鄉(xiāng)村振興視域下的旅游小鎮(zhèn)建設(shè)路徑研究

張凱 張文靜

摘 要：旅游小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村地區(qū)旅游化的一種表現(xiàn)形態(tài)，呈現(xiàn)出旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、文化內(nèi)涵豐富、旅游業(yè)態(tài)布局合理，同時(shí)具有社區(qū)功能，能夠?qū)崿F(xiàn)居民與游客和諧的特征，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與新型城鎮(zhèn)化的重要載體，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。結(jié)合合肥鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀，研究旅游小鎮(zhèn)在鄉(xiāng)村振興中的地位和作用，提出鄉(xiāng)村振興背景下旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑。認(rèn)為科學(xué)規(guī)劃，合理有序開(kāi)發(fā);創(chuàng)新融資渠道，拓展資金來(lái)源;發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制;部門(mén)聯(lián)動(dòng)，探索齊抓共建機(jī)制;嚴(yán)把方向，謀求可持續(xù)發(fā)展;創(chuàng)新機(jī)制，引入現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)模式是培育旅游小鎮(zhèn)的有益路徑。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;旅游小鎮(zhèn);路徑;合肥

一、引言

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”在黨的十九大報(bào)告中被明確提出，并且要推動(dòng)實(shí)施，這成為新時(shí)代背景下我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題、“三農(nóng)”事業(yè)探索性發(fā)展做出的重大決策部署[1]。十九大報(bào)告指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題依然是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重[2]。從報(bào)告中可以看出，黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的特性與地位。新時(shí)代背景下，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，就是要全面理解、把握好“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求和新內(nèi)涵[2]。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，一定要上升到產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面，才能更有著力點(diǎn)和抓手，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游無(wú)疑是重要途徑，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的題中之義。

2016年7月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等3部委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，明確在全國(guó)范圍內(nèi)培育特色小鎮(zhèn)，探索小鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展之路，建設(shè)產(chǎn)居融合空間，推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)城鎮(zhèn)化、旅游化、特色化。由此，特色小鎮(zhèn)建設(shè)迎來(lái)蓬勃發(fā)展的春天，特色小鎮(zhèn)建設(shè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新熱點(diǎn)[3]。旅游小鎮(zhèn)是對(duì)特色小城鎮(zhèn)研究的承接和發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化的重要載體。旅游小鎮(zhèn)是在現(xiàn)有人口集聚地或村鎮(zhèn)基礎(chǔ)上，以打造特色旅游業(yè)態(tài)為主導(dǎo)，以休閑旅游為核心產(chǎn)業(yè)，融合文化、旅游、生態(tài)、社區(qū)等功能的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)[4]。2016年11月，安徽省旅游部門(mén)發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展安徽旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年，將創(chuàng)建100個(gè)功能齊備、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、宜游宜居、社會(huì)和諧的省級(jí)旅游小鎮(zhèn)[4]。如何將旅游小鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)化為促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)旅游化、構(gòu)建人居和諧空間，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要路徑，是目前亟需研究的新課題。本文選取鄉(xiāng)村振興視角，借鑒已有研究，探討合肥旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的具體路徑，以其為合肥鄉(xiāng)村振興提供指引。

二、現(xiàn)狀分析

合肥古稱(chēng)廬州、廬陽(yáng)，地處皖中，是長(zhǎng)三角城市群副中心城市，我國(guó)第五大淡水湖巢湖全部位于合肥市轄區(qū)內(nèi)，為名副其實(shí)的大湖名城。合肥是中原文化與楚文化、吳越文化的交融地帶，經(jīng)數(shù)千年的積淀，延展出了三國(guó)文化、包公文化、淮軍文化等，文化底蘊(yùn)深厚、名人雅士輩出，素有“三國(guó)故地、包拯家鄉(xiāng)”之稱(chēng)。眾多自然人文資源為合肥旅游的發(fā)展提供了先天條件，近年來(lái)，合肥市形成國(guó)家5A級(jí)景區(qū)三河古鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)半湯溫泉旅游度假區(qū)、國(guó)家工業(yè)旅游基地合肥榮事達(dá)、國(guó)家科技旅游基地中科院安徽合肥董鋪科學(xué)島、首個(gè)國(guó)家旅游休閑區(qū)創(chuàng)建單位巢湖、省級(jí)旅游商品特色街區(qū)巢湖市耳街等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)旅游品牌和崔崗藝術(shù)村、三瓜公社、郁金香高地、牛角大圩等新型鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。截至目前，合肥市已成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1家，省級(jí)旅游度假區(qū)2家;省級(jí)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地3家;星級(jí)農(nóng)家樂(lè)115家，其中五星級(jí)18家，四星級(jí)20家。

