“一帶一路”倡議背景下中國對(duì)阿富汗傳播觀察

陳重

【內(nèi)容摘要】 阿富汗地處亞洲中心，與中國接壤。提升中國對(duì)阿富汗傳播影響力，對(duì)促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)合作與人文交流、維護(hù)中國國家安全、推動(dòng)“一帶一路”倡議在本地區(qū)的實(shí)施，具有十分重要的作用。本文通過分析“一帶一路”倡議背景下中國對(duì)阿富汗傳播力所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，結(jié)合研究中國對(duì)阿富汗傳播發(fā)展歷史和現(xiàn)狀，從傳播體系、文化傳播和促進(jìn)民意相通等方面進(jìn)行思考并提出建議。

【關(guān)? 鍵? 詞】? “一帶一路”;阿富汗;傳播

自2013年中國提出“一帶一路”倡議以來，阿富汗作為古絲綢之路沿線重要國家和中國的友好鄰邦，予以積極回應(yīng)。本文致力于探索如何提升中國對(duì)阿富汗的傳播影響力，培養(yǎng)阿富汗民眾“知華、親華、友華”的態(tài)度，從而促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)合作和人文交流，推動(dòng)“一帶一路”倡議的實(shí)施。

一、中國對(duì)阿富汗傳播力建設(shè)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

（一）中國對(duì)阿富汗傳播力建設(shè)面臨的機(jī)遇

1.中阿兩國山水相連，阿富汗對(duì)華民意基礎(chǔ)良好

中國和阿富汗是山水相連的友好鄰邦，雙方民意基礎(chǔ)良好?！?·11”事件后，美國出兵阿富汗，塔利班政權(quán)垮臺(tái)。2001年12月，中國向阿富汗派出工作小組參加阿臨時(shí)政府成立儀式，并恢復(fù)了中國駐阿富汗大使館相關(guān)工作。中國作為友好鄰邦和負(fù)責(zé)任國家，積極參與阿富汗和解與重建進(jìn)程。特別是“一帶一路”倡議提出后，中國政府在基礎(chǔ)設(shè)施、民生、教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域?yàn)榘⒏缓拐峁o償幫助。這些對(duì)于改善阿富汗民生發(fā)揮了積極作用，也為中國在阿富汗民眾中贏得了較好口碑。

隨著中國對(duì)阿富汗援助力度的加大和“一帶一路”倡議在本地區(qū)的實(shí)施，阿富汗民眾對(duì)中國的關(guān)注度不斷提升。阿富汗前總統(tǒng)哈米德·卡爾扎伊曾表示：“中國的地區(qū)影響力不斷提升，特別是‘一帶一路’倡議的提出，將會(huì)使得古老的絲綢之路煥發(fā)出新的活力，阿富汗無疑將從中獲益。阿富汗的百姓對(duì)中國有著非常美好的感情，我們是山水相連的好鄰居，越來越多的阿富汗年輕人開始學(xué)習(xí)漢語，他們希望了解中國?！?①

2.阿富汗媒體環(huán)境寬松，中阿合作前景廣闊

在阿富汗的主流媒體中，阿富汗廣播電臺(tái)使用9種外語對(duì)外廣播;阿富汗電視臺(tái)使用達(dá)里語和普什圖語兩種語言播出。1995～2001年，由于塔利班政府實(shí)行嚴(yán)格的媒體管控，阿富汗國內(nèi)媒體發(fā)展處于停滯狀態(tài)。新政府成立后，民眾對(duì)于媒體服務(wù)需求迫切，政府媒體政策開放自由，媒體行業(yè)成為阿富汗戰(zhàn)后發(fā)展最快的行業(yè)之一。2002～2014年，阿富汗媒體數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長，目前，全國共有1310種報(bào)紙雜志、193家廣播電臺(tái)和87家電視臺(tái)。

