農(nóng)村電商扶貧的困境與對(duì)策研究

江國(guó)慶 徐文璐 費(fèi)海云 蔡雯欣

摘要：隨著改革開放的到來(lái)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和科技都有著快速的發(fā)展，尤其是近些年來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)+”等一些新興概念更是層出不窮，隨著電子商務(wù)的發(fā)展和推廣，在農(nóng)村電子商務(wù)也獲得了廣泛的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的促進(jìn)作用，雖然電商扶貧取得了一定的進(jìn)展和成效，但是值得注意的是在很多貧困地區(qū)電商扶貧項(xiàng)目仍然難以開展。本文正是基于這一背景，對(duì)目前農(nóng)村電商扶貧的現(xiàn)狀和存在的困境進(jìn)行分析，然后提出相關(guān)對(duì)策以期促進(jìn)農(nóng)村電商扶貧項(xiàng)目更好的開展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商;電商扶貧;困境;對(duì)策

引言

20多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中國(guó)在幫助貧困人群擺脫貧窮項(xiàng)目的發(fā)展中取得了巨大的進(jìn)步，貧困人口的數(shù)量急劇下降，因此國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生了更大的變化?！笆濉币裁鞔_指出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的顯著進(jìn)步，農(nóng)村人口的生活水平和生活質(zhì)量得到總體的改善，農(nóng)村貧困地區(qū)的全面自由化，以及解決地區(qū)貧困問(wèn)題的解決辦法。近幾年，在農(nóng)村電子商務(wù)的快速發(fā)展中，電子商務(wù)在消除貧困方面的作用越來(lái)越得到中央政府和各級(jí)政府的關(guān)注和重視。在減少貧困方面，電子商務(wù)是一個(gè)十分重要的工具，并且能夠較快看到成效。在一些貧困地區(qū)，由于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，很多農(nóng)民收入增加，使貧困家庭的數(shù)量顯著的減少，窮人的數(shù)量也隨之大幅減少，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到快速的發(fā)展。然而，也有一些貧困地區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展仍然落后，貧困人口不能利用電商擺脫貧困。由于本文中重點(diǎn)研究的是農(nóng)村地區(qū)的貧困人口，以農(nóng)村電子商務(wù)作為主要的研究對(duì)象，并分析了電子商務(wù)與貧窮有關(guān)的問(wèn)題，并提出適當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。為了改善貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)貿(mào)易，幫助當(dāng)?shù)刎毨丝跀[脫貧困，加快農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

1、農(nóng)村電商和電商扶貧的相關(guān)概念

1.1農(nóng)村電商

所謂的農(nóng)村電子商務(wù)是一項(xiàng)面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費(fèi)的電子商務(wù)活動(dòng)。主要包括農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的銷售、農(nóng)村消費(fèi)品的購(gòu)買、農(nóng)業(yè)相關(guān)信息的獲取、農(nóng)村人口在線培訓(xùn)、電子支付、物流運(yùn)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)銷售等。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)需要相關(guān)的技術(shù)和平臺(tái)的支撐，例如通過(guò)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，來(lái)訪問(wèn)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)以及各種生活服務(wù)設(shè)施等，從而幫助農(nóng)民減少生產(chǎn)和業(yè)務(wù)成本，進(jìn)一步提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的效率，提高農(nóng)民的生活水平。

1.2電商扶貧

電商精準(zhǔn)扶貧的概念產(chǎn)生的背景是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的大背景下，電子商務(wù)的現(xiàn)實(shí)扶貧的特定應(yīng)用程序，也就是說(shuō)按照每個(gè)地區(qū)不同的貧困程度和貧困人口的生活狀況，從而進(jìn)行針對(duì)性的解決和幫扶辦法的實(shí)施以及幫助以及管理電子商務(wù)扶貧的目標(biāo)對(duì)象。

