中小學(xué)財務(wù)風(fēng)險與防范

摘要：隨著素質(zhì)教育的不斷深入，中小學(xué)校獲得了更多的自主發(fā)展權(quán)，在這種背景下，中小學(xué)校對務(wù)管理風(fēng)險也隨之增加，使得中小學(xué)校管理工作面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。本文主要從中小學(xué)校財務(wù)管理風(fēng)險的相關(guān)概述進(jìn)行分析，探究現(xiàn)階段中小學(xué)校財務(wù)管理中存在的風(fēng)險，結(jié)合學(xué)校的實際發(fā)展?fàn)顩r，提出相應(yīng)的財務(wù)管理風(fēng)險管控措施，增強中小學(xué)校杭財務(wù)風(fēng)險的能力，實現(xiàn)中小學(xué)財務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展，以期為相關(guān)同行提供參考和指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：中小學(xué);財務(wù)管理風(fēng)險;風(fēng)險防范;措施

一、中小學(xué)財務(wù)管理風(fēng)險的相關(guān)概述

（一）概念

財務(wù)管理風(fēng)險主要是指學(xué)校財務(wù)管理體制與財務(wù)管理水平之間存在著差異，導(dǎo)致學(xué)校財務(wù)管理混亂的風(fēng)險。學(xué)校在進(jìn)行財務(wù)管理活動過程中，由于各種不確定因素而導(dǎo)致單位資金流失，降低資金利用效率，影響著學(xué)校各項管理活動的正常開展等情況也屬于學(xué)校財務(wù)管理風(fēng)險。中小學(xué)校在財務(wù)管理風(fēng)險不僅是來自于學(xué)校管理制度影響，而且也會受到學(xué)校運營管理、資金籌集等方面的影響，都會對學(xué)校財務(wù)管理工作帶來各種風(fēng)險，影響著中小學(xué)校各項管理活動的正常運行。

（二）屬性

1.自然屬性。財務(wù)管理風(fēng)險是客觀存在的，其是一種不可能消除的風(fēng)險，學(xué)校在發(fā)生財務(wù)活動前，可以提前預(yù)測經(jīng)濟活動過程中各種可能出現(xiàn)的結(jié)果，這就是客觀存在的風(fēng)險。

2.經(jīng)濟屬性。財務(wù)風(fēng)險一般都是與經(jīng)濟活動相伴而生，很難從根本上消除財務(wù)風(fēng)險，但是學(xué)?？梢酝ㄟ^各種管理控制措施和制度，來降低可能會發(fā)生的風(fēng)險，如學(xué)校的內(nèi)控機制、預(yù)算管理、風(fēng)險預(yù)警機制等，都是可以有效控制和降低學(xué)校的財務(wù)管理風(fēng)險。

（三）作用

中小學(xué)校要結(jié)合自身財務(wù)管理開展的實際情況，加強財務(wù)管理風(fēng)險控制，完善相關(guān)的風(fēng)險管理措施，將財務(wù)風(fēng)險管理滲透到學(xué)校的各項經(jīng)濟管理活動，全面提升中小學(xué)校財務(wù)風(fēng)險管控能力，幫助學(xué)校合理規(guī)避財務(wù)管理風(fēng)險，促進(jìn)學(xué)校各項管理工作的高效運行，推動中小學(xué)校的快速發(fā)展。

二、現(xiàn)階段中小學(xué)財務(wù)管理中存在的風(fēng)險

（一）缺乏科學(xué)的財務(wù)風(fēng)險意識

由于中小學(xué)校自身的特殊性，財務(wù)管理理念相對比較滯后，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層缺乏財務(wù)風(fēng)險管理方面的意識，對財務(wù)管理工作的重視程度不夠。再加上大多數(shù)中小學(xué)校資金主要來源于政府財政撥款，導(dǎo)致學(xué)校過于依賴政府的財政資金管理，而不重視本學(xué)校的財務(wù)管理風(fēng)險防控工作，從而出現(xiàn)相應(yīng)的財務(wù)管理風(fēng)險，阻礙著中小學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）缺乏完善的財務(wù)管理制度

