城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)：打造城鄉(xiāng)高品質(zhì)新面貌

習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作期間專門(mén)對(duì)寧波城市建設(shè)作出重要指示，他說(shuō)：“寧波瀕海臨江依湖，城市建設(shè)有著得天獨(dú)厚的條件，要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的氣魄、更寬的視野、更高的品位，建設(shè)現(xiàn)代化大都市?！?/p>

2018年，寧波市制定出臺(tái)涵蓋人居環(huán)境、交通出行、城市管理等五方面19項(xiàng)內(nèi)容的“關(guān)鍵小事”實(shí)施方案，著力解決群眾天天有感的民生熱點(diǎn)問(wèn)題。去年以來(lái)，寧波城市建設(shè)“一統(tǒng)三強(qiáng)五提升”全市域2650余個(gè)項(xiàng)目，完成投資1848.9億元，完成年度計(jì)劃的124.3%。

抓人居環(huán)境提升群眾幸福感

去年，市住建局等有關(guān)部門(mén)啟動(dòng)中心城區(qū)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治與改造，在418個(gè)、2039萬(wàn)平方米老舊小區(qū)里開(kāi)展了“治五亂、促五修、查五違、建五制”專項(xiàng)整治行動(dòng)。截至目前，已累計(jì)清理各類(lèi)垃圾4.6萬(wàn)噸，修整綠化和路面超過(guò)18萬(wàn)平方米，修繕屋頂和墻面超過(guò)11萬(wàn)平方米，新裝電梯42部，查處違法違規(guī)租用車(chē)棚車(chē)庫(kù)5019個(gè)，列入試點(diǎn)范圍的8個(gè)國(guó)家老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已完成6個(gè)，老舊小區(qū)環(huán)境面貌大為改觀。

為提升中心城區(qū)人居環(huán)境，全市各級(jí)、各部門(mén)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)圍擋整治搶建設(shè)行動(dòng)，出臺(tái)圍擋設(shè)置管理辦法，建立動(dòng)態(tài)化管理信息系統(tǒng)，累計(jì)完成圍擋提升項(xiàng)目1392個(gè)，總長(zhǎng)568公里。421個(gè)“建而不快”項(xiàng)目得到強(qiáng)力推進(jìn)，中心城區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資118億元。

寧波市美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)也邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過(guò)省考核驗(yàn)收，其中寧海強(qiáng)蛟和前童鎮(zhèn)等20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)樣板，余姚梁弄等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評(píng)市級(jí)最美宜居小鎮(zhèn)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升三年行動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)交通、供水、供電、信息等基礎(chǔ)設(shè)施一體化，一批重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)或建成投用。累計(jì)成功創(chuàng)建104個(gè)省級(jí)、7個(gè)國(guó)家級(jí)美麗宜居示范村和2個(gè)國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村。開(kāi)展農(nóng)村公廁改造行動(dòng)，全年完成6000余座。全市農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)處理覆蓋率達(dá)57.2%，無(wú)害化處理率達(dá)100%。

為有效扭轉(zhuǎn)近年來(lái)“垃圾圍城”的被動(dòng)局面，寧波市制定生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“三廠六站”建成投用，成為全國(guó)首個(gè)擁有完整分類(lèi)處置設(shè)施的城市。截至目前，中心城區(qū)生活垃圾分類(lèi)收集覆蓋面達(dá)89%，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋，累計(jì)推廣居住小區(qū)667個(gè)，推廣家庭戶數(shù)39.75萬(wàn)戶。

市綜合行政執(zhí)法局積極開(kāi)展“行走甬城發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，馬路辦公解決問(wèn)題”專項(xiàng)行動(dòng)，加大一線巡查，注重整改落實(shí)，全市智慧城管平臺(tái)上報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（含自行處置）162萬(wàn)余件，應(yīng)處置148.05萬(wàn)件，處置完成147萬(wàn)余件，處置率99.65%，成效逐步顯現(xiàn)。

“最多跑一次”“最多100天”成功入選全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)城市并確立了“寧波80”改革目標(biāo)。住房公積金綜合服務(wù)平臺(tái)成為全國(guó)首家按新標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收定級(jí)為優(yōu)秀的單位，窗口測(cè)評(píng)群眾滿意率更是持續(xù)保持在99%以上。

打造品質(zhì)交通全面提升城市品質(zhì)

