試論物資流通與工程造價(jià)控制

袁峰威

摘要：由于這許許多多工程建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)工，工程造價(jià)的控制也就顯得特別重要?？刂乒こ淘靸r(jià)和國(guó)家、企業(yè)各方面都有著直接的利益關(guān)聯(lián)，同時(shí)還會(huì)對(duì)國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控產(chǎn)生重大的影響。因此，作為一名建設(shè)企業(yè)的物資管理人員，在工程建設(shè)過(guò)程中既要保證工程建設(shè)所需的各種物資，及時(shí)、準(zhǔn)確的送到施工現(xiàn)場(chǎng)，不影響工程建設(shè)的進(jìn)度，又要對(duì)物資流通過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理， 降低流通成本，為降低工程造價(jià)創(chuàng)造良好的條件。

Abstract： Due to the commencement of many engineering construction projects， the control of project cost is particularly important. Controlling project cost has direct interest linkages with all countries and enterprises， and it will also have a major impact on the country's macroeconomic regulation and control. Therefore， as a material management personnel of a construction enterprise， it is necessary to ensure that all kinds of materials needed for the construction of the project are timely and accurately delivered to the construction site during the construction process， without affecting the progress of the construction of the project， and it is also necessary to strengthen supervision and management of every aspect of the material circulation process， reduce circulation costs， and create favorable conditions for reducing project cost.

關(guān)鍵詞：物資流通;工程造價(jià);控制

Key words： material circulation;project cost;control

中圖分類號(hào)：TU723.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）21-0033-02

0? 引言

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深化，物資流通形式也發(fā)生了很大的變化。從過(guò)去由中央、地方、企業(yè)分級(jí)管理到現(xiàn)在生產(chǎn)資料的全面放開(kāi)，并且，自從我國(guó)加入世界貿(mào)易組織（WTO）直到現(xiàn)在近20年的時(shí)間，我國(guó)的物資生產(chǎn)力達(dá)到了前所未有的發(fā)展，產(chǎn)品豐富，同時(shí)也從國(guó)外進(jìn)口大批量的石油、煤炭、鐵礦石等原材料，滿足國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)需求。因此，物資管理工作出現(xiàn)了新的課題，這既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。同樣，從工程建設(shè)方面來(lái)看，國(guó)家發(fā)出了“一帶一路”戰(zhàn)略口號(hào)，要走出去，還有南海油田建設(shè)，高鐵建設(shè)，從西到東天然氣管道的敷設(shè)等等，加大了一系列基本建設(shè)的投資規(guī)模，刺激經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1? 物資流通和工程造價(jià)的關(guān)系

物資流通是指以貨幣為媒介的商品交換過(guò)程。這里的商品則是指可以進(jìn)入流通領(lǐng)域，直接用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消費(fèi)的主要工業(yè)品生產(chǎn)資料，包括屬于勞動(dòng)對(duì)象的設(shè)備、原材料等，以及屬于勞動(dòng)手段的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備和交通運(yùn)輸工具等。

工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。它的范圍和內(nèi)涵具有很大的不確定性。這里包括兩種含義：一是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，或在投資活動(dòng)中所支付的費(fèi)用形成了固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，所有這些開(kāi)支就構(gòu)成了工程造價(jià)。這是從投資者或業(yè)主的角度來(lái)講的;二是指工程價(jià)格，即為建成一項(xiàng)工程預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)、技術(shù)勞務(wù)市場(chǎng)、以及承包市場(chǎng)等交易活動(dòng)中所形成工程總價(jià)格。進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成這是從承包方或施工單位的角度來(lái)講的。無(wú)論是從第一種還是第二種含義都是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為前提，以工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象。在這里我們可以直觀的看到物資流通對(duì)工程造價(jià)所構(gòu)成的影響，固定資產(chǎn)、土地市場(chǎng)、設(shè)備市場(chǎng)等所構(gòu)成的工程造價(jià)都是由物資流通所形成的，物資流通成本占工程總投資的60～70%左右，它是工程造價(jià)的一個(gè)組成部分。也可以這樣認(rèn)為，物資流通成本的高低直接影響工程造價(jià)的高低。因此，工程造價(jià)控制首先應(yīng)從控制物資流通成本著手，從而達(dá)到控制工程成本的目的。