3.阿富汗政府和媒體對(duì)與中國媒體合作持開放態(tài)度

“一帶一路”倡議提出后，作為雙邊交流的重要組成部分，中阿兩國媒體在影視播出以及合拍方面取得積極進(jìn)展。2015年7月，中國首部普什圖語百集紀(jì)錄片《你好·中國》登陸阿富汗喀布爾新聞電視臺(tái)（Kabul News），獲得廣泛贊譽(yù)。2015年7月30日，阿富汗新聞文化部副部長沙姆斯在《你好·中國》開播儀式上表示：“中國國際廣播電臺(tái)與阿富汗媒體長期以來開展了卓有成效的合作，希望未來兩國媒體能夠有更加深入和廣泛的合作。阿富汗新聞文化部有責(zé)任和義務(wù)為雙邊媒體合作提供進(jìn)一步全方位的支持和幫助。”②2016年和2017年，阿富汗喀布爾新聞電視臺(tái)與中國國際廣播電臺(tái)普什圖語部合作，成功拍攝播出《阿富汗商人在中國》《中國與阿富汗“一帶一路”故事》等多部紀(jì)錄片，講述中阿經(jīng)貿(mào)和人文交流故事。

（二）中國對(duì)阿富汗傳播力建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

1.阿富汗國內(nèi)局勢動(dòng)蕩，短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)和平

阿富汗地處亞洲腹地，上通中亞、下臨印巴、左連伊朗、右接中國新疆，歷來是大國爭霸的重要舞臺(tái)。“9·11”事件后，美國出兵阿富汗，推翻塔利班政權(quán)。十幾年過去，阿富汗國內(nèi)局勢依然動(dòng)蕩，民族和解之路困難重重。2014年后，隨著美國和北約駐軍的減少，喀布爾及周邊省份安全形勢惡化，針對(duì)軍隊(duì)、平民、外國機(jī)構(gòu)和政府部門的恐怖襲擊頻發(fā)。2015年，聯(lián)合國阿富汗援助團(tuán)從阿富汗13個(gè)省份中撤回了4個(gè)省份的工作人員，同時(shí)將阿富汗半數(shù)以上的行政區(qū)域的危險(xiǎn)級(jí)別評(píng)定為“高”或“極高”。在澳大利亞智庫經(jīng)濟(jì)與和平研究所2018年發(fā)布的《全球恐怖主義指數(shù)報(bào)告》中，阿富汗在全球163個(gè)國家（地區(qū)）中，危險(xiǎn)程度僅次于伊拉克，排名第二。①因此，在中阿各領(lǐng)域合作中，安全問題將是對(duì)雙方的最大挑戰(zhàn)。

2.西方媒體傳播布局完善，處于話語權(quán)壟斷地位

自由之聲（Azadi）②、BBC、阿史那（Ashna/VOA）③等西方媒體均于20世紀(jì)八十年代開始對(duì)阿富汗進(jìn)行母語傳播。進(jìn)入21世紀(jì)后，由于阿富汗政府奉行寬松的媒體政策，西方主流媒體迅速占領(lǐng)阿富汗媒體市場，形成了比較完善的傳播體系，傳播形態(tài)從廣播到電視、新媒體，基本覆蓋阿富汗全境。美國阿爾泰咨詢公司（Altai Consulting）發(fā)布的《2014年阿富汗媒體發(fā)展報(bào)告》④中，對(duì)各家媒體的廣播市場占有率進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。其中，自由之聲（Azadi）占17.4%， BBC占6.9%，阿史那（Ashna/VOA）占3.5%，在阿富汗近200家電臺(tái)中，以上三家的市場占比達(dá)到27.8%。

