淺談如何加強(qiáng)基層黨支部“五化”建設(shè)

唐艷

摘 ?要：2018年，湖南省委組織部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見》，從支部設(shè)置、組織生活、管理服務(wù)、工作制度、陣地建設(shè)等5個(gè)方面，對(duì)支部建設(shè)提出了具體要求。本文將以株洲醴陵市衛(wèi)生健康局支部“五化”建設(shè)為例，探討當(dāng)前基層黨支部在推進(jìn)“五化”建設(shè)中存在的問題及加強(qiáng)“五化”建設(shè)的具體措施，著力增強(qiáng)基層黨組織政治能力，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

一、前言

黨的十九大報(bào)告指出：要把“實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略”作為國(guó)家發(fā)展基本方略中的重要內(nèi)容。人民健康是民族昌盛和國(guó)家富強(qiáng)的重要標(biāo)志。;醴陵衛(wèi)生健康局在“實(shí)施健康醴陵戰(zhàn)略”中承擔(dān)著重要作用。同時(shí)，黨的十九大報(bào)告還指出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！奔訌?qiáng)基層黨組織建設(shè)，是把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到國(guó)家機(jī)關(guān)履行職責(zé)的各方面各環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)，是確保黨的路線方針政策和決策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。

2018年，湖南省委組織部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)的意見》，對(duì)基層黨支部建設(shè)提出具體要求。醴陵衛(wèi)建系統(tǒng)基層黨建工作應(yīng)深入支部“五化”建設(shè)為契機(jī)，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)常態(tài)化制度化，推動(dòng)黨支部健全基本組織、堅(jiān)強(qiáng)基本隊(duì)伍、完善基本制度、抓好基本活動(dòng)、強(qiáng)化基本保障，為健康醴陵建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證、組織保證。

二、當(dāng)前黨支部“五化”建設(shè)中存在的問題

“五化”既：支部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正?；?、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化。當(dāng)前，衛(wèi)建系統(tǒng)基層黨組織對(duì)照“五化”支部建設(shè)具體要求還存在許多短板，主要體現(xiàn)在如下方面：

（一）支部設(shè)置不標(biāo)準(zhǔn)。目前，多數(shù)基層支部在班子設(shè)置和配備上雖然已經(jīng)按要求配備到位，但年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老化，定期換屆、選舉等情況還未及時(shí)完成，存在換屆、選舉走過場(chǎng)，不嚴(yán)格按程序完成等情況。

（二）組織生活不規(guī)范?！叭龝?huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議、談心談話等制度在具體落實(shí)中存在缺失，主題黨日活動(dòng)形式單一，黨員的積極性、參與度不高。

（三）管理服務(wù)不精細(xì)。黨員在發(fā)揮先鋒模范作用上還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，部分黨員在深入群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾上做得還不夠，黨員干部長(zhǎng)期呆在機(jī)關(guān)，下基層少，缺乏與群眾面對(duì)面、心連心的溝通交流，接不上“地氣”也聚不了“人氣”。

（四）工作制度不健全。部分基層黨組織“雙述雙評(píng)”、“黨務(wù)公開”的制度尚未健全。

（五）陣地建設(shè)不達(dá)標(biāo)。部分基層黨支部缺乏固定的活動(dòng)場(chǎng)所，黨員活動(dòng)室使用率不高，紅星云等線上虛擬陣地建設(shè)緩慢，缺乏專人維護(hù)和管理。

三、加強(qiáng)黨支部“五化”建設(shè)的措施

基層黨支部“五化”建設(shè)是提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力的重要抓手，針對(duì)當(dāng)前醴陵衛(wèi)建系統(tǒng)基層黨建存在的突出問題和癥結(jié)，從著力攻堅(jiān)克難，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊工作短板著手，提升黨支部建設(shè)整體質(zhì)量，有效發(fā)揮黨支部主體作用，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（一）抓核心，優(yōu)化支部班子建設(shè)