2? 物資的市場(chǎng)供求規(guī)律對(duì)工程造價(jià)的影響

物資供應(yīng)和需求在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有它的一定規(guī)律性，主要表現(xiàn)在，首先，物資供求的變動(dòng)引起物資價(jià)格的變動(dòng);其次，價(jià)格的變化引起物資供求的變動(dòng);最后，供求變化和價(jià)格的變化以相反的方向形成循環(huán)。例如，大型電站工程建設(shè)一般時(shí)間都較長(zhǎng)，所需的物資價(jià)格在市場(chǎng)中經(jīng)常發(fā)生變化，通過(guò)招投標(biāo)形式采購(gòu)的設(shè)備和材料等物資的價(jià)格可以基本確定，而那些在工程高峰來(lái)不及進(jìn)行招投標(biāo)或零星采購(gòu)的物資，它們的價(jià)格不確定性很大，給工程物資結(jié)算帶來(lái)很大的波動(dòng)和不便，從而影響工程造價(jià)的正確性和合理性，所以我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)施工過(guò)程中要盡量控制此類物資的量，搞好物資平衡，把工程建設(shè)所需物資的供應(yīng)建立在可靠的市場(chǎng)供求的基礎(chǔ)上，從而控制工程造價(jià)。

3? 物資流通過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)工程造價(jià)的影響

物資流通一般要經(jīng)過(guò)物資的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售的四個(gè)階段，也稱為物資流通的四個(gè)基本環(huán)節(jié)，其中起主導(dǎo)作用的是采購(gòu)和銷(xiāo)售，運(yùn)輸和儲(chǔ)存從屬于采購(gòu)和銷(xiāo)售。對(duì)工程建設(shè)來(lái)講，物資的采購(gòu)，就是把所需的生產(chǎn)資料物資用資金從生產(chǎn)廠家或經(jīng)銷(xiāo)商那里交換過(guò)來(lái)。物資的銷(xiāo)售，就是把所需物資轉(zhuǎn)化為固定資產(chǎn)或施工用料消費(fèi)或轉(zhuǎn)移了它的使用價(jià)值。物資采購(gòu)進(jìn)來(lái)后必須完成在空間上的移動(dòng)，這就是運(yùn)輸。為了不至于因購(gòu)、銷(xiāo)時(shí)間的差異以及運(yùn)輸需要一定的時(shí)間，而使工程建設(shè)過(guò)程中斷，保證其連續(xù)性，還必須在施工現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的物資，這就是物資儲(chǔ)存。

3.1 物資采購(gòu)