在社交媒體端，截至2018年11月30日，阿富汗知名媒體圖魯新聞（Tolonews）臉書專頁Tolonews粉絲數(shù)281萬，阿富汗最大商業(yè)通訊社帕日瓦克（Pajhwok）通訊社臉書專頁P(yáng)ajhwok AfghanNews 粉絲數(shù)147萬，阿富汗最大普什圖語商業(yè)電視臺(tái)沙姆沙德（Shamshad）臉書專頁ShamshadNews粉絲數(shù)65萬;而在西方媒體中，VOA Pashto專頁粉絲數(shù)為410萬，BBC Pashto專頁粉絲數(shù)358萬，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過阿富汗本土媒體臉書專頁的粉絲數(shù)。從以上數(shù)據(jù)不難看出，西方媒體早已實(shí)現(xiàn)對(duì)阿富汗全境的全媒體形態(tài)的母語化傳播，在阿富汗傳播布局完善、受眾廣泛，具有明顯的話語權(quán)優(yōu)勢，這也是中國加強(qiáng)對(duì)阿富汗傳播力建設(shè)的挑戰(zhàn)之一。

二、中國對(duì)阿富汗傳播力建設(shè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

（一）中國官方媒體對(duì)阿富汗傳播發(fā)展歷程

中國官方媒體對(duì)阿富汗傳播始于1973年7月。1973年7月～2003年12月，短波廣播是中國對(duì)阿富汗傳播的唯一官方途徑，中國國際廣播電臺(tái)每天播出半小時(shí)普什圖語廣播節(jié)目，首播時(shí)長半小時(shí)，重播兩次，內(nèi)容涉及新聞、時(shí)事評(píng)論、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、體育等。2003年12月，國際在線普什圖文網(wǎng)http：//pushtu.cri.cn/正式上線，開設(shè)新聞、時(shí)事評(píng)論、圖片、中國經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、旅游、體育等欄目。2010年10月和2012年4月，國際臺(tái)普什圖語部通過與阿富汗私人電臺(tái)明月臺(tái)（Spogmai Radio）的合作，采用租時(shí)落地的方式，分別在阿富汗南部重鎮(zhèn)坎大哈和首都喀布爾開辦兩個(gè)整頻率調(diào)頻FM102.2，每天播出總時(shí)長12小時(shí)，包括4小時(shí)普什圖語節(jié)目和8小時(shí)英語節(jié)目，均采取錄播形式。播出內(nèi)容包括新聞、時(shí)事評(píng)論、中國旅游、文化、經(jīng)濟(jì)、民族、百科、普什圖語音樂、受眾互動(dòng)等。2013年4月，國際臺(tái)普什圖語新媒體互動(dòng)平臺(tái)臉書官方專頁CRI Pashto正式推出。

2017年10月15日，中國國際電視臺(tái)（CGTN）通過與阿富汗最大普什圖語媒體沙姆沙德媒體集團(tuán)（Shamshad）的合作，實(shí)現(xiàn)了中國電視新聞節(jié)目在阿富汗的開播，沙姆沙德電視臺(tái)每天下午5點(diǎn)播出15分鐘普什圖語中國新聞節(jié)目。

（二）中國官方媒體對(duì)阿富汗傳播現(xiàn)狀

如前所述，中國主流媒體已經(jīng)通過廣播、電視、網(wǎng)站和社交媒體平臺(tái)形成了對(duì)阿富汗的立體傳播網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了媒體融合傳播。其中，喀布爾、坎大哈FM102.2調(diào)頻臺(tái)覆蓋市區(qū)及周邊地區(qū)約500萬受眾;電視新聞節(jié)目通過沙姆沙德電視臺(tái)衛(wèi)星播出，可覆蓋全球普什圖語受眾，主要受眾分布于阿富汗和巴基斯坦;社交網(wǎng)絡(luò)方面，截至2018年11月30日，國際臺(tái)普什圖語臉書（Facebook）官方專頁CRI Pashto粉絲人數(shù)超過189萬，覆蓋近半數(shù)阿富汗網(wǎng)民。

在機(jī)構(gòu)和人員方面，新華社和中央電視臺(tái)均在阿富汗開設(shè)了分支機(jī)構(gòu)，并長期派駐記者和聘用當(dāng)?shù)貓?bào)道員，主要職責(zé)是采集阿富汗新聞和專題素材供中國國內(nèi)媒體使用。截至2018年底，中國國際廣播電臺(tái)在阿富汗無分支機(jī)構(gòu)，有8名阿富汗雇員，其中4名報(bào)道員負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貜V播和圖文內(nèi)容的采編，4名監(jiān)聽員負(fù)責(zé)節(jié)目質(zhì)量監(jiān)督。

