機(jī)電工程建設(shè)項(xiàng)目超預(yù)算原因和建議研究

陳曉剛

摘要：建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因紛繁多樣，究其原因主要分為主觀因素和客觀因素兩大類。其中主觀因素包括粗放的造價(jià)管理模式、預(yù)算管理綜合素質(zhì)較低等，客觀因素則有市場(chǎng)的不確定性、國(guó)家政策的影響、自然環(huán)境的影響等方面。這些因素相互影響、相互制約，我們必須多角度進(jìn)行綜合控制，才能對(duì)預(yù)算超標(biāo)與否及項(xiàng)目具體實(shí)施狀況作出正確的判斷。

關(guān)鍵詞：建筑工程; 工程造價(jià); 超預(yù)算; 預(yù)算控制

1 緒論

1.1 研究?jī)?nèi)容

工程預(yù)算是指工程項(xiàng)目從投資決策開(kāi)始到竣工投產(chǎn)所需的建設(shè)費(fèi)用，可以指建設(shè)費(fèi)用中的某個(gè)組成部分，如建筑安裝工程費(fèi)，也可以是所有建設(shè)費(fèi)用的總和，如建設(shè)投資和建設(shè)期利息之和。工程預(yù)算按照工程項(xiàng)目所指范圍的不同，可以是一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)，一個(gè)或多個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程的造價(jià)，以及一個(gè)或多個(gè)分部（分項(xiàng)）工程的造價(jià)。工程預(yù)算在工程建設(shè)的不同階段有具體的稱謂，如投資決策階段為投資估算，設(shè)計(jì)階段為設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算，招投標(biāo)階段為招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)，施工階段為竣工結(jié)算等。在合同形成之前都是一種預(yù)期的價(jià)格，在合同形成并履行后則成為實(shí)際費(fèi)用[1]。

本文的研究?jī)?nèi)容主要為工程各個(gè)階段形成超預(yù)算的原因及其控制措施，總體分為五個(gè)部分，第一章緒論，闡述研究背景和意義，并界定研究對(duì)象和研究方法，整理出全文的研究框架和技術(shù)路線圖;第二章文獻(xiàn)綜述，首先提出預(yù)算是不確定的會(huì)被外界因素所影響，再提出影響預(yù)算的幾個(gè)重要因素，最后針對(duì)性分析對(duì)其中可進(jìn)行優(yōu)化的部分進(jìn)行闡述;第三章研究?jī)?nèi)容，分別分析闡述影響工程造價(jià)超預(yù)算的各主客觀因素，并剖析其隱藏的內(nèi)在聯(lián)系并提出控制措施;第四章案例分析，以某現(xiàn)實(shí)存在的工程為指出上文論述中存在的問(wèn)題并分析其造成的影響，提出優(yōu)化方案并將優(yōu)化前后的預(yù)算結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，得出結(jié)論;第五章小結(jié)，包括研究結(jié)論、方法適用范圍和未來(lái)發(fā)展展望三部分。

1.2 研究意義

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)2009年、2010年、2011年、2013年、2015年社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率依次是17%、9.3%、12.1%、27.7%、25.7%，而其全年全社會(huì)建筑業(yè)增加值分別是4.6%、6.2%、7.4%、11%、11.9%。從以上數(shù)據(jù)明顯看出，我國(guó)建筑業(yè)增長(zhǎng)率與固定資產(chǎn)投資額增長(zhǎng)速度相比明顯較低，標(biāo)明投資規(guī)模與投資效益之間還存在著很大的矛盾[2]。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，建筑市場(chǎng)初步形成，工程造價(jià)預(yù)算管理理論研究和工程實(shí)踐也不斷深入，預(yù)算管理在基本建設(shè)管理和建筑業(yè)企業(yè)管理中的重要性日益明顯和突出。一方面，預(yù)算管理水平的高低與工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益直接掛鉤;另一方面，預(yù)算管理在企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中也起著統(tǒng)籌資源、制約投資的作用，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展方向和投資目標(biāo)有決策作用。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)沒(méi)有意識(shí)到預(yù)算管理在工程項(xiàng)目中的重要性，缺乏對(duì)工程整體的規(guī)劃和預(yù)測(cè)，使得施工過(guò)程中無(wú)法對(duì)各種情況進(jìn)行有效控制和監(jiān)督，導(dǎo)致概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象頻發(fā)，不僅存在著較大的資金風(fēng)險(xiǎn)，還有損建筑工程的社會(huì)效益。

1.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

目前，國(guó)外研究機(jī)構(gòu)的成果主要為動(dòng)態(tài)控制、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和成本優(yōu)化三大類，當(dāng)今應(yīng)用最多也是最廣泛的是基于美國(guó)國(guó)防部c.spec向前看的政治績(jī)效理論分析方法。英國(guó)著名項(xiàng)目管理大師FL哈里森在其《高級(jí)項(xiàng)目管理》一書(shū)中寫(xiě)道“以掙值為基礎(chǔ)的績(jī)效分析為管理提供了一種有效的分析項(xiàng)目數(shù)據(jù)的方法，每個(gè)管理團(tuán)隊(duì)都能快速而有效獲得對(duì)他們績(jī)效的測(cè)量結(jié)果。這也可以大大增加它的積極性，特別是當(dāng)它與工作在項(xiàng)目上的其他團(tuán)隊(duì)進(jìn)行比較的時(shí)候。用任何一個(gè)項(xiàng)目控制的結(jié)構(gòu)化方法都能夠進(jìn)行績(jī)效測(cè)量，但是c.spec成本/進(jìn)度控制系統(tǒng)方法是最佳的?！盵3]。

我國(guó)成本管理理論框架的形成、基本分析方法的提出大致在二十世紀(jì)八年代末、九十年代初，與改革開(kāi)放相伴而生相隨而行。1999年西南財(cái)經(jīng)大學(xué)《成本管理研究》課題組在《四川會(huì)計(jì)》上發(fā)表三篇文章“論建筑項(xiàng)目成本管理產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景和現(xiàn)實(shí)意義”、“建筑成本管理的出發(fā)點(diǎn)和應(yīng)用”、“成本管理的新觀點(diǎn)”為成本管理、預(yù)算管理學(xué)科的深入發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，學(xué)者們的思維不斷開(kāi)闊，對(duì)成本管理科研項(xiàng)目的探索也不斷加深，提出影響工程項(xiàng)目成本的因素不僅僅有項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段成本費(fèi)用的組成，還包括施工階段方案的選擇、施工管理模式的選擇、相關(guān)從業(yè)人員控制意識(shí)的提高以及成本控制信息化建設(shè)[4]。

1.4 研究方法

第一，利用文獻(xiàn)研究法對(duì)造成工程造價(jià)超預(yù)算的原因進(jìn)行綜述。

第二，采用描述性研究法對(duì)各影響因素進(jìn)行單獨(dú)分析并提出優(yōu)化方案。

第三，采用案例分析法對(duì)具體工程進(jìn)行問(wèn)題研究與優(yōu)化分析。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱學(xué)超. 建筑工程造價(jià)預(yù)算的難點(diǎn)及控制[J]. 中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)：理論版， 2013， （2）： 3353-353

[2] 徐志英. 全生命周期工程造價(jià)成本控制研究[D].成都理工大學(xué)，2007.

[3] F·L·Harrison. Advanced Project Management[M]. 1. Machinery Industry Press， 2003.

[4] 趙殿君. 建筑施工企業(yè)責(zé)任成本管理[J]. 商業(yè)文化：學(xué)術(shù)版， 2011， （06）： 76-78