土耳其一次引人注目的市長重選

郁紅陽

6月23日，因土耳其執(zhí)政的正義與發(fā)展黨對3月31日的伊斯坦布爾市長選舉選票統(tǒng)計(jì)真實(shí)性的質(zhì)疑而引發(fā)的重新選舉落下帷幕。此次選舉共有21名候選人參加競選。但真正的角逐仍然在正發(fā)黨與民族行動(dòng)黨組成的“人民聯(lián)盟”候選人、前議長比納利·耶爾德勒姆和主要反對黨共和人民黨與好黨結(jié)成的“國家聯(lián)盟”候選人、現(xiàn)任伊斯坦布爾市貝利克杜祖區(qū)區(qū)長埃克雷姆·伊馬姆奧盧之間進(jìn)行。選舉最終以伊馬姆奧盧以54.21%的選票當(dāng)選為市長的結(jié)果而定音。

別開生面的電視辯論

這次選舉雖只涉及伊斯坦布爾，且只進(jìn)行市長重選，但其意義遠(yuǎn)超選舉本身。伊斯坦布爾作為土耳其的第一大城市，不僅在政治生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，在文化、藝術(shù)、體育方面以及生活方式和消費(fèi)習(xí)慣上幾乎都是土耳其國內(nèi)潮流的引領(lǐng)者。伊斯坦布爾還是一個(gè)橫跨歐亞的國際大都市，這次選舉自然引起土耳其國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

執(zhí)政黨和反對派均高度重視此次選舉。正發(fā)黨全力以赴決心奪回伊斯坦布爾，繼續(xù)維持其對該市的控制，以免反對派掌控后揭露市府的腐敗等問題，給正發(fā)黨帶來諸多麻煩，使其執(zhí)政基礎(chǔ)受到削弱。同時(shí)，正發(fā)黨還力求通過重選加大對伊馬姆奧盧上升勢頭的遏制，避免其成為埃爾多安總統(tǒng)未來的政治競爭對手。共和人民黨也誓言要再次贏回伊斯坦布爾，討回公道、維護(hù)民主，給予正發(fā)黨毀滅性的打擊。

6月16日，兩位候選人舉行了電視辯論。這是土耳其17年來首場直播的電視選舉辯論會(huì)。上次辯論是在2002年11月大選前，在正發(fā)黨領(lǐng)導(dǎo)人、現(xiàn)任總統(tǒng)埃爾多安與共和人民黨前主席德尼茲·巴伊卡之間進(jìn)行。此后，由于土國內(nèi)日益嚴(yán)重的兩極分化而中斷。因此，這次辯論引起各方關(guān)注，土耳其主要電視頻道都進(jìn)行了轉(zhuǎn)播。

主持人向兩位提出了大約20個(gè)相同問題和三個(gè)各自不同的問題，其中包括有關(guān)3月31日的選舉、經(jīng)濟(jì)、就業(yè)和城市綠化等廣泛問題。全場辯論共持續(xù)了三個(gè)小時(shí)。各方對兩位候選人的表現(xiàn)褒貶不一，總體而言，伊馬姆奧盧更具進(jìn)攻性，其效果在選舉結(jié)果中也得到了體現(xiàn)。

正發(fā)黨失敗的主要原因

在3月31日的選舉中，伊馬姆奧盧僅以13000多張選票的微弱優(yōu)勢領(lǐng)先，而此次卻以80多萬張的巨大優(yōu)勢勝出，這是正發(fā)黨始料未及的。正發(fā)黨此次失敗除原有的經(jīng)濟(jì)問題和人心思變等因素外，主要有以下原因：

