化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的難點(diǎn)及問(wèn)題分析

摘要：既要青山綠水又要金山銀山，化工項(xiàng)目作為資金密集型的高污染行業(yè)，對(duì)其環(huán)境影響的評(píng)價(jià)尤為重要，本文對(duì)化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深度剖析，并對(duì)化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的三個(gè)環(huán)節(jié)（環(huán)境影響的識(shí)別、環(huán)境影響的預(yù)測(cè)、環(huán)境影響的評(píng)估）中的難點(diǎn)及問(wèn)題進(jìn)行了分析。

關(guān)鍵詞：化工項(xiàng)目;環(huán)境影響評(píng)價(jià);識(shí)別;預(yù)測(cè);評(píng)估

中圖分類(lèi)號(hào)：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）07-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.07.010

Absrtact：It is important to evaluate the environmental impact of chemical projects as capital-intensive and highly polluting industries. This paper makes a deep analysis of each link of environmental impact assessment of chemical projects， and three links of environmental impact assessment of chemical projects： environmental impact identification， environmental impact prediction and environmental impact assessment. The difficulties and problems in the links are analyzed.

Key words：Chemical engineering projects;Environmental impact assessment;Identification;Prediction;Assessment

化工行業(yè)是資金密集型的高污染行業(yè)，其對(duì)環(huán)境質(zhì)量的影響日益受到重視。環(huán)境影響評(píng)價(jià)（EIA）是防止環(huán)境侵害和保護(hù)項(xiàng)目管理中自然資源的最有效方法。關(guān)于評(píng)價(jià)化工項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，必須評(píng)價(jià)每一個(gè)化工項(xiàng)目的影響，以保護(hù)人們的健康，這有助于提高生活質(zhì)量、維護(hù)生物多樣性和保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)包括項(xiàng)目的一般描述，考慮環(huán)境影響，正在研究的主要替代方案的陳述、確定和評(píng)價(jià)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的主要影響所需的數(shù)據(jù)。它還應(yīng)提及所設(shè)想的措施的說(shuō)明，以避免、減少并在可能的情況下補(bǔ)救重大不利影響 [1-3]。

1 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要包括以下三個(gè)步驟：環(huán)境影響的識(shí)別、環(huán)境影響的預(yù)測(cè)和環(huán)境影響的評(píng)估。主要涉及到以下內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目建設(shè)階段對(duì)環(huán)境空氣、水、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)結(jié)構(gòu)的影響;（2）點(diǎn)源和逃逸排放對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量、工人和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的影響;（3）項(xiàng)目對(duì)水的可用性以及地面和地表水資源質(zhì)量的影響，如果項(xiàng)目將其污水排放到河流等地表水體中，那么這種排放對(duì)接收介質(zhì)的質(zhì)量及其水生生物的影響;（4）噪音對(duì)工人和當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的影響;（5）固體和危險(xiǎn)廢物對(duì)土地和水的影響;（6）原材料和產(chǎn)品運(yùn)輸方式對(duì)現(xiàn)有交通方案和基礎(chǔ)設(shè)施的影響;（7）項(xiàng)目對(duì)生物多樣性的影響，包括陸地和水生生態(tài);（8）該項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響。

2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)

環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究的科學(xué)和技術(shù)可靠性取決于環(huán)境影響評(píng)價(jià)從業(yè)者或評(píng)審員的技能，他們?cè)u(píng)估和審查擬議項(xiàng)目可能帶來(lái)環(huán)境變化的性質(zhì)和程度。預(yù)測(cè)影響的程度并評(píng)估其重要性是影響評(píng)估的核心工作。這個(gè)過(guò)程也稱(chēng)為影響分析，可以大致分為三個(gè)重疊階段：環(huán)境影響的識(shí)別、環(huán)境影響的預(yù)測(cè)、環(huán)境影響的評(píng)估。

2.1 環(huán)境影響的識(shí)別以及其難點(diǎn)和問(wèn)題的分析

在工業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，潛在的影響在全國(guó)乃至全球范圍內(nèi)都有很好的記錄，通常不需要進(jìn)行廣泛的影響識(shí)別。然而，有一些影響，如流離失所、生計(jì)喪失，地形和氣象對(duì)水和空氣污染的影響，土地使用的可行性，地質(zhì)特征;其他敏感受體，如森林/生物多樣性等，這些都是依據(jù)不同的現(xiàn)場(chǎng)情況而特定的，只有在其數(shù)據(jù)可用或生成后才能識(shí)別。有各種工具可用于影響識(shí)別，例如問(wèn)卷調(diào)查、清單、網(wǎng)絡(luò)方法，與其他類(lèi)似項(xiàng)目的比較，矩陣和臨時(shí)方法。

2.2 環(huán)境影響的預(yù)測(cè)以及其難點(diǎn)和問(wèn)題的分析

環(huán)境影響預(yù)測(cè)通?；诔Ｓ玫亩ㄐ院投糠椒ê湍Ｐ汀?zhuān)家判斷和與類(lèi)似項(xiàng)目的比較也可用于影響預(yù)測(cè)。雖然有許多模型可用于預(yù)測(cè)對(duì)物理環(huán)境（空氣，水和噪聲）的影響，但很難對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化影響進(jìn)行建模，通常通過(guò)定性評(píng)估或經(jīng)濟(jì)分析來(lái)完成。只有正確插入輸入數(shù)據(jù)，模型才有效。因此，考慮到數(shù)據(jù)的可用性和可靠性等因素，應(yīng)謹(jǐn)慎地使用模型，這也是環(huán)境影響預(yù)測(cè)方面的難點(diǎn)。