這階段對(duì)工程造價(jià)的影響是最主要的，釆購(gòu)的物資質(zhì)量的好壞和價(jià)格的高低，對(duì)項(xiàng)目的投資效益影響極大?，F(xiàn)今的物資采購(gòu)工作基本上是采取公開(kāi)招投標(biāo)的方法，因?yàn)榇朔N采購(gòu)法能最大限度地保證采購(gòu)過(guò)程公平、公開(kāi)、公證三大原則，使得投資方或業(yè)主方能獲得最大的價(jià)格性能比，即以最低的價(jià)格獲得最好的產(chǎn)品，從而使工程項(xiàng)目的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。所以我國(guó)的《招標(biāo)投標(biāo)法》專門(mén)規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行與工程建設(shè)有關(guān)的重要物資的采購(gòu)，必須進(jìn)行招投標(biāo)方式，進(jìn)而正確選擇好工程所需的物資的供應(yīng)商。招標(biāo)方法有公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和其他方法可以;根據(jù)工程項(xiàng)目的施工不同階段，不同物資的需要量和時(shí)間來(lái)確定。公開(kāi)招標(biāo)對(duì)于工程建設(shè)所需的物資采購(gòu)，能夠引起最大范圍內(nèi)的竟?fàn)?，從而使建設(shè)單位或投資方能以較低的價(jià)格和較高的質(zhì)量獲得所需的設(shè)備或材料等物資，可以基本防止徇私舞弊的產(chǎn)生，有利于采購(gòu)物資的公平和公正。但公開(kāi)招標(biāo)一般涉及環(huán)節(jié)眾多，組織方式嚴(yán)密，所需工作時(shí)間較長(zhǎng)，故成本較大，;邀請(qǐng)招標(biāo)，是由物資采購(gòu)單位向具有制造或供應(yīng)能力的單位直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，并且受邀投標(biāo)單位不少于三家;其他方法有通過(guò)詢比價(jià)方式選定物資供應(yīng)商及價(jià)格，這種方法一般是用于零星物資采購(gòu)或價(jià)值較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格產(chǎn)品;還有采用非競(jìng)爭(zhēng)性直接訂購(gòu)方式，適用于增購(gòu)和現(xiàn)有釆購(gòu)合同類似的貨物，使用的合同價(jià)格也較低廉，保證采購(gòu)物資的標(biāo)準(zhǔn)化。在特殊情況下急需采購(gòu)的某些物資通過(guò)招投標(biāo)或其他方式采購(gòu)，盡可能的采購(gòu)到工程建設(shè)所需的最符合標(biāo)準(zhǔn)且價(jià)格最低的物資，從而保證工程造價(jià)的控制。

3.2 物資運(yùn)輸和儲(chǔ)存

物資運(yùn)輸就是物資的空間變位，包括生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域兩個(gè)部分。我們工程建設(shè)中所需物資運(yùn)輸屬于生產(chǎn)領(lǐng)域的運(yùn)輸，主要有供應(yīng)商先將物資運(yùn)輸?shù)焦こ探ㄔO(shè)現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)，當(dāng)工程建設(shè)需要時(shí)，再把物資運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)，這適用于那些小型物資，或暫時(shí)不用，或需專門(mén)儲(chǔ)放的物資。還有物資從供應(yīng)商那里直接運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)，這適用于大型設(shè)備，如主機(jī)設(shè)備（汽輪機(jī)、發(fā)電機(jī)、燃煤鍋爐、燃?xì)庥酂徨仩t等等）、主變壓器、汽包等，有的還必須與技術(shù)部門(mén)、施工單位、施工現(xiàn)場(chǎng)一起配合運(yùn)輸一次到位，減少物資的二次搬運(yùn)，降低運(yùn)輸成本和物資損壞，從而降低物資流通成本。

物資儲(chǔ)存是指生產(chǎn)資料在生產(chǎn)領(lǐng)域暫時(shí)停滯的狀態(tài)。形成的客觀條件主要是，物資的生產(chǎn)和使用在時(shí)間上的差異，物資的生產(chǎn)和使用的空間距離，意外情況等。總之，一切物資一旦離開(kāi)生產(chǎn)過(guò)程，只要它們不是直接加入生產(chǎn)消費(fèi)，就必然會(huì)在或長(zhǎng)或短的時(shí)間內(nèi)停留下來(lái)，形成儲(chǔ)備。物資儲(chǔ)存是資本的組成部分，我們?yōu)榱斯?jié)約投資資金的占用，現(xiàn)在大多數(shù)企業(yè)都提倡“零庫(kù)存”的概念。在現(xiàn)今比較發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，物資資源豐富，可以隨時(shí)需要隨時(shí)采購(gòu)。當(dāng)然，這并不意味著工程建設(shè)所需的一切物資都能采取“零庫(kù)存”，那些能保證施工過(guò)程連續(xù)進(jìn)行的，不脫節(jié)的，市場(chǎng)和價(jià)格不穩(wěn)定的一部分重要物資需要有一定比例的儲(chǔ)存，這些儲(chǔ)存需要我們物資管理人員根據(jù)工程建設(shè)的施工圖設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度過(guò)程、運(yùn)用科學(xué)的方式和市場(chǎng)的眼光計(jì)算出來(lái)。盡可能地減少資金投入，提高資金的使用效率，做好物資儲(chǔ)備工作。