現(xiàn)階段，大多數(shù)中小學(xué)校都建立起了專門的財務(wù)管理部門，主要負(fù)責(zé)學(xué)校的財務(wù)管理相關(guān)工作。但是由于財務(wù)管理制度不健全，未實現(xiàn)不相容職務(wù)分離管理，導(dǎo)致財務(wù)管理職責(zé)不清，管理權(quán)限混亂，工作效率低下。再加上學(xué)校內(nèi)控制度落實不到位，形同虛設(shè)，很難發(fā)揮出其應(yīng)有的管理控制作用，這也在一定程度增加了學(xué)校財務(wù)管理的風(fēng)險。

（三）缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管理決策

有的中小學(xué)校為了提升自身的辦學(xué)質(zhì)量，通過舉債的方式來擴建分校，招收更多的學(xué)生，獲取更多的效益。一旦學(xué)校管理決策不善，導(dǎo)致學(xué)校債務(wù)無法按時進(jìn)行支付，會使學(xué)校陷入資金運轉(zhuǎn)困境。如果學(xué)校在財務(wù)管理決策方面出現(xiàn)了失誤，這樣會使學(xué)校項目建設(shè)失敗，無法獲得預(yù)期效益，并帶來極大的財務(wù)風(fēng)險，影響著中小學(xué)校的后續(xù)發(fā)展。

（四）缺乏專業(yè)的財務(wù)管理人員

中小學(xué)校的財務(wù)管理人員大多數(shù)都是由任課教師兼任或提拔而來的，他們未接受專業(yè)的財務(wù)理論知識學(xué)習(xí)，這些財務(wù)管理人員普遍存在著財務(wù)風(fēng)險管理意識淡薄，財務(wù)核算不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)惹闆r，這都會增加中小學(xué)校財務(wù)管理風(fēng)險，降低中小學(xué)校財務(wù)管理的效率。

三、中小學(xué)加強財務(wù)管理風(fēng)險防范的對策

（一）強化財務(wù)風(fēng)險防控意識，提升財務(wù)風(fēng)險管理效率

首先，中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層要從思想意識層面上重視財務(wù)風(fēng)險管理工作，不斷提升自身的財務(wù)風(fēng)險意識，充分發(fā)揮出領(lǐng)頭榜樣作用，從而提升學(xué)校財務(wù)管理人員的風(fēng)險防控意識，確保學(xué)校財務(wù)管理工作的有效性。其次，提升學(xué)校其他職能崗位管理人員的風(fēng)險意識，深入調(diào)研學(xué)校教育管理過程，充分挖掘其運營過程中可能存在的風(fēng)險，并將其上報至學(xué)校的財務(wù)管理部門，全面提升學(xué)校財務(wù)風(fēng)險管理的效率。最后，加強財務(wù)管理風(fēng)險防控方面的知識宣傳和學(xué)習(xí)，如廉政風(fēng)險、法律知識等，并制定相應(yīng)的考核機制，營造一個良好的風(fēng)險防控氛圍，全面提升中小學(xué)校財務(wù)管理的水平。

（二）加大預(yù)算編制管理力度，完善財務(wù)風(fēng)險管理制度

中小學(xué)校在進(jìn)行財務(wù)管理風(fēng)險防控時，可以借鑒相關(guān)的高校或者企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理經(jīng)驗，強化中小學(xué)校的預(yù)算管理工作，從預(yù)算源頭上防止財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。首先，加強預(yù)算編制管理，中小學(xué)校財務(wù)管理人員要結(jié)合學(xué)校資金管理的實際狀況，明確學(xué)校年度發(fā)展目標(biāo)，制定相對應(yīng)的預(yù)算管理目標(biāo)，并細(xì)化分解至預(yù)算編制過程中，從學(xué)校的職工福利分配、教學(xué)設(shè)備采購等方面開展詳細(xì)的預(yù)算編制，明確學(xué)校資金使用的項目細(xì)化，及時將預(yù)算編制報告上傳至主管部門進(jìn)行審核，只有預(yù)算審核通過才能批復(fù)相應(yīng)的款項，提升學(xué)校財政資金的使用效率。其次，建立起相應(yīng)的財務(wù)風(fēng)險預(yù)警機制，對學(xué)校的財務(wù)報表、經(jīng)營管理等多個方面進(jìn)行全方位的風(fēng)險評估，深入挖掘潛在風(fēng)險，做好風(fēng)險結(jié)果分析報告，及時將其送傳到學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層，保證學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層決策管理的科學(xué)性和合理性。