合肥市作為安徽省省會(huì)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)，迎合當(dāng)前城市居民休閑需求，大力培育特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，形成了三瓜公社、肥西老母雞生態(tài)家園、廬陽(yáng)區(qū)三十崗生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)等國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名鄉(xiāng)村旅游品牌，成為安徽鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的引領(lǐng)力量。積極探索出以合巢經(jīng)開(kāi)區(qū)三瓜公社為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+三農(nóng)”模式、以包河區(qū)大圩生態(tài)旅游景區(qū)為代表的政府引導(dǎo)村民參與的模式、以草莓之鄉(xiāng)長(zhǎng)豐縣為代表的特色種植集聚模式、以中國(guó)花木之鄉(xiāng)肥西三崗為代表的村民自主開(kāi)發(fā)模式[5]，組織并推出了一批以巢湖漁火音樂(lè)節(jié)、廬江巢湖開(kāi)湖節(jié)、長(zhǎng)豐草莓采摘節(jié)、三十崗鄉(xiāng)桃花節(jié)為代表的旅游活動(dòng)，豐富了鄉(xiāng)村旅游的文化內(nèi)涵，提升了鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽(yù)度。2017年，合肥市接待國(guó)內(nèi)游客11105.48萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)26.98%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入1490.68億元，同比增長(zhǎng)26.38%。

近年來(lái)，合肥城市化進(jìn)程不斷加快，但是城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大，鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展短板尤為突出。在新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的形勢(shì)下，旅游小鎮(zhèn)成為調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的可能路徑和抓手。合肥農(nóng)村地區(qū)是鄉(xiāng)村振興的重要戰(zhàn)場(chǎng)，也是旅游小鎮(zhèn)培育的重要區(qū)域。目前，肥西縣三河旅游小鎮(zhèn)被安徽省旅游發(fā)展委員會(huì)認(rèn)定為首批省級(jí)旅游小鎮(zhèn)，合肥市廬江縣湯池溫泉旅游小鎮(zhèn)、合肥市廬陽(yáng)區(qū)三十崗崔崗創(chuàng)意文化旅游小鎮(zhèn)被公布為省級(jí)旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位，此外，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，合肥市憑借優(yōu)越的區(qū)位條件和廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)，培育了一批特色小鎮(zhèn)（見(jiàn)表1），有力地論證了合肥鄉(xiāng)村地區(qū)可以建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，具有旅游小鎮(zhèn)的培育基礎(chǔ)。

三、鄉(xiāng)村振興中旅游小鎮(zhèn)的地位和作用

（一）旅游小鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)村振興新希望

伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，讓農(nóng)村更加美麗、農(nóng)業(yè)更加興旺、農(nóng)民更加富庶、生活更加幸福等一系列的理念與策略深入人心，讓整個(gè)社會(huì)形成關(guān)心鄉(xiāng)村、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的良好氛圍。合肥三瓜公社電商小鎮(zhèn)、三河古鎮(zhèn)旅游小鎮(zhèn)、崔崗藝術(shù)小鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村地區(qū)特色旅游小鎮(zhèn)的培育與建設(shè)，更是從實(shí)踐層面證明，鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)的培育可以成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要力量和途徑。新時(shí)代背景下，旅游小鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要支撐正擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)村振興的新希望。

（二）鄉(xiāng)村振興中旅游小鎮(zhèn)的作用

旅游小鎮(zhèn)是一個(gè)復(fù)雜的開(kāi)放性系統(tǒng)，它的子系統(tǒng)能夠與外界不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量、信息的交流，它不僅是產(chǎn)業(yè)融合的平臺(tái)，還是要素匯聚、特色凸顯的綜合體，更是踐行鄉(xiāng)村振興的重要抓手。

