工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織的寧波探索

王愛民 潘瓊波

黨的十九大和中國(guó)工會(huì)十七大，對(duì)群團(tuán)組織參與社會(huì)治理創(chuàng)新和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)的職責(zé)提出了明確要求。寧波市總工會(huì)順應(yīng)時(shí)勢(shì)，準(zhǔn)確把握職工需求，按照“搭建平臺(tái)、上下聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目運(yùn)作、形成體系”的總體思路，積極探索開展聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織工作，取得了較好的階段性成效，有關(guān)做法得到了省總工會(huì)和全國(guó)總工會(huì)的充分肯定。

理念先行明確“四個(gè)堅(jiān)持”原則

做好工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織工作，目的是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)、匯聚共筑中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大合力。2017年開始，寧波市總工會(huì)明確了“試點(diǎn)先行、及時(shí)總結(jié)、全面推廣”的工作思路，先行選擇海曙、慈溪兩個(gè)區(qū)市進(jìn)行試點(diǎn)，經(jīng)過一年多的探索實(shí)踐，2018年下半年開始在全市推廣。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把政治導(dǎo)向。把政治性作為工作推進(jìn)核心，積極會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格審核勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織的公益屬性、合法社團(tuán)條件，把牢準(zhǔn)入關(guān)。

堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)，嚴(yán)把宣傳導(dǎo)向。逐步建立完善各項(xiàng)工作制度，充分利用新聞媒體和社會(huì)力量，總結(jié)宣傳推廣聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織工作中的好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

堅(jiān)持統(tǒng)籌管理，嚴(yán)把績(jī)效導(dǎo)向。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌作用和職能部室歸口作用，做到統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一評(píng)估，謀劃建立“市、區(qū)縣（市）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）三級(jí)項(xiàng)目+資金運(yùn)作”模式，落實(shí)相關(guān)配套資金，細(xì)化考核激勵(lì)制度，采取以補(bǔ)代獎(jiǎng)方式促進(jìn)社會(huì)組織提升服務(wù)績(jī)效。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，嚴(yán)把發(fā)展導(dǎo)向。落實(shí)搭建一個(gè)平臺(tái)、理清一張名冊(cè)、實(shí)施一批項(xiàng)目、健全一支隊(duì)伍、建立一套制度的“五個(gè)一”要求，塑造“黨委高度重視、政府大力支持、工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)、各方密切協(xié)作、社會(huì)組織精準(zhǔn)服務(wù)、職工群眾廣泛參與”的工作格局。

平臺(tái)為基構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)

建立工會(huì)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)，是開展聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織工作的重要載體，也是提高社會(huì)組織對(duì)接服務(wù)職工工作效能的重要環(huán)節(jié)。全市各級(jí)工會(huì)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過聯(lián)建聯(lián)動(dòng)、組織覆蓋等途徑，因地制宜搭建工會(huì)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)。

聯(lián)席會(huì)議實(shí)現(xiàn)部門社團(tuán)聯(lián)動(dòng)。建立寧波市工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議制度，邀請(qǐng)共青團(tuán)、婦聯(lián)、民政、統(tǒng)戰(zhàn)等部門以及本市勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域領(lǐng)軍社會(huì)組織參加，每年至少舉行一次會(huì)議，共同協(xié)商聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織工作的重點(diǎn)，聯(lián)合商定服務(wù)職工的項(xiàng)目任務(wù)。

聯(lián)合建會(huì)推進(jìn)工會(huì)組織覆蓋。2018年9月，寧波市首家區(qū)級(jí)工會(huì)聯(lián)合會(huì)——海曙區(qū)社會(huì)組織工會(huì)聯(lián)合會(huì)成立，初始吸納工作基礎(chǔ)好、社會(huì)影響大的社會(huì)組織26家，為工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織工作搭建了重要的橋梁。

集聚功能設(shè)立社會(huì)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)。2018年，海曙、慈溪分別設(shè)立區(qū)（市）級(jí)工會(huì)社會(huì)組織服務(wù)機(jī)構(gòu)，為入駐的工會(huì)社會(huì)組織提供工建服務(wù)、政策咨詢、培育孵化、評(píng)估指導(dǎo)、能力建設(shè)等全方位服務(wù)和專業(yè)化支撐。在寧波市81890求助服務(wù)中心成立81890“匠？道”工作室，帶領(lǐng)全區(qū)勞模、工匠品牌服務(wù)團(tuán)隊(duì)積極融入工會(huì)社會(huì)組織服務(wù)體系。

課題聯(lián)手建設(shè)專家智庫(kù)。與中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院聯(lián)合開展“工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的社會(huì)組織發(fā)展”課題研究，組建工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織工作的專家智庫(kù)，成員包括北京大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)等一些國(guó)內(nèi)知名院校的專家學(xué)者。專家智庫(kù)在政策制定、課題研究、社會(huì)組織指導(dǎo)等方面發(fā)揮作用，以保障工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織工作開展的科學(xué)性、專業(yè)性。

團(tuán)隊(duì)引建開拓特色服務(wù)陣地

在認(rèn)真學(xué)習(xí)全總相關(guān)意見文件的精神，準(zhǔn)確把握工會(huì)社會(huì)組織內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，對(duì)全市勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織的運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)查摸底，分類分重點(diǎn)開展社會(huì)組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)孵化培育工作，接長(zhǎng)工會(huì)組織“手臂”，更好地滿足現(xiàn)階段職工對(duì)工會(huì)服務(wù)的需求。

鞏固傳統(tǒng)服務(wù)陣地。對(duì)于職工藝術(shù)團(tuán)、區(qū)域性職工文化中心等工會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)組織，在人員、資金、場(chǎng)地等方面予以扶持。目前寧波12個(gè)區(qū)域性職工文化中心共覆蓋企業(yè)2000余家，惠及職工17萬人。