去年，全市繼續(xù)全線搶抓軌道交通建設(shè)。2號(hào)線二期高架段結(jié)構(gòu)完成，3號(hào)線一期實(shí)現(xiàn)軌通、電通，寧奉城際鐵路首通段車(chē)站結(jié)構(gòu)完成，4號(hào)線高架段車(chē)站結(jié)構(gòu)基本完成，5號(hào)線一期全線車(chē)站基本實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。截至去年12月，全市實(shí)現(xiàn)軌道交通重點(diǎn)工程投資104.5億元，完成年度目標(biāo)的111%。

為提升核心區(qū)塊和“三江六岸”品質(zhì)，全市58個(gè)核心區(qū)塊全面完成投資1040.7億元。圖書(shū)館新館、慈溪科博館等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，寧波中心、中央公園等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，建成開(kāi)放三江口公園、濱江大道一期等景觀，開(kāi)工建設(shè)姚江東路（機(jī)場(chǎng)路—青林渡路）及濱江休閑帶工程。

同時(shí)，交通基礎(chǔ)設(shè)施成片聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)啟道路全面整治改造。去年，寧波市全面建成北外環(huán)機(jī)場(chǎng)限高段，開(kāi)工建設(shè)環(huán)城南路西延快速路工程。機(jī)場(chǎng)路南延、環(huán)城南路東段、東外環(huán)東延、中興大橋等一批重大工程進(jìn)展順利。中山路—中山西路實(shí)現(xiàn)全方位“蝶變”。寧鎮(zhèn)路一期改建工程以及三大快速路高架橋面綠化美化工程全面完工。全市累計(jì)建成綠道1000余公里，“干支相輔、枝狀連通、疏密成網(wǎng)”的全市綠道網(wǎng)絡(luò)格局加快構(gòu)建。江北30.95平方公里海綿城市試點(diǎn)區(qū)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋，開(kāi)工項(xiàng)目145個(gè)，完工面積23平方公里。杭州灣大道、金源大道、奉化西圃路等一批管廊項(xiàng)目完工。

寧波市還積極開(kāi)展道路平坦行動(dòng)，先期已整治城市橋梁橋頭跳205座，后續(xù)加上公路橋梁，全年全市域累計(jì)治理橋頭跳529處，中心城區(qū)修補(bǔ)道路坑洞6.2萬(wàn)余平方米，城市環(huán)境得到不斷提升。

抓頂層設(shè)計(jì)謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

去年，全市緊密對(duì)接長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略和全省“四大建設(shè)”，進(jìn)一步深化完善寧波2049城市發(fā)展戰(zhàn)略。

為豐富城市文化內(nèi)涵，強(qiáng)化城鄉(xiāng)特色，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，寧波市推動(dòng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)，進(jìn)一步梳理城市景觀風(fēng)貌資源，提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)施城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃有機(jī)結(jié)合?！豆臉墙值?5分鐘社區(qū)生活圈營(yíng)造設(shè)計(jì)》《后塘河沿線城市設(shè)計(jì)》等一批城市設(shè)計(jì)成果相繼完成。制定《寧波歷史城區(qū)風(fēng)貌街道保護(hù)與控制規(guī)劃》，編制完成《鄞奉片區(qū)建設(shè)評(píng)估及空間形態(tài)規(guī)劃研究》。積極組織編制《寧波市歷史建筑保護(hù)圖則編制導(dǎo)則》《寧波市歷史建筑保護(hù)利用導(dǎo)則》，探索歷史建筑可持續(xù)利用新路徑。慈城歷史文化名鎮(zhèn)、伏跗室永壽街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃獲批實(shí)施。

寧波市通過(guò)建立一系列重要統(tǒng)籌機(jī)制，研究制定全市“建設(shè)一盤(pán)棋”改革方案，助力出臺(tái)《優(yōu)化城市發(fā)展管理體制強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌的若干意見(jiàn)》及配套政策，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。城建計(jì)劃、區(qū)塊開(kāi)發(fā)和地上地下“三大統(tǒng)籌”取得重大突破性進(jìn)展。確立“XOD+PPP”城市建設(shè)模式，研究制定姚江兩岸、三江口和甬江兩岸等“擁江”板塊統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)方案，建立地上地下工程“四同步”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效破解地上地下“兩張皮”“一建數(shù)年”等老大難問(wèn)題。

今年，全市將進(jìn)一步強(qiáng)化資源整合、更加注重精準(zhǔn)定位、精致建設(shè)、精明增長(zhǎng)，全面推進(jìn)城市有機(jī)更新和品質(zhì)提升，著力實(shí)現(xiàn)城市存量空間與增量空間相互織補(bǔ)、同頻共振，全速推進(jìn)“關(guān)鍵小事”“民生大事”，進(jìn)一步提升群眾滿意度與幸福感。

（本刊編輯部整理）