2、農(nóng)村電商扶貧的現(xiàn)狀及困境分析

2.1農(nóng)村電商扶貧的現(xiàn)狀

近幾年來(lái)隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)科技時(shí)代的來(lái)臨，很多學(xué)者和專家逐漸開始對(duì)電商扶貧項(xiàng)目有了更多的認(rèn)識(shí)和看法，由此開始主動(dòng)幫助政府宣傳電商扶貧這一項(xiàng)目的重要性以及相關(guān)的要求。例如，梁嬋卓2017年發(fā)表的《“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下創(chuàng)建電商精準(zhǔn)扶貧新模式——以蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院“雙聯(lián)”工作點(diǎn)為例》一文中指出：隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，電子商務(wù)所涉及的領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展。電子商務(wù)與精準(zhǔn)扶貧的結(jié)合成為帶動(dòng)并解決我國(guó)農(nóng)業(yè)不斷向前發(fā)展的重要手段，同時(shí)也成為農(nóng)村落后地區(qū)精準(zhǔn)扶貧的重要載體。越來(lái)越多的科學(xué)家對(duì)這一領(lǐng)域產(chǎn)生了巨大的影響，并提出了關(guān)于未來(lái)實(shí)踐的實(shí)質(zhì)性的建議。在2015年，政府部門投資了370億，在200個(gè)縣的貧窮地區(qū)投入37億元。同時(shí)，還積極啟動(dòng)電子商務(wù)下鄉(xiāng)示范區(qū)，主要集中在革命老區(qū)和貧困地區(qū)。支持資金37億元，這些資金主要的用途是為了為這200個(gè)示范縣建立和完善農(nóng)村物流配送體系，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)體系建設(shè)，建設(shè)縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村電子商務(wù)服務(wù)體系。在專項(xiàng)資金的幫助下，從國(guó)家和各級(jí)政府，商業(yè)化的農(nóng)村產(chǎn)品比例和互聯(lián)網(wǎng)銷售的份額已經(jīng)大大增加，從而更好的促進(jìn)電子商務(wù)在農(nóng)村貧困地區(qū)國(guó)家政策的支持和保證。但是由于在很多農(nóng)村地區(qū)電商商務(wù)的概念還未十分普及，在進(jìn)行發(fā)展和運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，因此在未來(lái)的發(fā)展中還存在很多急需解決的困境和難題。

2.2農(nóng)村電商扶貧存在的困境分析

1）扶貧資金監(jiān)督不到位

近年來(lái)，農(nóng)村電子商務(wù)扶貧工作成效顯著，帶動(dòng)大量貧困人口通過(guò)電子商務(wù)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)扶貧，但是，對(duì)剩余貧困人口的扶貧工作將遇到更大阻力。首先，貧窮的群體不是封閉的，所以才會(huì)出現(xiàn)一邊窮人的數(shù)量減少但是同時(shí)也有一部分的貧困人口開始逐漸的回歸貧窮。如何有效地識(shí)別真正的貧困人就成為一大難題，因?yàn)殡娮由虡I(yè)扶貧計(jì)劃的本意就是幫助那些真正需要幫助的人，并消除那些不屬于窮人的人，因此，提升扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)度是農(nóng)村電商扶貧的嚴(yán)重問(wèn)題。第二，農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目主要是區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目，并在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施減貧項(xiàng)目。那些可能參與減貧項(xiàng)目的可憐的群體在窮人的利益上享有更大的優(yōu)勢(shì)和效率。但是還有一部分由于各種原因無(wú)法參與其中的貧苦人口就還面臨許多問(wèn)題，所以最初開始采用的扶貧方式對(duì)于目前農(nóng)村地區(qū)很多扶貧現(xiàn)實(shí)的條件已經(jīng)無(wú)法相對(duì)應(yīng)，因此表明在未來(lái)的農(nóng)村扶貧項(xiàng)目的進(jìn)程中需要采取針對(duì)性且具有創(chuàng)新精神的對(duì)策和措施。