第一，民眾對取消選舉結(jié)果不滿。正發(fā)黨在上次失利后，以選舉中出現(xiàn)欺詐和違規(guī)行為為由，要求取消選舉結(jié)果，進(jìn)行重新選舉。在其強(qiáng)大壓力下，最高選舉委員會(huì)召開會(huì)議并進(jìn)行表決，最終以七票同意、四票反對而決定取消伊斯坦布爾市長選舉結(jié)果并進(jìn)行重新選舉，選舉委員會(huì)給出的理由是一些選舉站的工作人員并不是法律規(guī)定的公務(wù)員。這一決定引起各方強(qiáng)烈反應(yīng)，因?yàn)檫@種情況在去年的總統(tǒng)和議會(huì)選舉中同樣存在。反對派強(qiáng)烈譴責(zé)最高選舉委員會(huì)破壞民主基本原則，并要求以同樣的理由取消總統(tǒng)和議會(huì)選舉結(jié)果，取消與市長選舉同時(shí)舉行的正發(fā)黨占據(jù)優(yōu)勢的伊斯坦布爾市政委員會(huì)和各區(qū)長的選舉結(jié)果。伊馬姆奧盧以受害者身份，呼吁民眾維護(hù)社會(huì)良知，支持正義公道，保障民主法治。他的呼吁引起了共鳴，贏得了選民廣泛的同情和支持。

第二，反對派競選策略得當(dāng)。共和人民黨繼續(xù)與好黨結(jié)成“國家聯(lián)盟”，并與其他黨派加強(qiáng)合作，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在競選中，針對共和人民黨多年來未能擺脫的激進(jìn)世俗主義和堅(jiān)定民族主義的名聲，伊馬姆奧盧盡量淡化該黨的傳統(tǒng)立場，參加有關(guān)宗教活動(dòng)，重視庫爾德選民的關(guān)切，爭取虔誠宗教選民和庫爾德人的支持;針對市民對失業(yè)率高企的普遍抱怨，承諾要建立就業(yè)辦公室，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，把失業(yè)率降至一位數(shù);針對市民在經(jīng)濟(jì)困難的背景下對腐敗和浪費(fèi)更加痛恨的心態(tài)，根據(jù)其執(zhí)掌市府18天里掌握的情況，揭露市府存在的浪費(fèi)和腐敗問題，承諾要加強(qiáng)預(yù)算管理，防止浪費(fèi)和腐敗，更好地利用城市資源，為貧困家庭提供免費(fèi)水、牛奶和面包。此外，他還與不同的政治和社會(huì)團(tuán)體以及不同政治和文化背景的人進(jìn)行廣泛接觸，了解他們的訴求。上述競選策略和承諾有效地贏得了選民的好感和支持。

第三，正發(fā)黨舉措未能如愿。伊斯坦布爾是土耳其除了東南部以外最大的庫爾德人聚居區(qū)，庫爾德人有數(shù)百萬之多，是競選雙方爭奪的重要對象。為此，正發(fā)黨一改上次競選策略，采用安撫的立場，使用溫和的語言，爭取庫爾德選民的支持。耶爾德勒姆專程前往東南部與庫爾德人一起過開齋節(jié)，用庫爾德語向歡迎人群致意，并在演講中稱庫爾德人聚居區(qū)為“庫爾德斯坦”。正發(fā)黨還從東南部邀請一些年長的庫爾德領(lǐng)導(dǎo)人出席在伊斯坦布爾庫爾德人聚居區(qū)舉行的集會(huì)活動(dòng)，利用他們的影響拉票。選舉前一個(gè)多月，司法部取消了對在押的庫爾德工人黨領(lǐng)導(dǎo)人阿卜杜·厄賈蘭的探視禁令，允許其與律師會(huì)面，這是八年來首次。同時(shí)，司法部還允許厄賈蘭的弟弟奧斯曼·厄賈蘭探監(jiān)。在選舉前一周，土耳其媒體公布了厄賈蘭簽署的信件，呼吁親庫爾德人的人民民主黨在選舉中保持公正。在選舉即將舉行之前，官方媒體用庫爾德語播放了對奧斯曼的采訪，奧斯曼重申了其哥哥要求人民民主黨保持公正的呼吁，強(qiáng)調(diào)共和人民黨沒有提出針對庫爾德人的解決方案，伊馬姆奧盧也沒有向庫爾德人做出任何承諾。正發(fā)黨的舉措受到反對派的廣泛批評(píng)。在押的前人民民主黨主席德米爾塔什發(fā)表一系列推文，要求人民民主黨繼續(xù)支持伊馬姆奧盧。該黨現(xiàn)任聯(lián)合主席也發(fā)表聲明，呼吁其選民不要被正發(fā)黨的詭計(jì)所蒙騙，要繼續(xù)支持共和人民黨候選人。正發(fā)黨的上述做法不僅更堅(jiān)定了人民民主黨對共和人民黨的支持，而且還引起其盟友民族行動(dòng)黨的反感，導(dǎo)致一些民族主義者放棄投票或轉(zhuǎn)投反對派。