1. 旅游小鎮(zhèn)是提升旅游產(chǎn)品層次的重要空間

旅游小鎮(zhèn)擁有較為豐富的自然人文旅游資源，迎合休閑時(shí)代市場(chǎng)需求，為游客提供觀光、休閑、商務(wù)等旅游產(chǎn)品。旅游小鎮(zhèn)以鮮明特色為指引，旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，注重宜游、宜居、宜業(yè)等功能完善，深度挖掘旅游產(chǎn)品價(jià)值和市場(chǎng)吸引力，滿足游客個(gè)性化需求，讓鄉(xiāng)村文化成為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的印記，以特色化的形態(tài)和內(nèi)涵呈現(xiàn)，進(jìn)而持久活化。

2. 旅游小鎮(zhèn)是旅游產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)踐基地

“旅游+”“+旅游”的融合理念，已然成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨向。當(dāng)前，伴隨著旅游需求的多元化，旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵和外延不斷延展，旅游產(chǎn)品的呈現(xiàn)形態(tài)不斷發(fā)生變化，旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、商業(yè)等的關(guān)聯(lián)與融合不斷加深。旅游小鎮(zhèn)是多業(yè)態(tài)融合集聚區(qū)，是小而美、聚而合產(chǎn)城一體化發(fā)展的典范，能夠有機(jī)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合，為旅游新型業(yè)態(tài)的培育與發(fā)展提供良好基礎(chǔ)。旅游小鎮(zhèn)的培育在優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、提高農(nóng)民生活水平上聚焦，有更多擔(dān)當(dāng)。

3. 旅游小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村振興的前沿

全域旅游理念為旅游業(yè)的發(fā)展提供了全新視角，旅游業(yè)發(fā)展不再是僅僅依托名山大川、古跡勝地，而是可以突破行政區(qū)劃的束縛全域謀劃，以主題為核心，進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)的布局與設(shè)計(jì)，營(yíng)造全域旅游發(fā)展與和諧人居空間相統(tǒng)一的局面。旅游小鎮(zhèn)是旅游資源優(yōu)質(zhì)、旅游交通便捷、基礎(chǔ)設(shè)施較完善，具有明確的四至邊界，既可以是行政區(qū)劃完整的建制城鎮(zhèn)，也可以是吸引物明確、產(chǎn)品體系完整、配套設(shè)施完善的旅游綜合空間。旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)與培育為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)踐與探索作出了積極嘗試。

4. 旅游小鎮(zhèn)是公共服務(wù)改革的集中區(qū)

公共服務(wù)是旅游小鎮(zhèn)作為主客共享空間的重要內(nèi)容，也是政府推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效實(shí)施的職責(zé)所在。加強(qiáng)小鎮(zhèn)客廳建設(shè)，滿足游客集散功能和小鎮(zhèn)居民休閑活動(dòng)功能，推進(jìn)綠化系統(tǒng)、游憩系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)規(guī)劃，完善生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、大數(shù)據(jù)中心、愛(ài)心旅游設(shè)施和旅游廁所等設(shè)施，兼顧小鎮(zhèn)居民和旅游者的需求，營(yíng)造公共服務(wù)改革新基地。

旅游小鎮(zhèn)憑借獨(dú)特的自然風(fēng)貌和厚重的人文資源，已然成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，為鄉(xiāng)村地區(qū)旅游化、拓展旅游空間、豐富旅游產(chǎn)品與業(yè)態(tài)等方面作出有益探索，日益成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效實(shí)施的重要支撐。

四、鄉(xiāng)村振興背景下合肥旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)路徑

（一）科學(xué)規(guī)劃，合理有序開(kāi)發(fā)