2）基礎(chǔ)設(shè)施不完善

近幾年，農(nóng)村貧困地區(qū)開展的電商扶貧工作對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的推動(dòng)方面取得了很大的成效，但是和電子商務(wù)的發(fā)展還有著很大的差距。首先，在電子商務(wù)的發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是其發(fā)展的基礎(chǔ)條件，但是在現(xiàn)實(shí)農(nóng)村生活中卻是僅僅有少量的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶，雖然農(nóng)村地區(qū)很多貧困家庭沒(méi)有像互聯(lián)網(wǎng)、電腦一樣的設(shè)備，但也由于很多地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的發(fā)展較為落后，導(dǎo)致設(shè)備性能顯得十分落后。此外就是盡管許多農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)擁有鐵路、高速路等道路基礎(chǔ)建設(shè)，但物流服務(wù)的增加和物流周期的延長(zhǎng)在一些貧窮的地區(qū)仍然受到限制，很多農(nóng)村地區(qū)的快遞費(fèi)用支出每年基本上都是保持在10塊錢以上，而物流周期超過(guò)一個(gè)星期，這就造成了大量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品無(wú)法保質(zhì)保量的進(jìn)行快遞和物流的運(yùn)輸，因此如何減少物流成本和減少運(yùn)輸周期也就成為農(nóng)村電商扶貧項(xiàng)目發(fā)展中亟待解決的一個(gè)基本問(wèn)題。

3）電商觀念落后

目前，農(nóng)村地區(qū)的許多青年男子都由于工作原因在離開家鄉(xiāng)較遠(yuǎn)的地方打工，留在農(nóng)村的大多數(shù)是留守兒童以及老年人群，這些群體中對(duì)于電商企業(yè)了解和知道的人數(shù)并不多，即便是有一些人聽過(guò)淘寶、天貓一類的電商平臺(tái)，但是也很少有人會(huì)愿意主動(dòng)將自己的一些產(chǎn)品放置到這些虛擬的平臺(tái)中進(jìn)行售賣，因?yàn)樗麄儾粌H對(duì)于商務(wù)毫無(wú)概念，同時(shí)對(duì)于其網(wǎng)上支付的風(fēng)險(xiǎn)也深表懷疑。雖然城市地區(qū)使用支付寶、微信支付已經(jīng)是人們的日常生活必備，但是在農(nóng)村地區(qū)很少會(huì)有人選擇使用手機(jī)進(jìn)行支付和轉(zhuǎn)賬等操作。

3、促進(jìn)農(nóng)村電商扶貧發(fā)展的對(duì)策

3.1政府加強(qiáng)監(jiān)督職責(zé)

農(nóng)村電商扶貧項(xiàng)目的長(zhǎng)足發(fā)展，我們必須建立并實(shí)施中心和省級(jí)的意見(jiàn)和要求，利用資源稟賦作為理論指導(dǎo)，促進(jìn)電子商務(wù)的快速發(fā)展，發(fā)展地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，同時(shí)依靠電子商務(wù)平臺(tái)，以農(nóng)村地區(qū)特有的農(nóng)產(chǎn)品作為商業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，促進(jìn)電子商務(wù)扶貧。例如政府通過(guò)財(cái)政支持、優(yōu)惠的財(cái)政和稅收政策以及電扇項(xiàng)目的批準(zhǔn)和財(cái)政手段的激勵(lì)，不斷的嘗試和轉(zhuǎn)變手段去吸引貧困群體參與電子商務(wù)這一項(xiàng)目當(dāng)中。但是由于農(nóng)村貧困人口和城市人口有所差距，如能力不夠和素質(zhì)低等相關(guān)特征，所以農(nóng)村政府在針對(duì)農(nóng)民制定扶貧政策的時(shí)候，必須讓貧困群體看到切實(shí)的利益，從而真正的參與到電商扶貧項(xiàng)目中來(lái)。