（三）加強內(nèi)部審計控制管理，保障學(xué)校資金管理安全

中小學(xué)校要重視日常的財務(wù)監(jiān)督管理，充分發(fā)揮出學(xué)校內(nèi)部審計監(jiān)督的職能，并對學(xué)校的重點財務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行全方位的監(jiān)督和控制。一般來說，中小學(xué)校的財務(wù)重點就是財政資金的合理合規(guī)使用，學(xué)校要結(jié)合自身發(fā)展的實際狀況，從銀行財務(wù)與審計機構(gòu)兩個方面進(jìn)行“雙重監(jiān)督”，在保證學(xué)校各項資金安全的前提下，建立起相對應(yīng)的金額資金安全管理機制，實現(xiàn)動態(tài)化的資金管控，全面提升學(xué)校資金使用效率。同時，要將專項審計與日常審計有機統(tǒng)一起來，做好學(xué)校投資活動的風(fēng)險管控，落實學(xué)校各項資金管理工作，保障學(xué)生資金使用的安全性和有效性。

（四）推行財務(wù)人員繼續(xù)教育，組建專業(yè)財務(wù)管理團(tuán)隊

中小學(xué)校要重視財務(wù)管理人員的培養(yǎng)和再教育，學(xué)?？梢愿鶕?jù)自身實際狀況，從教師隊伍中競選出專職的財務(wù)管理人員，并對其進(jìn)行專業(yè)的財務(wù)知識培訓(xùn)，要確保財務(wù)管理工作的獨立性，并定期對財務(wù)管理人員進(jìn)行入職再教育，提升財務(wù)管理人員的專業(yè)性。同時，學(xué)校還可以從社會上聘請專業(yè)的財務(wù)管理人員對學(xué)校的財務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，樹立正確的財務(wù)法律意識，從而組建起一支專業(yè)性強、素質(zhì)高的財務(wù)管理隊伍，降低學(xué)校的財務(wù)管理風(fēng)險。

（五）引入現(xiàn)代財務(wù)管理軟件，建立健全財務(wù)管理系統(tǒng)

中小學(xué)校也要根據(jù)時代發(fā)展的需求，引入現(xiàn)代化的管理軟件，如ERP系統(tǒng)、云計算等，在學(xué)校內(nèi)部建立起相應(yīng)的財務(wù)管理系統(tǒng)，劃分財務(wù)管理權(quán)限，借助現(xiàn)代化的財務(wù)軟件，開展財務(wù)核算，做好相應(yīng)的數(shù)據(jù)分析和匯總，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性.避免出現(xiàn)財務(wù)信息漏洞。同時.要定期對此系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行維護(hù)和更新，從而實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)信息的實時共享。此外，要全面落實“收支兩條線”，明確學(xué)校各項資金的來源和使用途徑，合理配置資源，實現(xiàn)學(xué)校整體的收支平衡，降低學(xué)校財務(wù)風(fēng)險，推動中小學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，中小學(xué)校財務(wù)管理工作要根據(jù)市場經(jīng)濟體制和自身體制的變化而進(jìn)行調(diào)整和改革，增強財務(wù)管理體制的抗風(fēng)險性，加大財務(wù)風(fēng)險管理力度，全面提升中小學(xué)校財務(wù)管理的效率和質(zhì)量。同時，中小學(xué)校要根據(jù)自身財務(wù)管理的實際情況，樹立正確的財務(wù)風(fēng)險管理意識，加大預(yù)算編制管理力度，重視內(nèi)部審計控制管理，完善財務(wù)管理和風(fēng)險預(yù)警體制，建立起信息化的財務(wù)管理系統(tǒng)，組建起專業(yè)的財務(wù)管理團(tuán)隊，全面落實“收支兩條線”，提升中小學(xué)校財務(wù)管理的水平.實現(xiàn)中小學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡介：

張蕾，大慶市第一中學(xué)，黑龍江大慶。