淺談如何加強我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理

摘要：固定資產(chǎn)是行政職業(yè)單位核心之一，固定資產(chǎn)多少決定行政單位實力，使其開展工作重要物質(zhì)保證。我國行政事業(yè)單位不均有經(jīng)營性質(zhì)，固定資產(chǎn)消耗無法從使用結(jié)果得到，智能來源于財政經(jīng)費預(yù)算支出，故其資產(chǎn)購置不受單位重視，導(dǎo)致資產(chǎn)利用率較低，影響行政事業(yè)單位發(fā)展。下文對分析行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題，針對問題提出解決措施，旨在為相關(guān)單位持續(xù)發(fā)展莫定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;固定資產(chǎn);管理;核心

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中的問題

（一）盲目購置

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)資金來源具有多樣性，導(dǎo)致固定資產(chǎn)缺乏完善的審批制度，審批不合格，配置標(biāo)準(zhǔn)不符合要求，資產(chǎn)購置具有盲目性，也沒有進行可行性論證。受一些利益驅(qū)動，管理人員可能盲目購買設(shè)備，進行基建，盲目購置及建設(shè)，導(dǎo)致設(shè)備發(fā)揮價值較小，出現(xiàn)閑置，資金浪費嚴(yán)重。

（二）資產(chǎn)使用不合理

日常使用中固定資產(chǎn)賬冊未完善，雖有總賬，但是具體賬目不清晰，固定資產(chǎn)存在嚴(yán)重流失。賬目上記載隨意，后期資產(chǎn)清理混淆，一些賬目也沒有及時登記，賬實不符，無法反映實際情況。此外，領(lǐng)用制度不健全，導(dǎo)致資產(chǎn)使用不恰當(dāng)，責(zé)任混亂，未定期維修保養(yǎng)，資產(chǎn)存在嚴(yán)重?fù)p耗，缺乏相關(guān)負(fù)責(zé)人。

（三）浪費現(xiàn)象嚴(yán)重

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置以財政撥款為主，單位從部門本身出發(fā)，對固定資產(chǎn)效益論證。財務(wù)部單方面關(guān)注經(jīng)費預(yù)算，對現(xiàn)有實物性資產(chǎn)管理漠不關(guān)心，未充分考慮對固定資產(chǎn)的管理及利用，購置隨意，且存在重復(fù)購置現(xiàn)象，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置嚴(yán)重，資源大量浪費。

（四）資產(chǎn)處理不規(guī)范

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，要向單位財政或國家資產(chǎn)管理部門報告，以專業(yè)評估機構(gòu)進行評估，在國家資產(chǎn)管理部門報備。但是實際上存在部分單位在處理中并沒有備案現(xiàn)象，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)允后即出售、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，甚至存在單位擅自報廢處理，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。該資產(chǎn)不規(guī)范處理容易滋生違紀(jì)現(xiàn)象。

二、如何強化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理

（一）完善資金管理體制

完善管理體制是保障資產(chǎn)管理規(guī)范的基礎(chǔ)，隸屬關(guān)系方面，中央行政單位購置資產(chǎn)，資金通過財政撥款及地方專項撥款，若服務(wù)在某區(qū)域或某科研項目，則地方財政負(fù)責(zé)補貼撥款。此時，中央及地方財政對資產(chǎn)同時監(jiān)管，職能產(chǎn)生沖突，容易出現(xiàn)推脫責(zé)任顯現(xiàn)。

職責(zé)權(quán)限方面，財政及行政單位需對固定資產(chǎn)各司其職，單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視固定資產(chǎn)管理工作。

可建立并健全固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度，設(shè)置并不相容崗位，各個崗位相互配合，相互牽制;要明確各崗位職責(zé)義務(wù)，財務(wù)部負(fù)責(zé)資產(chǎn)建賬、明細(xì)記錄，對資產(chǎn)變化統(tǒng)一核算，固定資產(chǎn)管理部門則管理實物，設(shè)置登記數(shù)據(jù)，反映變動情況。各個業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)使用及保管，反映具體使用責(zé)任人及管理人員。需規(guī)范審批手續(xù)，固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、報銷、報廢等需秉承公開、公正、透明化原則，按照流程審批，未經(jīng)允許嚴(yán)禁擅自處理固定資產(chǎn)。

（二）提高固定資產(chǎn)管理意識

行政事業(yè)單位需針對自身機構(gòu)配置情況，結(jié)合年度預(yù)算及采購計劃，按照規(guī)定程序購置固定資產(chǎn)。資產(chǎn)預(yù)算前，各個部門需針對自身發(fā)展需要，提出不同購置計劃，經(jīng)單位審批匯總后，由專業(yè)人員論證分析，論證以“實用性”為主，按輕重緩急確定具體購置計劃。編制固定資產(chǎn)預(yù)算要將公共經(jīng)費及項目經(jīng)費分開，盡可能節(jié)約經(jīng)費。

一些投資、出借收入，也應(yīng)納入預(yù)算，統(tǒng)一管理。在強化經(jīng)費管理的前提下，要重視固定資產(chǎn)管理，建立管理績效評價制度，要求嚴(yán)格按照預(yù)算編制執(zhí)行管理。

（三）強化固定資產(chǎn)監(jiān)督

對固定資產(chǎn)進行監(jiān)督是有效避免管理不當(dāng)導(dǎo)致資產(chǎn)損失的重要手段。需建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度，以單位領(lǐng)導(dǎo)為主要負(fù)責(zé)人，按照登記部門，各個部門各個登記設(shè)置一個負(fù)責(zé)人，一級級落實到基層，確保資產(chǎn)管理可責(zé)任到人。此外，對負(fù)責(zé)人需定期考核，檢查其是否具備管理資質(zhì)，是否可發(fā)揮資產(chǎn)實際價值。還要建立行政單位內(nèi)部的審計監(jiān)督制度，對管理人員自身工作優(yōu)化監(jiān)督，確保固定資產(chǎn)得到科學(xué)管理。內(nèi)部審計機構(gòu)需單獨設(shè)立，保證內(nèi)部審計的權(quán)威性及可靠性，提高監(jiān)督檢查質(zhì)量。

要對固定資產(chǎn)定期檢查，確保資產(chǎn)管理的合法性，審核財務(wù)資產(chǎn)管理賬目，檢查是否記錄詳細(xì)、全面、連續(xù)，檢查核算依據(jù)是否可靠，核查數(shù)量，重視固定資產(chǎn)的維護及利用實情，嚴(yán)禁資產(chǎn)閑置浪費。

三、結(jié)束語

除上述措施外，需對固定資產(chǎn)的落實實施信息化管理，將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等融入管理中，提高管理效率及質(zhì)量。對行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)而言，加強管理不僅要制定科學(xué)的制度，還要提高管理人員管理意識，單位領(lǐng)導(dǎo)給予充分重視，從多角度出發(fā)，對目前固定資產(chǎn)中出現(xiàn)的問題有針對性地提出對應(yīng)解決措施，促進行政事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[2]趙春明.論行政事業(yè)單位如何加強固定資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2017（4）：109.

作者簡介：

鄭佰慧，長春長東北開放開發(fā)先導(dǎo)區(qū)（長德新區(qū)）管理委員會，吉林長春。