引進(jìn)領(lǐng)軍服務(wù)團(tuán)隊(duì)。海曙區(qū)總工會(huì)引進(jìn)培育天云社會(huì)工作服務(wù)中心和職薈文化發(fā)展中心兩家社會(huì)組織，分別作為區(qū)工會(huì)社會(huì)組織服務(wù)中心和區(qū)工人文化宮主營(yíng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。慈溪市總工會(huì)委托寧波和源社會(huì)工作服務(wù)中心全程指導(dǎo)工會(huì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域社會(huì)組織建設(shè)，以領(lǐng)軍服務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)施運(yùn)營(yíng)管理，提升了工會(huì)聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織工作的專業(yè)性，同時(shí)也解決了工會(huì)工作人手不足的難題。

培育孵化職工準(zhǔn)社會(huì)組織。海曙區(qū)工會(huì)以專業(yè)和興趣為紐帶，將分布在商圈樓宇等場(chǎng)所的職工組合起來，成立歌詠、舞蹈、羽毛球、籃球、英語學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)等準(zhǔn)社會(huì)組織（職工活力團(tuán)隊(duì)）107家。通過工會(huì)社會(huì)組織謀劃、職工活力團(tuán)隊(duì)開展活動(dòng)、評(píng)選年度優(yōu)秀項(xiàng)目等，鼓勵(lì)職工抱團(tuán)參與企業(yè)文化建設(shè)。

壯大志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)。寧波市總工會(huì)先后成立由勞模工匠、首席工人、技術(shù)能手組成的43支勞模工匠技術(shù)服務(wù)隊(duì)，以聯(lián)合攻關(guān)技術(shù)難題、專項(xiàng)技術(shù)課題討論等方式，幫助寧波民營(yíng)企業(yè)解決各種技術(shù)難題。慈溪市總工會(huì)整合工會(huì)律師、安全工程師、心理咨詢師、勞模技師等志愿者，組織成立專業(yè)型、應(yīng)急型、管理型工會(huì)志愿服務(wù)隊(duì)伍，開展企業(yè)安全隱患聯(lián)合排查、心理關(guān)愛進(jìn)企業(yè)、公益法律服務(wù)行動(dòng)等各具特色的志愿服務(wù)，在促進(jìn)企業(yè)平安穩(wěn)定發(fā)展、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等方面發(fā)揮了積極作用。

項(xiàng)目牽引打造優(yōu)質(zhì)專業(yè)品牌

寧波市、區(qū)縣（市）兩級(jí)總工會(huì)通過“線上+線下”調(diào)研、走訪、征集等形式，收集、梳理、謀劃了一批職工需求相對(duì)集中、效益比較突出、社會(huì)組織有能力且適合承擔(dān)的服務(wù)項(xiàng)目，采取項(xiàng)目化運(yùn)作管理的方式，以志愿活動(dòng)、服務(wù)購(gòu)買等途徑交由社會(huì)組織承擔(dān)實(shí)施。

打造工會(huì)法律服務(wù)和安全生產(chǎn)品牌。2018年，寧波市工會(huì)律師志愿者團(tuán)隊(duì)通過“遵法守法、攜手筑夢(mèng)”公益法律服務(wù)行動(dòng)走進(jìn)846家企業(yè)，開展法律宣講115次，幫助企業(yè)修改完善規(guī)章制度382份，提供法律咨詢3643次，調(diào)解勞動(dòng)糾紛271起。慈溪市觀海衛(wèi)鎮(zhèn)登記成立了一支由23家重點(diǎn)規(guī)上企業(yè)的安全主管、安全工程師、工會(huì)主席等組成的公益性組織“安康公社”，成立以來共開展安全生產(chǎn)方面的巡回檢查12次，進(jìn)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)安全宣講27場(chǎng)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)查找發(fā)現(xiàn)安全隱患1100余條。

打造職工特色文體活動(dòng)品牌。海曙區(qū)總工會(huì)委托社會(huì)組織承接職工文化服務(wù)需求調(diào)研、職工微朗讀大賽等項(xiàng)目。2018年8月以來，慈溪市“心依”社會(huì)工作服務(wù)中心開展“情緒與情緒管理”“人際關(guān)系與溝通”等職工心理健康知識(shí)講座10場(chǎng)，建設(shè)“陽明心坊室”，涉及職工1032人次，組織多場(chǎng)大型交友和各類文體活動(dòng)。

打造商圈職工綜合服務(wù)品牌。海曙區(qū)總工會(huì)針對(duì)年輕職工興趣特長(zhǎng)，扶持打造商圈樓宇里文化體育類、志愿服務(wù)類、公益援助類、職工個(gè)人工作室等各類職工社團(tuán)。慈溪市上林坊商圈工會(huì)職工綜合服務(wù)平臺(tái)發(fā)動(dòng)15家社會(huì)組織開展了“情系職工 愛在商圈”職工志愿服務(wù)活動(dòng)和“用愛筑夢(mèng)結(jié)對(duì)貧困山區(qū)困難職工愛心義賣”公益活動(dòng)，吸引18戶商家參加，有效傳遞了社會(huì)正能量。

打造工會(huì)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)服務(wù)品牌。海曙區(qū)依托81890全國(guó)勞?！敖常康馈惫ぷ魇?，面向全區(qū)各級(jí)工會(huì)組織、社會(huì)組織，以及工會(huì)會(huì)員特別是困難會(huì)員，開通“81890510”工會(huì)服務(wù)專線，精準(zhǔn)采集服務(wù)需求信息，通過“大數(shù)據(jù)”集成、調(diào)度服務(wù)資源。

（作者單位：寧波市總工會(huì)）