撫順資源枯竭型城市旅游發(fā)展問(wèn)題及對(duì)策研究

李露 孫新妍 李薇薇

關(guān)鍵詞：撫順市;資源枯竭;城市轉(zhuǎn)型;旅游

中圖分類號(hào)：F59 ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? 文章編號(hào)：1672-7517（2019）03-0181-02

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)資源枯竭型城市的發(fā)展極為重視，政策上也為其提供很多支持性的優(yōu)惠。在這樣的環(huán)境背景下，撫順市作為資源枯竭型城市想要進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型就有了極大的便利。

1 撫順市旅游發(fā)展現(xiàn)狀

1.1撫順市概況

撫順，因煤而興，因煤而困。撫順市的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)已經(jīng)進(jìn)入末期階段，煤礦資源已經(jīng)所剩無(wú)幾。隨著煤礦資源的枯竭，撫順市的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)效益下降，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)后頸發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。大量工人失業(yè)引發(fā)了一系列社會(huì)民生問(wèn)題。撫順市想要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就必須改變現(xiàn)狀，進(jìn)行城市轉(zhuǎn)型。

1.2撫順市旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

1.2.1豐富的自然資源和文化資源

撫順市有著豐富的珍貴樹(shù)木，自然風(fēng)景優(yōu)美，空氣質(zhì)量良好;傳統(tǒng)工藝煤精雕刻、新賓滿族剪紙等充滿民族特色，極具藝術(shù)魅力，吸引人們的眼球;還有一些著名的旅游景點(diǎn)，如紅河谷漂流、雷鋒紀(jì)念館、關(guān)山湖、寶泉山善緣寺、紀(jì)念館、清永陵等等。為撫順市的旅游發(fā)展提供了先決條件。

1.2.2便利的交通網(wǎng)絡(luò)

撫順市交通四通八達(dá)，覆蓋面積廣。交通工具豐富多樣，有民用汽車、公共汽（電）車、出租車、長(zhǎng)途載客汽車等，隨時(shí)隨地都可打車。這些都為人們的出行提供了極大的便利。

1.2.3堅(jiān)實(shí)的工業(yè)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

由于撫順市的煤礦資源豐富，第二產(chǎn)業(yè)重工業(yè)尤為發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)實(shí)力雄厚，為撫順市旅游發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.2.4較為優(yōu)惠的政策環(huán)境

為了資源枯竭型城市的科學(xué)發(fā)展，中央財(cái)政給予這些城市財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金的支持。撫順市也在此政策環(huán)境下，發(fā)布了一系列關(guān)于如何做好資源枯竭型城市可持續(xù)發(fā)展的文件，同時(shí)還策劃包裝了一批涉及高新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)振興與轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的項(xiàng)目，推進(jìn)撫順市的城市轉(zhuǎn)型與振興。這些為撫順市的旅游發(fā)展提供了政策優(yōu)惠。

2 撫順市旅游發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1旅游業(yè)發(fā)展的重視不夠

撫順市對(duì)旅游業(yè)的重視不夠。從部門機(jī)構(gòu)設(shè)置來(lái)看，撫順市區(qū)旅游局并入?yún)^(qū)文化局，弱化了旅游工作的地位和旅游部門的職能。由于旅游業(yè)涉及面廣，關(guān)聯(lián)度大，需要多部門協(xié)作配合，但是各個(gè)地方單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制還未真正形成，導(dǎo)致推諉扯皮，相互拆臺(tái)的現(xiàn)象。從政策扶持來(lái)看，撫順區(qū)的旅游專項(xiàng)資金呈逐年下降的趨勢(shì)，政策推動(dòng)力也隨之不斷減弱。從規(guī)劃統(tǒng)籌來(lái)看，撫順市的旅游規(guī)劃體系沒(méi)有與市政府的規(guī)劃建設(shè)有效銜接，且內(nèi)容上互相矛盾、相互制約，給規(guī)劃的實(shí)施帶來(lái)困難。