2019年4月3日，土耳其共和人民黨的伊斯坦布爾市長候選人伊馬姆奧盧出席記者會(huì)。在6月的重新選舉中，伊馬姆奧盧當(dāng)選為伊斯坦布爾市長。

未來政局走向

此次選舉結(jié)束了正發(fā)黨自2002年執(zhí)政以來對伊斯坦布爾市的統(tǒng)治，對正發(fā)黨是一次沉重打擊，但是否如西方媒體估計(jì)的是埃爾多安統(tǒng)治結(jié)束的開始尚有待觀察。這次選舉畢竟是一個(gè)市的地方選舉，正發(fā)黨仍牢牢掌控著國家的行政、立法、司法、軍隊(duì)和強(qiáng)力部門等國家機(jī)器。因此，這一結(jié)果并不會(huì)影響政府對國家的決策和管理，不會(huì)影響土耳其當(dāng)前政局的穩(wěn)定。埃爾多安目前仍是土耳其最有影響力的人物。即使在伊斯坦布爾，正發(fā)黨雖然丟失了市長這一重要位置，但仍掌控著市政委員會(huì)，而且在全市39個(gè)城區(qū)贏得了24個(gè)區(qū)長職位，而共和人民黨只有14個(gè)。更何況，政府有許多手段可以左右地方政府的施政。據(jù)報(bào)道，最近政府已出臺(tái)了新的規(guī)定，將削弱市長在城市改造項(xiàng)目和市政公司官員任命等方面的部分權(quán)力。

然而，此次選舉給土耳其政局未來走向帶來了許多不確定因素。此次選舉結(jié)果極大地提振了反對派聯(lián)盟的士氣，他們有可能將繼續(xù)加強(qiáng)合作，合力抗衡正發(fā)黨。他們將盡力經(jīng)營好已經(jīng)贏得的伊斯坦布爾和安卡拉等大城市和地方政府，創(chuàng)造政績，積聚實(shí)力，培育人才，爭取民心，為贏得未來大選創(chuàng)造條件。此次選舉也使正發(fā)黨內(nèi)部出現(xiàn)了一些不同聲音，有消息說黨內(nèi)一些元老有可能另立新黨。此外，據(jù)土耳其媒體報(bào)道，雖然各黨派目前并沒有提前大選的打算，但首都安卡拉有許多人認(rèn)為，政府要維持到2023年將非常困難，事態(tài)發(fā)展有可能會(huì)導(dǎo)致提前舉行總統(tǒng)和議會(huì)選舉。

面對嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)和挑戰(zhàn)，正發(fā)黨將不得不進(jìn)行反思和改革。埃爾多安在選舉后召開的正發(fā)黨議會(huì)黨團(tuán)會(huì)議上，要求正發(fā)黨高度重視選民在此次選舉中傳遞的信息，研提有效的解決辦法。誓言要吸取教訓(xùn)，進(jìn)行必要的改革。埃爾多安有可能對政府和黨內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，更穩(wěn)妥地處理打擊恐怖主義和庫爾德問題，集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著重解決民眾最關(guān)心的就業(yè)和物價(jià)等具體民生問題。對外方面，在繼續(xù)維護(hù)與俄羅斯和其他大國關(guān)系的同時(shí)，著力緩和與美國和北約因購買S-400導(dǎo)彈防空系統(tǒng)而引發(fā)的緊張關(guān)系，加強(qiáng)與歐盟和西方國家的合作，以免影響土耳其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而引發(fā)民眾的進(jìn)一步不滿，動(dòng)搖正發(fā)黨的執(zhí)政地位，影響未來大選。