“火車跑得快，全靠車頭帶”，書記是黨支部班子的主心骨，其主體作用發(fā)揮直接制約基層黨組織建設(shè)的好壞，提升衛(wèi)健系統(tǒng)黨支部建設(shè)質(zhì)量核心在解決支部班子選優(yōu)配強(qiáng)工作上。

1.創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機(jī)制。以“班子結(jié)構(gòu)合理、隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、成員責(zé)任明確”為原則，確定選人用人標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)選優(yōu)配齊以支部書記為核心的支部班子。健全支委班子后備人才庫建設(shè)，將更多年輕富有活力、富有激情、具有風(fēng)險(xiǎn)精神的黨員干部吸納充實(shí)到黨務(wù)工作中，為支部建立后備人才儲(chǔ)備。

2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)培養(yǎng)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，一是要加強(qiáng)支部班子成員黨性修養(yǎng)，做政治上的明白人、行動(dòng)上的帶頭人、服務(wù)群眾的貼心人，帶頭履職盡責(zé)，形成以上率下、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng)。二是要結(jié)合行業(yè)系統(tǒng)具體工作，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想意識(shí)。三是要加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)和工作能力培訓(xùn)，使黨組織班子具備較高的黨務(wù)工作水平。

（二）抓重點(diǎn)，做實(shí)支部組織生活

黨支部要以提升組織生活質(zhì)量和整體水平為目標(biāo)，做細(xì)做實(shí)左右支部組織生活，使組織生活切合需求、符合胃口。

1.是嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”。突出黨員在組織生活中的主體地位，緊扣時(shí)代主題和系統(tǒng)中心工作，集民智、聚民力，精心設(shè)計(jì)“三會(huì)一課”主題、內(nèi)容、形式等，增強(qiáng)其感染力、吸引力、針對(duì)性、實(shí)效性，提高黨員參與度。

2.經(jīng)常性開展“談心談話”。支部書記和支委委員之間、支部書記與普通黨員之間，要經(jīng)常性的開展談心談話，在談心談話中掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，了解黨員需求，搜集對(duì)支部工作的意見建議，并及時(shí)予以回應(yīng)，在談心談話中取得共識(shí)、凝聚力量、促進(jìn)工作。

3.用好批評(píng)與自我批評(píng)武器。開展批評(píng)和自我批評(píng)歷來是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是團(tuán)結(jié)同志、凝聚共識(shí)、推動(dòng)工作的有力法寶。黨支部要即使通過組織生活會(huì)的形式，對(duì)黨員開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)清掃思想塵埃、凈化思想靈魂、增強(qiáng)黨性覺悟。

（三）抓主體，發(fā)揮支部作用功能

加強(qiáng)黨支部“五化”建設(shè)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、破解發(fā)展阻礙，從政治、組織、服務(wù)方面充分發(fā)揮黨支部主體作用和基本功能，激發(fā)黨支部和廣大黨員創(chuàng)新活力，使黨支部成為堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗堡壘。

1.強(qiáng)化政治功能，發(fā)揮政治引領(lǐng)主體作用。黨支部要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)主體責(zé)任，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，發(fā)揮好支部班子在黨支部建設(shè)中的核心作用，引領(lǐng)廣大黨員堅(jiān)定“四個(gè)自信”、樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步提高政治站位，擰緊思想“總開關(guān)”;強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，抓創(chuàng)新、破難題，以“三創(chuàng)”“三年”“三優(yōu)”為重點(diǎn)，把各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)抓細(xì)抓小抓早，確保黨的衛(wèi)健方針政策落地見效。