三、“一帶一路”倡議背景下提升對(duì)阿富汗傳播影響力的思考

（一）完善傳播體系，優(yōu)化媒體布局

1.抓住媒體轉(zhuǎn)型機(jī)遇期，打破西方話語權(quán)壟斷

隨著阿富汗重建進(jìn)程的不斷深入，互聯(lián)網(wǎng)開始在其國內(nèi)普及。目前，阿富汗的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)3G業(yè)務(wù)發(fā)展良好，基本覆蓋全境，而且資費(fèi)相對(duì)便宜。隨著智能手機(jī)的普及，越來越多阿富汗百姓開始通過手機(jī)上網(wǎng)，臉書、推特、優(yōu)兔等社交媒體在阿富汗發(fā)展迅速，許多阿富汗政要、政府機(jī)構(gòu)、普通百姓都在上述網(wǎng)站注冊(cè)賬號(hào)并發(fā)布信息。

移動(dòng)社交媒體的發(fā)展，打破了傳統(tǒng)大眾傳播中“單向輸出”的模式，使得每一個(gè)受眾都成為信息傳播信源和媒介。中國官方媒體也應(yīng)該抓住這一機(jī)遇，利用社交媒體，突破西方話語權(quán)壟斷。中國媒體在對(duì)阿富汗新媒體傳播的信息發(fā)布量、傳播內(nèi)容和數(shù)量以及互動(dòng)率方面，都與西方媒體存在差距。但我們也要看到中國媒體在社交媒體端影響力的迅速提升。未來，中國官方媒體應(yīng)該在傳統(tǒng)媒介的傳播形態(tài)基礎(chǔ)上，打造更多適應(yīng)社交媒體傳播的產(chǎn)品，例如微視頻、視頻新聞、視頻直播等，提升在阿富汗傳播影響力。

2.完善媒體布局，加強(qiáng)對(duì)外合作傳播

隨著中央廣播電視總臺(tái)的組建，中國國際廣播電臺(tái)普什圖語調(diào)頻廣播、中國國際電視臺(tái)普什圖語電視新聞節(jié)目以及中央電視臺(tái)駐喀布爾記者站，將在總臺(tái)的統(tǒng)籌管理下，進(jìn)行有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)、管理機(jī)制、業(yè)務(wù)流程的重塑，節(jié)目制作本土化、節(jié)目形態(tài)直播化，實(shí)現(xiàn)廣播、電視和新媒體的全媒介形態(tài)傳播覆蓋，完善媒體布局，提升中國官方媒體對(duì)阿富汗的傳播影響力。

此外，中國媒體可加強(qiáng)同阿富汗本土媒體的合作傳播，實(shí)現(xiàn)節(jié)目內(nèi)容、播出平臺(tái)、技術(shù)保障、人員交流等方面的深度合作。通過與阿媒體合作拍攝紀(jì)錄片、譯制優(yōu)秀影視劇等方式，打造精品音視頻節(jié)目，擴(kuò)大影視覆蓋，用本土媒體平臺(tái)闡釋中國立場，發(fā)出中國聲音，提升中國對(duì)阿富汗傳播影響力，促進(jìn)“一帶一路”倡議與阿富汗國內(nèi)發(fā)展規(guī)劃的對(duì)接。

（二）聚焦精品節(jié)目，加強(qiáng)貼近性，優(yōu)化文化傳播方式方法

首先，善于發(fā)掘具有代表性的典型人物和事跡，聚焦精品節(jié)目，加強(qiáng)文化傳播貼近性，引發(fā)國外受眾共鳴。例如，為加強(qiáng)對(duì)伊斯蘭國家的傳播效果，抵消西方媒體在中國宗教、民族政策方面的負(fù)面報(bào)道，回應(yīng)對(duì)象國受眾關(guān)切，中國國際廣播電臺(tái)打造了針對(duì)伊斯蘭國家的品牌欄目——《感知新疆》，每年組織中外記者赴新疆，采訪報(bào)道當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、宗教、社會(huì)、對(duì)外交流等方面情況。近年來，越來越多“一帶一路”沿線國家記者在采訪活動(dòng)中用母語傳播中國發(fā)展現(xiàn)狀，活動(dòng)影響力不斷擴(kuò)大。