4? 施工變更對(duì)物資流通變化的影響

施工階段是工程項(xiàng)目正式實(shí)施階段，是工程建設(shè)過(guò)程中最復(fù)雜的階段，尤其是那些大型工程項(xiàng)目，它們的建設(shè)需要跨年度，施工隊(duì)伍多，施工范圍廣，經(jīng)常會(huì)發(fā)生施工變更，如來(lái)自投資方對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要求的修改;設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)變更;業(yè)主方與施工承包方在執(zhí)行合同中的爭(zhēng)執(zhí)等問(wèn)題，由于這多方面的變更，經(jīng)常出現(xiàn)工程量的變化，施工進(jìn)度的變化，最終導(dǎo)致物資需求流通的變化。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，一方面是由于主觀原因，如勘察設(shè)計(jì)工作不仔細(xì)，以至于在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)許多招投標(biāo)文件中沒(méi)有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變項(xiàng)目或工程量;另一方面是客觀原因，由于工程建設(shè)的時(shí)間跨度大，發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的事故，自然災(zāi)害或社會(huì)原因引起的停工和工期拖延等，致使工程變更不可避免。由于工程變更會(huì)帶來(lái)工期變化和物資需求流通的變化，使得工程成本發(fā)生了變化。在這變化多端的施工過(guò)程中，不僅要求物資流通要適應(yīng)施工變化，還要挖掘潛力，如材質(zhì)代用、國(guó)產(chǎn)替代進(jìn)口、庫(kù)存平衡、建設(shè)單位內(nèi)部調(diào)劑等各種措施，力求將因工程施工變更造成的物資需求變化而引起的損失降到最低，從而有效的控制工程造價(jià)。

5? 展望市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革深化后的物資流通變化

自從我國(guó)參加了世界貿(mào)易組織（WTO）后的近20年的時(shí)間里，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的發(fā)展，徹底地與世界相通了，關(guān)稅的大幅度下降，許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向世界開(kāi)放，國(guó)外優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的工業(yè)產(chǎn)品可以蜂擁而入了，同時(shí)國(guó)內(nèi)的制造業(yè)如雨后春筍般的成長(zhǎng)起來(lái)了，種類齊全，競(jìng)爭(zhēng)更激烈了，這些對(duì)于物資采購(gòu)和流通來(lái)講是肯定是最大的利好，首先就是產(chǎn)品豐富多樣，生產(chǎn)資料的質(zhì)量大幅度提高了，價(jià)格也下降了。其次，引進(jìn)了先進(jìn)的物資管理方法，物資流通成本降低了，工程項(xiàng)目建設(shè)所需物資可以真正做到“零庫(kù)存”。這些對(duì)工程造價(jià)控制來(lái)說(shuō)無(wú)疑是最好的了，可以大幅度的降低工程建設(shè)成本。對(duì)于這出現(xiàn)的新情況，必然會(huì)有新的問(wèn)題產(chǎn)生，這就要求我們物資管理人員要積極學(xué)習(xí)適座新形勢(shì)下的工作業(yè)務(wù)。為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革深入后的物資流通變化，做好新的打算，為控制工程造價(jià)，提高經(jīng)濟(jì)效益，做好新的準(zhǔn)備。

總之，由于生產(chǎn)資料物資占工程建設(shè)投資的比例是最大的，所以物資流通的變化對(duì)工程造價(jià)的影響是直接的、巨大的。通過(guò)對(duì)物資流通各方面和各階段的變化對(duì)工程造價(jià)影響的論述，要求我們物資管理人員在工作中認(rèn)真負(fù)責(zé)，熟悉和掌握物資管理業(yè)務(wù)，把物資流通過(guò)程中的每一環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)都抓好，節(jié)約投資資金，控制工程造價(jià)，為國(guó)家和企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)利益。

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