職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。文件中提出，經(jīng)過5～10年時(shí)間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會(huì)多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴(kuò)張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會(huì)參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時(shí)代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平。自治區(qū)教育改革“五個(gè)100%”也明確規(guī)定：職業(yè)技術(shù)學(xué)校國家目錄規(guī)定課程開出率100%。從國家到省市，整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的重視成都前所未有，出臺(tái)若干政策，促進(jìn)職業(yè)教育的健康有序發(fā)展。利用好政策的權(quán)威，加大政策的宣傳力度，營造良好的職教氛圍，讓職教觀念被上至主管部門，下至教師所接受，必然會(huì)出臺(tái)更多的操作層面的制度，來規(guī)范職業(yè)教育行為，從而推動(dòng)職業(yè)教育向前發(fā)展?？梢酝ㄟ^報(bào)紙、電視、廣播和宣傳欄作用，積極引導(dǎo)人們樹立正確的教育觀、職業(yè)觀、人才觀，大力宣傳職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)發(fā)展的突出貢獻(xiàn)，使職業(yè)教育與普通教育同等重要、同樣是培養(yǎng)人才的觀念深入人心，深入藏區(qū)，形成共識(shí)。

2.為師資隊(duì)伍的建設(shè)和提升創(chuàng)設(shè)符合實(shí)際的機(jī)制

以林芝職校的實(shí)際情況為例，教師隊(duì)伍的編制問題由林芝市人事局根據(jù)全市的編制情況進(jìn)行安排，教師的招聘由市教育局實(shí)際操作。2019年下達(dá)的招聘數(shù)為12人，面向全市各縣區(qū)中學(xué)招聘，實(shí)際報(bào)考人數(shù)8人，且均為體育、歷史、音樂專業(yè)的教師，最后通過筆試，順利進(jìn)入面試環(huán)節(jié)的，僅有4人。而學(xué)校最為緊缺的，是茶葉、畜牧、設(shè)計(jì)等專業(yè)的教師。作為教育主管部門，有對(duì)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)的功能，但對(duì)教師隊(duì)伍的實(shí)際需求情況，學(xué)校是最清楚的，在無法滿足職業(yè)學(xué)校師資需求的情況下，應(yīng)該將選人用人的權(quán)力下放到學(xué)校，給予學(xué)校足夠的自主權(quán)，讓學(xué)校通過各種方式和途徑，招聘急需的專業(yè)教師。在編制問題上能盡量滿足學(xué)校的需求，或者通過靈活的聘用制、合同制等方式，讓專業(yè)的老師補(bǔ)充到師資隊(duì)伍的缺口上。“專業(yè)人做專業(yè)事”，只有建立一支專業(yè)的師資隊(duì)伍，才能讓職業(yè)教育“專業(yè)化”，讓學(xué)生在職業(yè)學(xué)校中，真正學(xué)到專業(yè)知識(shí)，學(xué)到專業(yè)技能，而不是披上職業(yè)教育外衣的普通教育。

3.翻轉(zhuǎn)課堂，改變教學(xué)模式，用現(xiàn)代職業(yè)教育模式顛覆傳統(tǒng)課堂

“職教二十條”規(guī)定，深化產(chǎn)教融合、校企合作，育訓(xùn)結(jié)合，健全多元化辦學(xué)格局，推動(dòng)企業(yè)深度參與協(xié)同育人，扶持鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)力量參與舉辦各類職業(yè)教育。沒有企業(yè)參與的職業(yè)教育不是現(xiàn)代職業(yè)教育，只有工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，才能培養(yǎng)德技雙修的現(xiàn)代技能型人才。用現(xiàn)代職業(yè)教育的教學(xué)模式，廠中校、校中廠、訂單班、新型學(xué)徒制等辦學(xué)模式，在藏區(qū)職業(yè)教育中發(fā)揮作用，以此改變現(xiàn)在的教學(xué)模式，徹底告別“教室里講養(yǎng)豬、黑板上搞科研”的現(xiàn)象。藏區(qū)特殊的客觀因素，大型企業(yè)沒有發(fā)達(dá)地區(qū)多，參與到職業(yè)教育的力度也不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的缺失，可能會(huì)使校企合作的難度增大。職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極挖掘潛力企業(yè)，給企業(yè)提供更大的支撐，以增加企業(yè)參與教學(xué)的信心，更大程度地為職業(yè)教育提供更多更前沿的行業(yè)資源。