其次，要會(huì)講故事，用受眾聽得懂的語言和喜歡的方式來講好中國故事。努力優(yōu)化文化傳播方式方法，針對(duì)不同傳播媒介和不同國別的受眾特點(diǎn)，制作有感染力、貼近性和針對(duì)性的廣播、電視和新媒體產(chǎn)品，不斷擴(kuò)大傳播覆蓋面。

（三）形成傳播合力，促進(jìn)民意相通

目前，在阿富汗的媒體競爭中，西方媒體基于強(qiáng)大的資金、技術(shù)支撐以及多年經(jīng)營的良好基礎(chǔ)，在傳播影響力和輿論引導(dǎo)力方面都處于優(yōu)勢地位。想要在短期內(nèi)提升中國媒體在阿富汗傳播領(lǐng)域的影響力，建立良好的輿論氛圍，僅僅通過媒體“走出去”還不夠。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“講好中國故事，不僅中央的同志要講，而且各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要講;不僅宣傳部門要講、媒體要講，而且實(shí)際工作部門都要講、各條戰(zhàn)線都要講。” ①隨著“一帶一路”倡議的實(shí)施，越來越多中資企業(yè)開始參與阿富汗國內(nèi)建設(shè)。目前，在阿富汗的主要中資企業(yè)有12家，包括中石油、中興通訊、華為科技、中國路橋等。2008年1月，阿富汗首家孔子學(xué)院在喀布爾大學(xué)成立，成為迄今為止中國在阿的唯一文化交流機(jī)構(gòu)。要做好對(duì)阿富汗傳播工作，不僅要依靠中國官方媒體的力量，中國駐阿富汗使領(lǐng)館、在阿中資機(jī)構(gòu)、孔子學(xué)院等機(jī)構(gòu)，也肩負(fù)著塑造中國形象、傳播中國文化的責(zé)任使命。

在“一帶一路”倡議背景下，國際臺(tái)普什圖語部借助兩國使館和國家相關(guān)項(xiàng)目資源，已經(jīng)在促進(jìn)媒體交流方面有了一些成功的嘗試。例如，從2016年開始，“絲路名人中國行”活動(dòng)通過與中國駐阿富汗大使館合作，邀請(qǐng)了阿富汗沙姆沙德電視臺(tái)主席、庫拉姆媒體集團(tuán)CEO、帕日瓦克通訊社總編以及喀布爾新聞電視臺(tái)臺(tái)長等知名媒體負(fù)責(zé)人、記者來中國參觀訪問。他們通過實(shí)地考察，了解中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及少數(shù)民族地區(qū)宗教政策等內(nèi)容。從后期反饋情況看，該活動(dòng)增加了相關(guān)媒體的知華、友華態(tài)度，收效很好。此外，從2015年9月開始，中國駐阿富汗大使館和國際臺(tái)普什圖語部聯(lián)合舉辦四屆“中國—阿富汗媒體論壇”，兩國媒體人通過這一平臺(tái)，共同探討兩國媒體發(fā)展態(tài)勢、未來合作等內(nèi)容。

基于上述活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，媒體、駐阿使領(lǐng)館、中資機(jī)構(gòu)和孔子學(xué)院可以通過組織線上線下文化活動(dòng)、合作傳播的方式，實(shí)現(xiàn)多方融合，在“一帶一路”倡議框架下，在促進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通的同時(shí)，加強(qiáng)民心相通，向阿富汗人民講好中國故事，提升中國對(duì)阿富汗傳播影響力。

（責(zé)任編輯：林凌）