2.保護(hù)價(jià)值的比較評(píng)價(jià)

3.專(zhuān)家意見(jiàn)土地使用（如適用） 1.地圖疊加技術(shù)

2.對(duì)結(jié)構(gòu)和/或地方計(jì)劃的比較估值噪音（如果適用） 1.Dhwani模型：用于預(yù)測(cè)由多種噪聲源引起的影響，由印度那格浦爾的NEERI開(kāi)發(fā)

2.SoundPLAN模型：噪聲和空氣污染規(guī)劃和繪圖軟件

3.FHWA（聯(lián)邦公路管理局）模型：由于高速公路上的車(chē)輛移動(dòng)造成的噪音影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)（如適用） 1.成本效益分析

2.隱喻和類(lèi)比：在類(lèi)似項(xiàng)目中獲得的經(jīng)驗(yàn)用于預(yù)測(cè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響

3.外推方法：基于當(dāng)前趨勢(shì)的線性外推進(jìn)行預(yù)測(cè)

4.規(guī)范方法：規(guī)定了所需的社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，并試圖及時(shí)預(yù)測(cè)社會(huì)環(huán)境，以檢查現(xiàn)有或計(jì)劃的資源和環(huán)境計(jì)劃是否足以實(shí)現(xiàn)目標(biāo)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和災(zāi)難 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)要使用的預(yù)測(cè)方法的復(fù)雜性應(yīng)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的“范圍”成比例。如果僅排放少量相對(duì)無(wú)害的污染物，則不應(yīng)使用完整的大氣擴(kuò)散數(shù)學(xué)模型。但是，如果項(xiàng)目具有很高的空氣污染潛力，那么應(yīng)該進(jìn)行所有可能的建模練習(xí)，以預(yù)測(cè)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。所有預(yù)測(cè)技術(shù)都涉及假設(shè)和不確定性。在量化和說(shuō)明影響時(shí)，應(yīng)明確確定這些假設(shè)。此外，應(yīng)提及預(yù)測(cè)在概率和誤差范圍方面的不確定性。表1中列出了用于評(píng)估工業(yè)項(xiàng)目影響的一般預(yù)測(cè)模型和方法。

2.3 環(huán)境影響的評(píng)估以及其難點(diǎn)和問(wèn)題的分析

在影響評(píng)估中，判斷預(yù)測(cè)不利影響的重要性。因此，應(yīng)事先確定評(píng)估影響重要性及其影響的標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境影響評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)如下：

（1）與法律、法規(guī)或公認(rèn)的國(guó)家及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較;（2）與國(guó)際公約或協(xié)議保持一致;（3）參考預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，例如場(chǎng)地的保護(hù)或受保護(hù)狀態(tài)，特征或物種;（4）與政府政策目標(biāo)保持一致;（5）與最佳的實(shí)踐實(shí)例相比較;（6）該地區(qū)現(xiàn)有的環(huán)境和社會(huì)壓力;（7）對(duì)生物多樣性的影響程度;（8）可被當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或人民群眾接受;（9）影響的嚴(yán)重程度（可逆或不可逆）。

評(píng)估重要性的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能基于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。如果沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)使用可接受的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（如國(guó)際金融公司、世衛(wèi)組織或美國(guó)環(huán)保局的標(biāo)準(zhǔn)和其他國(guó)家的指導(dǎo)方針等）。在所有情況下，選擇適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)必須是健全的、可辯護(hù)的，并且與當(dāng)?shù)厍闆r相關(guān)。如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)默F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)，并且必須在環(huán)境影響的評(píng)估中明確說(shuō)明其使用。

作為影響評(píng)估的良好實(shí)踐，最好使用既定程序、指南或相似的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 在進(jìn)行影響評(píng)估時(shí)，了解影響潛在目標(biāo)區(qū)域（如空氣，水，土地，人類(lèi)等）的性質(zhì)和特征同樣重要，以便了解其重要性和強(qiáng)度。

3 結(jié)語(yǔ)

本文針對(duì)化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的難點(diǎn)及問(wèn)題進(jìn)行了分析，主要通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)中環(huán)境影響的識(shí)別、環(huán)境影響的預(yù)測(cè)和環(huán)境影響的評(píng)估等三個(gè)方面進(jìn)行了剖析。只有對(duì)工程項(xiàng)目分析透徹，才能促進(jìn)化工行業(yè)的穩(wěn)步、快速、健康發(fā)展，為人類(lèi)謀取更多的利益，維護(hù)人們的生命安全。

參考文獻(xiàn)

[1]秦繼華，曹燕萍，付麗洋.關(guān)于化工項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題的探討[J].江西化工，2018（01）：7-9.

[2]楊曉輝.海洋化工類(lèi)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究[D].北京：中國(guó)海洋大學(xué)，2009.

[3]劉仁濤.化工行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及控制技術(shù)研究[D].北京：中國(guó)石油大學(xué)（華東），2016.

收稿日期：2019-03-01

作者簡(jiǎn)介：關(guān)天康（1974-），男，漢族，本科學(xué)歷，環(huán)境保護(hù)工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)。