2.強(qiáng)化組織功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘主體作用。加強(qiáng)衛(wèi)健系統(tǒng)黨的建設(shè)是為了更好地促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。黨支部要圍繞衛(wèi)健局黨委決策部署和中心工作來抓黨建，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊工作短板，找準(zhǔn)黨建工作和重點(diǎn)工作的切入點(diǎn)和突破口，有針對(duì)性地制定方法措施。通過開展“先進(jìn)黨支部”、“先進(jìn)黨員”、“先進(jìn)黨務(wù)工作者”評(píng)選等活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員亮身份、立標(biāo)桿、樹形象。

3.強(qiáng)化服務(wù)功能，發(fā)揮先鋒模范主體作用。黨員的先鋒模范作用是展現(xiàn)黨的強(qiáng)大領(lǐng)導(dǎo)力的一面旗幟。推進(jìn)健康“醴陵建設(shè)”是醴陵衛(wèi)建系統(tǒng)的關(guān)榮使命，為人民健康服務(wù)是衛(wèi)建系統(tǒng)工作者根本任務(wù)，黨支部要強(qiáng)化服務(wù)理念，完善服務(wù)體系，強(qiáng)化惠民工程，堅(jiān)持把黨建工作與公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、人口計(jì)生工作、人口老齡工作等中心工作緊密結(jié)合，在具體崗位實(shí)踐中，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用、服務(wù)人民群眾搭建實(shí)踐平臺(tái)。

（四）抓基礎(chǔ)，夯實(shí)支部基層基礎(chǔ)

基礎(chǔ)牢則事業(yè)興，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)。貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，必須扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，抓基層就要抓到支部，強(qiáng)基層就要強(qiáng)到支部。

1.加強(qiáng)制度創(chuàng)新。黨支部要及時(shí)掌握制度執(zhí)行中暴露的問題，堅(jiān)持繼承創(chuàng)新原則，健全相應(yīng)制度，確保制度定位準(zhǔn)確、前后銜接、互為支撐，著力解決問題，提高制度建設(shè)科學(xué)化水平。要健全黨支部議事決策制度，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制、黨務(wù)公開制度、“雙述雙評(píng)”制度，確保民主議事渠道通暢。

2.強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。黨支部要把黨員落實(shí)制度情況納入民主評(píng)議黨員、黨員量化積分管理范圍，建立黨支部工作監(jiān)督考核結(jié)果與黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)定、晉級(jí)提拔等掛鉤機(jī)制，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、弘揚(yáng)正氣、形成良好氛圍和正確導(dǎo)向。

3.創(chuàng)建樣板支部。打造黨建工作樣板黨支部，推廣運(yùn)用優(yōu)秀做法，打造黨建工作亮點(diǎn)品牌，選樹先進(jìn)典型、鞏固深化衛(wèi)健系統(tǒng)基層黨建工作成果，為衛(wèi)健系統(tǒng)黨建工作注入新的活力，推動(dòng)黨建質(zhì)量普遍提升。

4.推動(dòng)信息化管理。信息化是時(shí)代最強(qiáng)音，黨支部要大力探索黨建+網(wǎng)絡(luò)模式，協(xié)調(diào)各方資源力量，用好紅星云、智慧黨建、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)陣地建在云端、服務(wù)工作做進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、黨務(wù)管理搬到線上，推進(jìn)共建共享，拓展服務(wù)和督導(dǎo)功能，提升衛(wèi)健系統(tǒng)黨員教育管理服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)黨建工作的信息化、智能化、可視化、精準(zhǔn)化水平。

四、結(jié)語

根據(jù)當(dāng)前醴陵衛(wèi)建系統(tǒng)在基層黨支部“五化”建設(shè)中存在的突出問題，找準(zhǔn)問題根源和薄弱環(huán)節(jié)，從“優(yōu)化支部班子建設(shè)”“做實(shí)支部組織生活”“發(fā)揮支部作用功能”“夯實(shí)支部基層基礎(chǔ)”等方面一一提出具體措施，把黨的建設(shè)融入衛(wèi)建系統(tǒng)工作的全過程，為衛(wèi)建事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。