旅游規(guī)劃對(duì)于旅游地發(fā)展的科學(xué)指引作用是不言而喻的，也是必不可少的[6]。實(shí)踐證明，如果一個(gè)地方以無(wú)規(guī)劃模式進(jìn)行盲目發(fā)展，哪兒隨之出現(xiàn)的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題就會(huì)涌現(xiàn)。旅游小鎮(zhèn)地處鄉(xiāng)村地區(qū)，所依托的發(fā)展環(huán)境極為脆弱，培育的旅游產(chǎn)品形態(tài)又?jǐn)D為多樣，更加需要科學(xué)合理的規(guī)劃指導(dǎo)，否則環(huán)境惡化、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等方面的問(wèn)題就會(huì)不可避免。旅游小鎮(zhèn)規(guī)劃具有較強(qiáng)的實(shí)踐指導(dǎo)意義，融入創(chuàng)新思維、工匠精神、人文情懷和商業(yè)邏輯等理念，確保規(guī)劃具有較強(qiáng)的前瞻性、科學(xué)性和操作性。旅游小鎮(zhèn)是以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新平臺(tái)，應(yīng)吸納旅游、城市、土地、環(huán)保、文化、歷史、科技等方面專(zhuān)家，共同編制規(guī)劃。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，改造提升街道、民居、市政設(shè)施等硬件，對(duì)建筑物外觀、門(mén)楣店招進(jìn)行綜合整治，確保旅游小鎮(zhèn)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)、每項(xiàng)設(shè)施都精雕細(xì)琢，個(gè)性鮮明。試點(diǎn)創(chuàng)建的環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)湖光山色交相輝映，風(fēng)景優(yōu)美，具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沿湖十二鎮(zhèn)中的中廟、長(zhǎng)臨河、柘皋、烔煬、三河等旅游小鎮(zhèn)主題明顯，亟需統(tǒng)籌規(guī)劃、差異發(fā)展[7]。此外，具有典型江淮民宿區(qū)風(fēng)格的崔崗藝術(shù)小鎮(zhèn)、位于國(guó)家旅游度假區(qū)內(nèi)的三瓜公社電商小鎮(zhèn)等都亟需統(tǒng)一謀劃、科學(xué)發(fā)展。

（二）創(chuàng)新融資渠道，拓展資金來(lái)源

資金是旅游小鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的難題。一般而言，旅游項(xiàng)目投資規(guī)模大回收周期長(zhǎng)，受整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行影響較大。要樹(shù)立政府主導(dǎo)、多方參與的理念，推動(dòng)由政府單一投入向旅游投資主體多元轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)各類(lèi)政府、企事業(yè)資金依法合規(guī)參與旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、實(shí)力雄厚的大型旅游集團(tuán)和民間資本投資經(jīng)營(yíng)旅游小鎮(zhèn)。推行PPP項(xiàng)目，倡導(dǎo)向社會(huì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。支持具備實(shí)力與條件的旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資劵等方式融資，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)符合融資授信的旅游小鎮(zhèn)投資企業(yè)實(shí)施貸款優(yōu)惠。同時(shí)，將合肥市旅游小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目推薦納入全省旅游重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，作為旅游發(fā)展基金補(bǔ)助對(duì)象予以優(yōu)先考慮。

（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制

旅游小鎮(zhèn)是明確以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的，做好與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展尤為重要。注重旅游小鎮(zhèn)業(yè)態(tài)培育，在旅游資源豐富、人居環(huán)境較好的區(qū)域，挖掘當(dāng)?shù)刂黝}文化，引入創(chuàng)新創(chuàng)意進(jìn)行系統(tǒng)梳理、開(kāi)發(fā)，圍繞小鎮(zhèn)主題，以核心旅游資源為支撐，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)，形成特色旅游商品、精品旅游民宿、特色旅游美食等現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)。如以文化旅游為特色的巢湖中廟街道，應(yīng)嘗試將休閑農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生、體育健身等產(chǎn)業(yè)融為一體，不僅強(qiáng)化了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，也充分利用了各類(lèi)資源，更是拓展了富民增收的空間。旅游產(chǎn)業(yè)具有綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)性高的特性，能夠?qū)煌?、?gòu)物、餐飲、住宿、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成帶動(dòng)，集聚出以旅游為特色、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)完備、要素齊全的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，增加農(nóng)民收入、營(yíng)造鄉(xiāng)村美麗環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興。合巢經(jīng)開(kāi)區(qū)的三瓜公社應(yīng)通過(guò)電商產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型升級(jí)，挖掘本地文化資源，打造旅游品牌，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村文化、生態(tài)文明、旅游融合、社區(qū)構(gòu)建功能的疊加，推動(dòng)文化旅游、電商創(chuàng)業(yè)、休閑社區(qū)等有機(jī)發(fā)展。

