項(xiàng)目爭(zhēng)速：筑牢高質(zhì)量發(fā)展基石

搶項(xiàng)目就是增實(shí)力，爭(zhēng)速度就是提效率。沒(méi)有好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，就沒(méi)有高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。

習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中指出：“要發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用?！比ツ暌詠?lái)，市發(fā)改委會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門(mén)、各區(qū)縣（市）及功能區(qū)，深入貫徹落實(shí)市委、市政府“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”決策部署，集中資源、全力以赴抓大項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目，聚焦435個(gè)、合計(jì)總投資超萬(wàn)億元的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，搶時(shí)爭(zhēng)速、合力攻堅(jiān)，“項(xiàng)目爭(zhēng)速”取得了較好成效。

數(shù)量多——全年有195個(gè)總投資達(dá)2965億元的項(xiàng)目參加省市重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，這些項(xiàng)目在去年年底前已全部開(kāi)工；全年安排55個(gè)省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目，其中34個(gè)已開(kāi)工建設(shè)。

進(jìn)度快——全年安排197個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資835億元，實(shí)際完成投資1008億元，完成率達(dá)120.7%；122個(gè)市重大前期項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，40個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工，36個(gè)將轉(zhuǎn)入今年開(kāi)工。

質(zhì)量好——有效投資穩(wěn)步回升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2018年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、交通投資、民間投資分別增長(zhǎng)10.2%、19.9%和21.6%。

產(chǎn)業(yè)投資加速發(fā)力呈現(xiàn)多年未見(jiàn)的可喜形勢(shì)

剛剛過(guò)去的2018年，總投資48億元的舜宇光電二期開(kāi)工建設(shè)，投產(chǎn)后將達(dá)到年產(chǎn)6.5億顆智能光電模塊生產(chǎn)能力。

在“項(xiàng)目爭(zhēng)速”推進(jìn)過(guò)程中，寧波四面出擊找項(xiàng)目、千方百計(jì)上項(xiàng)目、一刻不松建項(xiàng)目、放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀項(xiàng)目，一批支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的大項(xiàng)目紛紛落地。中芯國(guó)際寧波芯片制造、甬矽電子集成電路及模塊封裝等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；海爾施生物醫(yī)藥、年產(chǎn)20萬(wàn)噸超薄精密合金材料、年產(chǎn)10噸第二代連續(xù)碳化硅陶瓷纖維等項(xiàng)目加快推進(jìn)；奧克斯年產(chǎn)480萬(wàn)套智能家用空調(diào)、方太智能廚房產(chǎn)業(yè)化、康賽妮年產(chǎn)1500噸精品羊絨紗線(xiàn)智能工廠、高精度模具及塑料密封件開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。

2018年，全市16個(gè)投資規(guī)模20億元以上（其中6個(gè)投資規(guī)模50億元以上）的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，呈現(xiàn)出多年未見(jiàn)的可喜形勢(shì)，一批重大的綠色石化、汽車(chē)及零部件項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，為我市打造兩大萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“這些項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步鞏固了寧波在相關(guān)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位，有效助推傳統(tǒng)行業(yè)向高端化、高附加值化方向升級(jí)?！睂幉ㄊ邪l(fā)改委主任胡奎介紹。

交通投資擴(kuò)量提質(zhì)民間投資創(chuàng)歷史新高

1月16日上午，三門(mén)灣大橋及接線(xiàn)寧波段通車(chē)，浙江沿海高速公路象山至樂(lè)清段通車(chē)，為寧海、象山、三門(mén)百姓出行帶來(lái)極大便利，直接促進(jìn)寧海、象山兩地融入寧波“一小時(shí)交通圈”。

交通項(xiàng)目是全市項(xiàng)目爭(zhēng)速的重要組成部分。為貫徹落實(shí)市委、市政府“六爭(zhēng)攻堅(jiān)、三年攀高”的要求，市交通運(yùn)輸局制定了《寧波市千億交通建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)速攻堅(jiān)行動(dòng)方案》《2018年交通重大建設(shè)項(xiàng)目“掛圖作戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，組建了12支青年攻堅(jiān)隊(duì)，助推重大交通項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)全面實(shí)施，每月對(duì)各單位交通重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況開(kāi)展督查通報(bào)。