2.2 旅游產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)混亂、散漫的現(xiàn)象

現(xiàn)有景區(qū)規(guī)模比較小，都是等待開(kāi)發(fā)的，旅游產(chǎn)品過(guò)于簡(jiǎn)單，吸引不到高端的客戶群體，留不住人和錢。我區(qū)旅游景點(diǎn)太過(guò)分散，缺乏細(xì)致的規(guī)劃整合，沒(méi)有形成地區(qū)特色，發(fā)展不協(xié)調(diào)，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈。旅游基礎(chǔ)設(shè)施太落后，景區(qū)標(biāo)識(shí)牌用語(yǔ)不正確甚至有錯(cuò)別字，降低層次。如每年櫻花節(jié)期間交通堵塞，嚴(yán)重影響游客游玩興致;寧波博物館的停車提示牌有錯(cuò)別字被許多網(wǎng)絡(luò)媒體相繼曝光。項(xiàng)目跟進(jìn)速度太慢，項(xiàng)目拖了又拖，一直不見(jiàn)成效，羅蒙環(huán)球城由于資金問(wèn)題一再延后開(kāi)業(yè)時(shí)間，目前雖然人氣很大，但未來(lái)是否保持目前狀態(tài)業(yè)內(nèi)人士大多表示擔(dān)憂。

2.3優(yōu)秀旅游企業(yè)和旅游人才匱乏

大多都是中小型企業(yè)從事本市的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，眼界比較窄，缺乏新想法，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目水平低，缺少競(jìng)爭(zhēng)力，引進(jìn)旅游業(yè)無(wú)法真正扎根發(fā)展。旅游業(yè)迅速發(fā)展，旅游人才日益缺失，既缺乏會(huì)管理營(yíng)銷的領(lǐng)頭型、高質(zhì)量人才，也缺少具備溝通能力，處理突發(fā)事件能力的頂尖人才，能為外國(guó)游客提供服務(wù)的小語(yǔ)種旅游人才更是少之又少，整個(gè)旅游服務(wù)的發(fā)展跟不上市場(chǎng)的發(fā)展。

3 撫順市旅游發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1轉(zhuǎn)變意識(shí)，抓住機(jī)會(huì)加快旅游新發(fā)展

要發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)推進(jìn)生態(tài)休閑，鄉(xiāng)村度假，有利于農(nóng)戶增加收入，鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施，可以推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，建立美麗鄉(xiāng)村，升級(jí)鄉(xiāng)村旅游。人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的旅游需求與旅游發(fā)展之間存在矛盾，因此應(yīng)該加快全區(qū)域的旅游發(fā)展，解決產(chǎn)品、人才、公共服務(wù)不足的問(wèn)題。人們要做到節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，生態(tài)景區(qū)，生態(tài)小鎮(zhèn)的建設(shè)已被愈發(fā)重視，發(fā)揮綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

3.2突出重點(diǎn)，推進(jìn)旅游業(yè)的迅速發(fā)展

推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游，發(fā)展一些以鄉(xiāng)村度假，休閑養(yǎng)生等為主題的生態(tài)度假區(qū)，培育一些度假鄉(xiāng)村，精品民宿等基地，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向特色化、品牌化、國(guó)際化發(fā)展。推進(jìn)綠色旅游發(fā)展，建造大型生態(tài)休閑公園，全景休閑旅游勝地，商旅有機(jī)結(jié)合。擴(kuò)大旅游開(kāi)放合作，融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，與沿線地區(qū)建立旅游合作，在境外設(shè)立旅游體驗(yàn)中心，讓更多外國(guó)游客體驗(yàn)到我市旅游的魅力。

3.3強(qiáng)化保障體系，跟進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展新措施

健全完善旅游公共服務(wù)，建設(shè)一體化旅游安全保障體系，完善旅游保險(xiǎn)、理賠、安全、救援等安全保障服務(wù)，深入推進(jìn)旅游市場(chǎng)的整體管理，讓國(guó)內(nèi)外游客有更安心、更舒服的旅游環(huán)境，加快旅游咨詢中心和大數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，向社會(huì)征集宣傳本市的口號(hào)和標(biāo)語(yǔ)，設(shè)計(jì)一張帶有景點(diǎn)信息、交通信息、住宿信息、餐飲信息的景區(qū)宣傳手冊(cè)，放在人群聚集的地方，供來(lái)往游客參考。聘用一些高端人才，策劃一場(chǎng)大型全景化演出，加強(qiáng)旅游業(yè)人才的引進(jìn)、選拔、培養(yǎng)，組建一支屬于我們自己的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

4 結(jié)論

面對(duì)旅游發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，撫順市要根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀，找到旅游發(fā)展所存在的問(wèn)題和不足，做到具體問(wèn)題具體分析，認(rèn)識(shí)到要實(shí)現(xiàn)撫順市資源枯竭城市旅游的快速發(fā)展，必須緊密結(jié)合該市的實(shí)際情況，規(guī)范旅游發(fā)展制度，加強(qiáng)旅游發(fā)展的宣傳和推廣，引進(jìn)高水平人才，實(shí)現(xiàn)撫順市旅游的高水平信息化和智能化，增強(qiáng)我市旅游業(yè)發(fā)展的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

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