3.2完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

電子商務(wù)減緩發(fā)展，對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，主要包括兩個(gè)方面。首先是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。網(wǎng)絡(luò)是電子商務(wù)的基礎(chǔ)，而農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與電子商務(wù)的扶貧開發(fā)息息相關(guān)。農(nóng)村未來(lái)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)完全覆蓋全縣無(wú)線網(wǎng)絡(luò)。在這個(gè)階段，我們應(yīng)該通過(guò)將村莊電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)的有線網(wǎng)絡(luò)作為支點(diǎn)，逐漸擴(kuò)大無(wú)線WIFl的覆蓋范圍。對(duì)于收入較差的貧困群體，根據(jù)電子商務(wù)的發(fā)展，應(yīng)推遲或降低網(wǎng)絡(luò)接人費(fèi)用，這將成為其參與電子商務(wù)的激勵(lì)因素之一，以增強(qiáng)那些因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)建設(shè)費(fèi)用而猶豫參與電子商務(wù)的農(nóng)村人口的積極性。其次就是加強(qiáng)物流系統(tǒng)建設(shè)。貧困地區(qū)的物流系統(tǒng)的建立主要需要考慮到農(nóng)村電子商務(wù)的實(shí)際運(yùn)輸需求以及貧困群體本身的缺乏運(yùn)輸條件。根據(jù)市場(chǎng)指導(dǎo)、企業(yè)參與和政府支持的發(fā)展思路，本地企業(yè)應(yīng)在提高自身物流需求的基礎(chǔ)上與農(nóng)村電子商務(wù)用戶建立有效聯(lián)系，滿足貧困地區(qū)對(duì)物流行業(yè)的需要。另一方面，在改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，貧困群體的參與也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。通過(guò)不同形式的參與能夠使貧窮群體有機(jī)會(huì)開展工作和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展和合作，使他們成為臨時(shí)或固定工作人員，從而增加就業(yè)機(jī)會(huì)，并且增加適當(dāng)?shù)氖杖搿?/p>

3.3加強(qiáng)宣傳及人員培訓(xùn)

首先是通過(guò)建立典型的電商案例，贊揚(yáng)農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)導(dǎo)者和其他的方式，電子商務(wù)的宣傳，使農(nóng)民能看到電子商務(wù)的有形的經(jīng)濟(jì)利益。在案例宣傳的基礎(chǔ)上必須加強(qiáng)對(duì)理論知識(shí)的宣傳，這一過(guò)程需要對(duì)村民詳細(xì)說(shuō)明電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)模式，通過(guò)深入并且細(xì)致的講解告訴村民電子商務(wù)這一項(xiàng)目的靈活性和實(shí)用性。電子商務(wù)扶貧開發(fā)需要堅(jiān)持以人為本的理念，通過(guò)建立有效的培訓(xùn)平臺(tái)，這一培訓(xùn)不僅僅是針對(duì)貧困者的個(gè)體培訓(xùn)，此外還需要提高政府扶貧工作人員的能力，以形成多角度全面立體培訓(xùn)平臺(tái)。第一階段是當(dāng)?shù)貙W(xué)校學(xué)習(xí)必要的文化知識(shí)來(lái)應(yīng)對(duì)窮人群體的普遍文化素質(zhì)低這一難題;第二階段是電子商務(wù)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也需要加入其中，通過(guò)對(duì)有特定文化素質(zhì)的貧困群體的技能知識(shí)的培訓(xùn)和提升電商運(yùn)營(yíng)能力;第三階段是需要政府進(jìn)行相關(guān)的工作，例如聘請(qǐng)大學(xué)專家以演講形式參與電子商務(wù)，通過(guò)演講對(duì)參與電商的貧困群體進(jìn)行知識(shí)素養(yǎng)的提升。

結(jié)論

綜上所述，農(nóng)村電商作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，己成為國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的重要載體。本文基于相關(guān)的基本概念，選取農(nóng)村地區(qū)作為研究對(duì)象，對(duì)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的電商扶貧發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且提出相關(guān)的完善對(duì)策，以期促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村地區(qū)電商扶貧獲得更好的發(fā)展。