2018年，全市共完成交通投資299.5億元。一批意義重大的交通項(xiàng)目加快推進(jìn)。寧波舟山港梅山港區(qū)6號(hào)集裝箱泊位近期已交工驗(yàn)收，成為全國(guó)最大的單體集裝箱碼頭；櫟社機(jī)場(chǎng)三期加快建設(shè)，預(yù)計(jì)今年建成投用；寧波至奉化城際鐵路工程完成投資近20億元，建成后將有效促進(jìn)奉化與主城區(qū)深度融合，進(jìn)一步拓展城市發(fā)展框架；滬嘉甬鐵路前期工作取得積極進(jìn)展，目前已完成預(yù)可研報(bào)告編制，項(xiàng)目建成后將有助于寧波深度融入上海大都市圈，參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

2018年，我市民間投資也創(chuàng)下近十年新高。全年共完成民間投資2037.9億元，占全年固定資產(chǎn)投資比重達(dá)60%。特別是通過(guò)規(guī)范推進(jìn)PPP模式等投融資機(jī)制創(chuàng)新，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民間投資實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，交通民間投資增長(zhǎng)202.1%、公共設(shè)施民間投資增長(zhǎng)86.3%。

其中，采取PPP模式的杭甬高速?gòu)?fù)線(xiàn)一期工程開(kāi)工建設(shè)；象山港疏港高速昆亭至塘溪段PPP實(shí)施方案通過(guò)審批，今年上半年可開(kāi)工建設(shè)；海曙西部醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，慈溪市第五醫(yī)院、寧海海亮公學(xué)等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。

土地保障為“項(xiàng)目爭(zhēng)速”護(hù)航土地出讓合同首破千億元大關(guān)

項(xiàng)目爭(zhēng)速，土地資源要素保障十分關(guān)鍵。去年我市全年供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地6.87萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)41.2%；土地出讓合同收入1032.7億元，首次突破千億元大關(guān)，位居全國(guó)第11位；工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)2.62萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)53.5%。

市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)樊獻(xiàn)鵬表示，為全力保障項(xiàng)目用地，去年我市主要從“拓展空間、提高質(zhì)量、做優(yōu)服務(wù)”三方面下功夫。

在拓展空間方面，優(yōu)用增量空間，爭(zhēng)取規(guī)劃新增建設(shè)用地指標(biāo)3.55萬(wàn)畝、計(jì)劃指標(biāo)4.05萬(wàn)畝、國(guó)家和省補(bǔ)充耕地指標(biāo)0.61萬(wàn)畝，均創(chuàng)近年新高，將有限指標(biāo)優(yōu)先保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)涉及的重大建設(shè)項(xiàng)目和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。

在提高質(zhì)量方面，加強(qiáng)源頭引導(dǎo)，引導(dǎo)利用存量土地，不占或少占耕地，2018年耕地占用新增建設(shè)用地比例為61.2%。挖潛存量空間，實(shí)施“增存掛鉤”機(jī)制，利用增量撬動(dòng)存量，“喚醒”沉睡的存量資源空間，啟動(dòng)存量建設(shè)用地盤(pán)活三年行動(dòng)計(jì)劃，全年共計(jì)消化批而未供土地4.95萬(wàn)畝，盤(pán)活存量土地2.85萬(wàn)畝，城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)1.98萬(wàn)畝。支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展10條用地保障措施，對(duì)65宗產(chǎn)業(yè)用地實(shí)施差別化地價(jià)政策，有力支持了重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。

在做優(yōu)服務(wù)方面，開(kāi)展重大項(xiàng)目服務(wù)保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立6個(gè)工作專(zhuān)班，構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)保障格局。全面排摸近5年重大建設(shè)項(xiàng)目用地需求，梳理通蘇嘉甬鐵路、寧波鐵路西站綜合樞紐等近100個(gè)重大項(xiàng)目，涉及用地約15萬(wàn)畝。

2019年，寧波將再接再厲、加壓奮進(jìn)，力爭(zhēng)全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%左右，民間項(xiàng)目投資、交通投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資均增長(zhǎng)10%，安排省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目工程55個(gè)、開(kāi)工35個(gè)以上。