（四）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，探索齊抓共建機(jī)制

旅游小鎮(zhèn)建設(shè)是踐行習(xí)近平總書(shū)記“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”理念的有力舉措，讓城鎮(zhèn)融入自然，讓鄉(xiāng)村得到振興。建設(shè)旅游小鎮(zhèn)需要合肥市財(cái)政、園林、環(huán)保、供水、供電、安全、旅游等部門(mén)通力協(xié)作，按照政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的原則，引導(dǎo)社區(qū)居民和社會(huì)各方力量積極參與，加強(qiáng)文化旅游宣傳工作，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)、群眾積極參與的工作機(jī)制強(qiáng)化。不斷引導(dǎo)社會(huì)輿論強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。環(huán)巢湖地區(qū)的十二鎮(zhèn)具有主題鮮明的旅游特色，差異化發(fā)展基礎(chǔ)較好，而濱湖尤以水環(huán)境為背景，營(yíng)造巢湖水質(zhì)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的大環(huán)境，需要環(huán)保、水利、園林、市政等多部門(mén)的協(xié)同努力，也需要沿湖十二鎮(zhèn)的共同發(fā)力，創(chuàng)造良好共生格局[7]。

（五）嚴(yán)把方向，謀求可持續(xù)發(fā)展

合肥市旅游部門(mén)要強(qiáng)力推進(jìn)、加強(qiáng)業(yè)務(wù)督導(dǎo)，站在全市格局下進(jìn)行統(tǒng)一謀劃，嚴(yán)格按照安徽省旅游管理部門(mén)印發(fā)和編制的《關(guān)于開(kāi)展安徽旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《旅游小鎮(zhèn)評(píng)定規(guī)范》指導(dǎo)旅游小鎮(zhèn)創(chuàng)建主體制定創(chuàng)建計(jì)劃和工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)小鎮(zhèn)建設(shè)開(kāi)發(fā)工作;創(chuàng)建單位要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品位打造，注重人性化設(shè)計(jì)與服務(wù)，加強(qiáng)旅游品牌打造，完善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的個(gè)性化、體驗(yàn)性，豐富旅游業(yè)態(tài)，滿足游客的多樣化需求，發(fā)展休閑、旅游、商貿(mào)融合的現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)體系，打造景觀優(yōu)美、人居和諧、要素齊備的特色旅游小鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。旅游業(yè)本身是“無(wú)煙工業(yè)”，旅游小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)依托理應(yīng)以綠色、低碳、環(huán)保為指引，廬陽(yáng)區(qū)崔崗的鄉(xiāng)村藝術(shù)、王大郢音樂(lè)小鎮(zhèn)的音樂(lè)創(chuàng)作等均是可持續(xù)發(fā)展的典范。

（六）創(chuàng)新機(jī)制，引入現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)模式

旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)與管理相對(duì)復(fù)雜，應(yīng)突破現(xiàn)有體制限制，建立現(xiàn)代管理運(yùn)營(yíng)制度，突出市場(chǎng)運(yùn)作。合肥市應(yīng)鼓勵(lì)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)主體建立有效的管理運(yùn)營(yíng)模式，探索性推行旅游小鎮(zhèn)的所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)相分離，為其健康發(fā)展嘗試有機(jī)路徑。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，堅(jiān)守政府對(duì)旅游小鎮(zhèn)發(fā)展的宏觀把控，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的高效作用，不斷提升管理效率，推動(dòng)旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。充分發(fā)揮合肥市旅游協(xié)會(huì)的作用，搭建培訓(xùn)與交流平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。引入社區(qū)公眾力量，加強(qiáng)人性化氛圍營(yíng)造，增強(qiáng)合肥旅游小鎮(zhèn)的親和力，力求營(yíng)造共建共享生活空間[8]。

五、結(jié)語(yǔ)

旅游小鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村地區(qū)旅游化的一種表現(xiàn)形態(tài)，呈現(xiàn)出旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、文化內(nèi)涵豐富、旅游業(yè)態(tài)布局合理，同時(shí)具有社區(qū)功能，能夠?qū)崿F(xiàn)居民與游客和諧共享的特征，是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與新型城鎮(zhèn)化的重要載體，更是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手。新時(shí)代背景下，旅游小鎮(zhèn)作為綜合性空間載體，是合肥鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)幽?。旅游小?zhèn)作為旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容，加大其發(fā)展力度符合構(gòu)建滿足游客多元化、全域化旅游體驗(yàn)需求的供給體系要求，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的題中之意。當(dāng)前，合肥市集聚資源打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”，探討旅游小鎮(zhèn)的培育與發(fā)展，對(duì)于助推合肥鄉(xiāng)村振興具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義。

參考文獻(xiàn)：

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[8] 張凱，洪占東，張文靜.基于產(chǎn)業(yè)集聚的旅游小鎮(zhèn)升級(jí)研究——以黃山市湯口旅游小鎮(zhèn)為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2018，（3）：90-94.