4.長短結(jié)合，堅(jiān)持兩條腿走路，進(jìn)一步提高職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響力

藏區(qū)的職業(yè)教育的目的，是為藏區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送更多實(shí)用型、技能型人才。全日制的職業(yè)教育，是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，人才的培養(yǎng)周期相對(duì)較長。這是職業(yè)教育中長的一條腿，還有另一條短的腿，那就是技能培訓(xùn)。中短期的技能培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、農(nóng)牧村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、農(nóng)牧村實(shí)用人才培訓(xùn)、成人繼續(xù)教育和再就業(yè)培訓(xùn)等，也是職業(yè)教育在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演的重要角色。通過中短期的各類培訓(xùn)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，是職業(yè)教育一個(gè)社會(huì)功能，對(duì)提升職業(yè)教育在社會(huì)中的知名度和影響力有著極其重要的作用。通過中短期培訓(xùn)，充分利用職業(yè)教育資源，同時(shí)也能促進(jìn)專業(yè)教師能力的提升，倒逼師資隊(duì)伍的自我提升，進(jìn)而為全日制的職業(yè)教育服務(wù)，長短結(jié)合，相互促進(jìn)，職業(yè)教育的成果必將進(jìn)一步擴(kuò)大。

5.利用政策，巧借外力強(qiáng)內(nèi)功

內(nèi)地特別是廣東省在職業(yè)教育方面，有著明顯的優(yōu)勢，無論是在教學(xué)理念，還是在教研教改，或是校企合作等方面，都有著先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。作為職業(yè)教育強(qiáng)省的廣東省，對(duì)口幫扶林芝市，對(duì)林芝的職業(yè)教育是一個(gè)利好消息。站在巨人的肩膀上，可以看得更高更遠(yuǎn)。借助廣東援助林芝的國家政策，可以通過“組團(tuán)式”教育援藏、東西部教育合作、校校合作等方式，加強(qiáng)和廣東職業(yè)教育的聯(lián)系與合作。通過“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，聘請(qǐng)廣東的專家們到藏區(qū)對(duì)職業(yè)教育的現(xiàn)狀進(jìn)行把脈診斷，對(duì)癥下藥;聘請(qǐng)老師們到藏區(qū)進(jìn)行中短期的教學(xué)支持，以先進(jìn)的教學(xué)理念和教學(xué)方法，帶動(dòng)藏區(qū)教師教學(xué)理念的更新和教學(xué)方法的改進(jìn)。通過“送出去”的方式，把藏區(qū)職業(yè)學(xué)校里的老師，送到廣東去跟崗培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，增強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和教學(xué)技能，更新職業(yè)教育的觀念;輸送專業(yè)學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的學(xué)生，到廣東職業(yè)學(xué)校中去，融入到具體的學(xué)習(xí)氛圍中去，增強(qiáng)技能學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，甚至可以參加各種各類的技能比武，以此促進(jìn)學(xué)生的榮譽(yù)感，以點(diǎn)帶面刺激學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

擺脫藏區(qū)職業(yè)教育的現(xiàn)實(shí)困境除了上述幾項(xiàng)對(duì)策之外，在財(cái)政投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，也需要引起包括教育主管部門在內(nèi)的高度重視。要想改變藏區(qū)職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施落后的局面，學(xué)校就必須從各方面籌措資金，政府必須加大對(duì)職業(yè)教育的投入，要對(duì)職業(yè)教育實(shí)行傾斜政策，加大對(duì)職業(yè)學(xué)校的扶持力度，解決職業(yè)教育發(fā)展中急需解決的問題，添置專業(yè)實(shí)驗(yàn)設(shè)備、建設(shè)職業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和必要的學(xué)生活動(dòng)場所、思想政治教育基地等。

三、結(jié)語

藏區(qū)的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展需要職教的春風(fēng)再度吹起，提高認(rèn)識(shí)，提高站位，認(rèn)識(shí)規(guī)律，把握規(guī)律，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，長短結(jié)合，形成多方合力，相信藏區(qū)的職業(yè)教育會(huì)再創(chuàng)輝煌，迎來一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)代，為藏區(qū)的社會(huì)對(duì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

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（作者單位：林芝市職業(yè)技術(shù)學(xué)校）